除此之外，中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會李時民仲裁員在看過記者提供的蒜農(nóng)手中的信用證之后表示，信用證條款中對中方的要求非?？量?，主動權(quán)全部都在韓方。他也表示，農(nóng)產(chǎn)品出口業(yè)務(wù)中，地方政府應(yīng)充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和支持的作用，幫助農(nóng)民建立一個良好的外貿(mào)環(huán)境。
“退貨通知”顯示與化學(xué)品殘留無關(guān)
根據(jù)本報2月1日報道，山東蒜農(nóng)向韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社供貨2200噸大蒜，大蒜在發(fā)貨前經(jīng)韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社專職人員驗貨合格，但貨物到達韓國港口后被韓國農(nóng)管所認(rèn)定為質(zhì)量檢查不合格，要求退回全部貨物，這給山東蒜農(nóng)造成巨大經(jīng)濟損失，蒜農(nóng)無法接受貨物被退回的理由，因此開始走上維權(quán)之路。
近日，有媒體發(fā)文稱，大蒜被退回的原因是“蘭陵縣蒜農(nóng)使用一氧化碳熏蒸消毒后的大蒜不符合韓國標(biāo)準(zhǔn)，被認(rèn)為質(zhì)量不合格”。該文還進一步表示，“眾所周知，一氧化碳會導(dǎo)致中毒癥狀，如頭痛、惡心、嘔吐、疲勞、視網(wǎng)膜出血，甚至?xí)p害心臟和中樞神經(jīng)系統(tǒng)，對孕婦胎兒產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響，還會有后遺癥。”同時，該文還稱“媒體報道中，對山東大蒜殘毒、鉛等重金屬污染問題只字未提”。
對此，記者致電蒜農(nóng)王先生，并看到了王先生手中的退貨通知。退貨通知表明，韓國方面給出的退貨理由是大蒜斑麻點超標(biāo)，屬于大蒜質(zhì)量問題。根據(jù)王先生提供的標(biāo)書，韓國方面對質(zhì)量部分的要求是：重缺點大蒜占所有大蒜的5%以下。重缺點指有病蟲害、帶傷、形狀不良及發(fā)霉、腐爛的。2014年12月中旬，貨物在到達韓國港口之后，韓國農(nóng)管所對大蒜進行質(zhì)量檢驗，隨后認(rèn)為大蒜斑麻點超標(biāo)，將其歸為重缺點大蒜超標(biāo)的情況，因此要求退回全部貨物。隨后蒜農(nóng)找到韓國當(dāng)?shù)匾患矣袡z驗資質(zhì)的質(zhì)檢機構(gòu)對大蒜進行檢驗，檢驗結(jié)果為合格，但韓國方面依然堅持退回全部貨物。
除此之外，王先生表示，在中標(biāo)之后，備貨的全部過程均嚴(yán)格按照韓國方面的要求進行，并有收貨方韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社人員全程在場監(jiān)督，包括大蒜熏蒸消毒和低溫殺蟲等過程，之后再由韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社專職人員驗貨并打上流通公社專用簽封后，才進行了發(fā)貨運輸。同時，備貨過程中，蒜農(nóng)沒有任何一個環(huán)節(jié)使用過一氧化碳，熏蒸消毒和低溫殺蟲均使用的是二氧化碳，因此，不可能存在一氧化碳殘毒這種情況。
專家稱韓方開出的打款條件對蒜農(nóng)不公平
記者致電中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會李時民仲裁員，并提供了蒜農(nóng)手中的信用證。信用證是開證銀行開給受益人（也就是出口方）的付款保證，只要蒜農(nóng)方面提交符合信用證規(guī)定的單據(jù)，銀行就必須保證付款。李時民表示，信用證相當(dāng)于是合同內(nèi)容的一個付款附件。
李時民在看過韓方給蒜農(nóng)的信用證之后表示，信用證上面的規(guī)定太苛刻，主動權(quán)都在韓方。根據(jù)信用證規(guī)定，貨物在到達韓國港口后，要依次通過韓國國家食品安全廳的食品安全檢驗檢疫、韓國農(nóng)林部的植物病蟲檢驗，之后是韓國農(nóng)管所的質(zhì)量規(guī)格檢驗，三次檢驗全部通過之后，還需要進口商也就是韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社再次進行驗貨，才可以完成全部檢驗過程。
同時，根據(jù)信用證規(guī)定，在前三項政府驗貨完成之后，韓國方面向銀行出具一份文件表明可以打款，蒜農(nóng)才可以獲得90%的貨款。李時民認(rèn)為，這一規(guī)定十分苛刻，是軟條款，韓國方面可以因任何原因拒絕出示這份證明，而這一點也并不是中國方面通過自身努力可以解決的，主動權(quán)在韓國方面。
此外，即使大蒜通過了韓國官方三個機構(gòu)的驗貨，之后還要通過韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社的檢驗，此次驗貨合格之后，蒜農(nóng)可以獲得剩下10%的貨款。李時民認(rèn)為，這一規(guī)定很不公平。根據(jù)國際貿(mào)易通行做法，應(yīng)該是由買賣雙方共同認(rèn)可的獨立第三方而不應(yīng)該是買方進行驗貨。按照信用證規(guī)定，買方進行驗貨，合格之后才打款，這一規(guī)定對蒜農(nóng)很不公平，全部主動權(quán)都在韓國方面。
“退蒜”暴露了哪些問題？
針對這一事件，李時民仲裁員表示，解決這一糾紛的關(guān)鍵在于明確合同雙方的責(zé)權(quán)，以合同內(nèi)容為協(xié)調(diào)糾紛的根據(jù)。同時，蒜農(nóng)應(yīng)該尋求第三方的介入來進行調(diào)解仲裁，例如，可通過12335商務(wù)部一站式企業(yè)信息服務(wù)平臺尋求官方幫助。
李時民表示，根據(jù)合同內(nèi)容規(guī)定的雙方責(zé)權(quán)進行調(diào)解，是解決這類合同糾紛的首選，建議蒜農(nóng)方仔細研究合同內(nèi)容，在初步查明事實的基礎(chǔ)上，申請調(diào)解或進行國際貿(mào)易仲裁。同時，商務(wù)部12335一站式服務(wù)平臺官網(wǎng)顯示，12335熱線受理我國企業(yè)特別是中小企業(yè)在境外受到不公正待遇的投訴，并提供免費一站式服務(wù)。李時民表示，蒜農(nóng)找對解決問題的管道，找對合適的政府平臺，才能盡快解決糾紛。
除此之外，李時民也表示，農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易中，農(nóng)民一方受法律知識、外貿(mào)經(jīng)驗等方面的限制，導(dǎo)致接受不公平條款等情況時有發(fā)生，為農(nóng)民造成損失。就此次山東大蒜被退回事件而言，為避免以后再次發(fā)生類似情況，當(dāng)?shù)卣豌y行都應(yīng)該提高服務(wù)意識，起到幫助農(nóng)民防控對外貿(mào)易風(fēng)險的作用。
就當(dāng)?shù)卣矫娑?，可以通過合作社等方式將農(nóng)民組織起來，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檢驗、貿(mào)易流通等環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一把關(guān)，并在對外貿(mào)易過程中提供協(xié)助，幫助農(nóng)民防控貿(mào)易風(fēng)險。同時，政府應(yīng)加強農(nóng)民和當(dāng)?shù)貙ν赓Q(mào)易代理企業(yè)的溝通和聯(lián)系，協(xié)調(diào)二者的利益，使企業(yè)和農(nóng)民有一個良好而緊密的溝通和合作環(huán)境，共同維護己方的利益。其次，政府應(yīng)重點扶持當(dāng)?shù)赜幸?guī)模、有經(jīng)驗的外貿(mào)公司，對企業(yè)人員進行專業(yè)外貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強企業(yè)的專業(yè)性。
此次大蒜被退回事件中凸顯的另一個問題是銀行的服務(wù)意識問題。作為信用證通知行，銀行在接到韓國方面的信用證之后，根據(jù)銀行的專業(yè)知識和經(jīng)驗，可以直接意識到信用證上的不平等問題。對此，銀行應(yīng)該提醒企業(yè)注意，及時對企業(yè)進行風(fēng)險提示。銀行加強對企業(yè)的服務(wù)意識對企業(yè)在外貿(mào)交易中的風(fēng)險防范十分重要。
韓方質(zhì)檢員如何測量中國大蒜
韓國農(nóng)水產(chǎn)食品流通公社在發(fā)貨前對大蒜逐個進行檢查。發(fā)貨前，韓國農(nóng)水產(chǎn)流通公社專職質(zhì)檢人員在山東對蒜農(nóng)供貨的大蒜逐個進行檢查，將大蒜按照一定方式逐一排開，根據(jù)要求，每一頭大蒜的直徑不得低于5.5厘米，流通公社質(zhì)檢人員用韓國方面專用的量尺對大蒜直徑逐一進行測量。其中有許多被剔除出來的大蒜，被“淘汰”的大蒜分為小個頭大蒜和帶有工具傷的大蒜兩種。在經(jīng)過逐一質(zhì)檢合格之后，韓國農(nóng)水產(chǎn)流通公社為大蒜打上專用封簽，之后進行發(fā)貨運輸。
