云南省商務廳緊緊圍繞省委、省政府大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)這一重大戰(zhàn)略部署，通過積極給予政策資金支持、加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設、實施云南大型批發(fā)市場新改擴建項目等舉措，著力推進高原特色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了社會效益、經(jīng)濟效益雙贏的局面。
高原蔬菜出口穩(wěn)步增長
近年來，在云南省委省政府建設“綠色經(jīng)濟強省”的正確指引下，農(nóng)產(chǎn)品出口逐漸成為云南省出口創(chuàng)匯的主力。根據(jù)海關統(tǒng)計，2012年云南省農(nóng)產(chǎn)品出口110.2萬噸，同比增長32.1%，出口總額首次突破20億美元，達20.4億美元，同比增長16.1%。2013年云南省農(nóng)產(chǎn)品出口125.1萬噸，同比增長13.5%，出口金額24.1億美元，同比增長18.1%。2014年云南省農(nóng)產(chǎn)品出口132.9萬噸，同比增長5.4%，出口金額28.9億美元，同比增長18.9%。
蔬菜是云南農(nóng)產(chǎn)品出口的主要品種，占農(nóng)產(chǎn)品出口比重的近30%，對云南農(nóng)產(chǎn)品出口的穩(wěn)定增長形成較大支撐，對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和社會穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。根據(jù)海關統(tǒng)計，2012年云南蔬菜受國家對蔬菜取消出口退稅政策影響，全年出口59.7萬噸，同比增長40.8%，但出口金額僅5.7億美元，同比下降12.2%。2013年云南蔬菜出口67.2萬噸，同比增長12.4%，出口金額6.7億美元，增長18.4%。2014年云南省蔬菜出口67.7萬噸，同比增長0.8%，出口金額8.2億美元，同比增長22.4%。云南蔬菜出口的品種超過了60個，主要的品種有西蘭花、卷心菜、馬鈴薯、松茸、番茄、菜花和豌豆等。出口的傳統(tǒng)優(yōu)勢市場是亞洲和歐洲，也出口到北美洲、南美洲和大洋洲，主要是香港、泰國、日本、越南、馬來西亞、意大利、德國等國家。
近年來，云南省委省政府和省商務廳高度重視農(nóng)產(chǎn)品出口工作，一直給予政策、資金支持，促進農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)增長。根據(jù)《關于加快產(chǎn)業(yè)轉型升級促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》(云政發(fā)[2014]17號)文件精神，對出口本省農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)進行獎勵;每年從外貿(mào)發(fā)展資金中切塊對農(nóng)產(chǎn)品出口信用保費給予支持，截止2014年累計支持2億多元;對農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)國際市場開拓給予資金扶持;根據(jù)《關于進一步加快農(nóng)產(chǎn)品出口工作的意見》(云政發(fā)[2012]74號)文件精神，對完成農(nóng)產(chǎn)品出口基地區(qū)域化備案目標任務的縣(市、區(qū))給予補助。
支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設
近年來，云南省商務廳緊緊圍繞云南省委、省政府大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)這一重大戰(zhàn)略部署，認真貫徹落實《云南省人民省政府關于加快推進流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(云政發(fā)〔2011〕138號)精神，始終把加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設作為實施擴大內需戰(zhàn)略的重要舉措、保障和改善民生的重大工程、拓寬農(nóng)民增收的重要渠道來抓。通過商務部“南菜北運”和云南省大型批發(fā)市場新改擴建項目的實施，重點支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)流通設施、產(chǎn)地集配中心及產(chǎn)地冷鏈物流等相關設施建設。截止2014年底，累計扶持資金3700萬元，提升改造20多個大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(其中大型蔬菜批發(fā)市場8個，支持資金1090萬元)，帶動項目總投資達20多億元，直接間接帶動就業(yè)人數(shù)2萬多人。如支持的昆明市王旗營蔬菜批發(fā)市場，2014年，交易蔬菜的品種達125個，交易量近120萬噸，供昆明主城區(qū)占80%，省內州市及省外占20%，交易額達49億多元。該市場2010年在國家商務部開展的首批城市肉菜流通追溯體系建設中被納入節(jié)點市場。
“南菜北運”帶來機遇
2011~2013年，商務部、財政部連續(xù)三年將云南列為國家“南菜北運”試點省份，為云南蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了千載難逢的機遇。對于充分發(fā)揮云南蔬菜產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢、塑造云菜品牌、保障北方地區(qū)冬春蔬菜市場供應起到了很好的作用，無論是經(jīng)濟效益還是社會效益方面都為云南的經(jīng)濟社會發(fā)展做出了貢獻。云南省委、省政府高度重視“南菜北運”工作，成立了以分管副省長為組長的工作領導小組，并加大資金支持力度。三年來累計投入中央資金2.19億元，省級配套資金1900萬元，累計帶動全省投資額12.8億元，即1元人民幣的政府投入帶動了企業(yè)資金5元的投入。
實施“南菜北運”給云南蔬菜流通企業(yè)獲得了巨大的發(fā)展機遇。如實施三年“南菜北運”項目的云南云菜集團，2013年蔬菜銷售量525.35萬噸，銷售收入114.37億元;2014年蔬菜銷售量335.47萬噸，銷售收入83.88億元;2015年第一季度其蔬菜銷售量達到120.76萬噸，銷售收入34.76億元。主要蔬菜品種為：白菜、甘藍、青筍、白花、芹菜、蒜苗、玉米、西蘭花、洋蔥等。
云南省實施項目三年，現(xiàn)已形成了大宗菜、精細菜、特色菜、野生菜共同發(fā)展的格局，品種達80多個大類，經(jīng)過“中國綠色食品發(fā)展中心”認證的無公害蔬菜、綠色蔬菜品種有100多個。云南已成為我國重要的蔬菜產(chǎn)銷基地，產(chǎn)品遠銷全國30多個省市(區(qū))的主要城市和出口10多個國家和地區(qū)，有力地助推了云南高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
通過實施“南菜北運”項目，為云南蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了實實在在的成效：
改造提升基礎設施。實施“南菜北運”項目，云南省三年累計建設冷庫容積34.5萬立方米。通過升級改造冷藏冷庫、冷鏈物流等基礎設施建設，有力地拉動了農(nóng)產(chǎn)品流通體系的投資，有效提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎設施建設。
培育壯大流通主體。培育了一批具有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工配送能力的流通企業(yè)，初步形成農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)鏈。項目實施三年，全省共支持了7個州市，31家承辦企業(yè)，有力提升了云南省農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的標準化、品牌化、信息化程度。
搭建暢通流通網(wǎng)絡。實施“南菜北運”項目，云南省產(chǎn)區(qū)與北方銷區(qū)形成了長期穩(wěn)定的商貿(mào)流通網(wǎng)絡，三年共建設236個北方銷區(qū)，大大減少了流通環(huán)節(jié)，降低了物流成本，提高了流通效率。
穩(wěn)定價格，保障供應。通過實施“南菜北運”項目三年來，累計實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)值達94.6億元，全省實施“南菜北運”項目70%的企業(yè)產(chǎn)值銷往了北方市場，累計達67.4億元，進一步保障了北方及周邊地區(qū)冬春蔬菜市場供應，穩(wěn)定了價格。
促進增收，改善民生。項目實施實現(xiàn)人均增收額7000余元/年，3年超過2.3萬元，帶動就業(yè)22萬余人，一定程度緩解了農(nóng)村剩余勞動力問題。促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，帶動了就業(yè)。
