除此之外，中國國際經濟貿易仲裁委員會李時民仲裁員在看過記者提供的蒜農手中的信用證之后表示，信用證條款中對中方的要求非?？量?，主動權全部都在韓方。他也表示，農產品出口業(yè)務中，地方政府應充分發(fā)揮協(xié)調和支持的作用，幫助農民建立一個良好的外貿環(huán)境。
“退貨通知”顯示與化學品殘留無關
根據本報2月1日報道，山東蒜農向韓國農水產食品流通公社供貨2200噸大蒜，大蒜在發(fā)貨前經韓國農水產食品流通公社專職人員驗貨合格，但貨物到達韓國港口后被韓國農管所認定為質量檢查不合格，要求退回全部貨物，這給山東蒜農造成巨大經濟損失，蒜農無法接受貨物被退回的理由，因此開始走上維權之路。
近日，有媒體發(fā)文稱，大蒜被退回的原因是“蘭陵縣蒜農使用一氧化碳熏蒸消毒后的大蒜不符合韓國標準，被認為質量不合格”。該文還進一步表示，“眾所周知，一氧化碳會導致中毒癥狀，如頭痛、惡心、嘔吐、疲勞、視網膜出血，甚至會損害心臟和中樞神經系統(tǒng)，對孕婦胎兒產生嚴重的不良影響，還會有后遺癥。”同時，該文還稱“媒體報道中，對山東大蒜殘毒、鉛等重金屬污染問題只字未提”。
對此，記者致電蒜農王先生，并看到了王先生手中的退貨通知。退貨通知表明，韓國方面給出的退貨理由是大蒜斑麻點超標，屬于大蒜質量問題。根據王先生提供的標書，韓國方面對質量部分的要求是：重缺點大蒜占所有大蒜的5%以下。重缺點指有病蟲害、帶傷、形狀不良及發(fā)霉、腐爛的。2014年12月中旬，貨物在到達韓國港口之后，韓國農管所對大蒜進行質量檢驗，隨后認為大蒜斑麻點超標，將其歸為重缺點大蒜超標的情況，因此要求退回全部貨物。隨后蒜農找到韓國當地一家有檢驗資質的質檢機構對大蒜進行檢驗，檢驗結果為合格，但韓國方面依然堅持退回全部貨物。
除此之外，王先生表示，在中標之后，備貨的全部過程均嚴格按照韓國方面的要求進行，并有收貨方韓國農水產食品流通公社人員全程在場監(jiān)督，包括大蒜熏蒸消毒和低溫殺蟲等過程，之后再由韓國農水產食品流通公社專職人員驗貨并打上流通公社專用簽封后，才進行了發(fā)貨運輸。同時，備貨過程中，蒜農沒有任何一個環(huán)節(jié)使用過一氧化碳，熏蒸消毒和低溫殺蟲均使用的是二氧化碳，因此，不可能存在一氧化碳殘毒這種情況。
專家稱韓方開出的打款條件對蒜農不公平
記者致電中國國際經濟貿易仲裁委員會李時民仲裁員，并提供了蒜農手中的信用證。信用證是開證銀行開給受益人（也就是出口方）的付款保證，只要蒜農方面提交符合信用證規(guī)定的單據，銀行就必須保證付款。李時民表示，信用證相當于是合同內容的一個付款附件。
李時民在看過韓方給蒜農的信用證之后表示，信用證上面的規(guī)定太苛刻，主動權都在韓方。根據信用證規(guī)定，貨物在到達韓國港口后，要依次通過韓國國家食品安全廳的食品安全檢驗檢疫、韓國農林部的植物病蟲檢驗，之后是韓國農管所的質量規(guī)格檢驗，三次檢驗全部通過之后，還需要進口商也就是韓國農水產食品流通公社再次進行驗貨，才可以完成全部檢驗過程。
同時，根據信用證規(guī)定，在前三項政府驗貨完成之后，韓國方面向銀行出具一份文件表明可以打款，蒜農才可以獲得90%的貨款。李時民認為，這一規(guī)定十分苛刻，是軟條款，韓國方面可以因任何原因拒絕出示這份證明，而這一點也并不是中國方面通過自身努力可以解決的，主動權在韓國方面。
此外，即使大蒜通過了韓國官方三個機構的驗貨，之后還要通過韓國農水產食品流通公社的檢驗，此次驗貨合格之后，蒜農可以獲得剩下10%的貨款。李時民認為，這一規(guī)定很不公平。根據國際貿易通行做法，應該是由買賣雙方共同認可的獨立第三方而不應該是買方進行驗貨。按照信用證規(guī)定，買方進行驗貨，合格之后才打款，這一規(guī)定對蒜農很不公平，全部主動權都在韓國方面。
“退蒜”暴露了哪些問題？
針對這一事件，李時民仲裁員表示，解決這一糾紛的關鍵在于明確合同雙方的責權，以合同內容為協(xié)調糾紛的根據。同時，蒜農應該尋求第三方的介入來進行調解仲裁，例如，可通過12335商務部一站式企業(yè)信息服務平臺尋求官方幫助。
李時民表示，根據合同內容規(guī)定的雙方責權進行調解，是解決這類合同糾紛的首選，建議蒜農方仔細研究合同內容，在初步查明事實的基礎上，申請調解或進行國際貿易仲裁。同時，商務部12335一站式服務平臺官網顯示，12335熱線受理我國企業(yè)特別是中小企業(yè)在境外受到不公正待遇的投訴，并提供免費一站式服務。李時民表示，蒜農找對解決問題的管道，找對合適的政府平臺，才能盡快解決糾紛。
除此之外，李時民也表示，農產品對外貿易中，農民一方受法律知識、外貿經驗等方面的限制，導致接受不公平條款等情況時有發(fā)生，為農民造成損失。就此次山東大蒜被退回事件而言，為避免以后再次發(fā)生類似情況，當地政府和銀行都應該提高服務意識，起到幫助農民防控對外貿易風險的作用。
就當地政府方面而言，可以通過合作社等方式將農民組織起來，對農產品生產檢驗、貿易流通等環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一把關，并在對外貿易過程中提供協(xié)助，幫助農民防控貿易風險。同時，政府應加強農民和當地對外貿易代理企業(yè)的溝通和聯(lián)系，協(xié)調二者的利益，使企業(yè)和農民有一個良好而緊密的溝通和合作環(huán)境，共同維護己方的利益。其次，政府應重點扶持當地有規(guī)模、有經驗的外貿公司，對企業(yè)人員進行專業(yè)外貿業(yè)務培訓，加強企業(yè)的專業(yè)性。
此次大蒜被退回事件中凸顯的另一個問題是銀行的服務意識問題。作為信用證通知行，銀行在接到韓國方面的信用證之后，根據銀行的專業(yè)知識和經驗，可以直接意識到信用證上的不平等問題。對此，銀行應該提醒企業(yè)注意，及時對企業(yè)進行風險提示。銀行加強對企業(yè)的服務意識對企業(yè)在外貿交易中的風險防范十分重要。
韓方質檢員如何測量中國大蒜
韓國農水產食品流通公社在發(fā)貨前對大蒜逐個進行檢查。發(fā)貨前，韓國農水產流通公社專職質檢人員在山東對蒜農供貨的大蒜逐個進行檢查，將大蒜按照一定方式逐一排開，根據要求，每一頭大蒜的直徑不得低于5.5厘米，流通公社質檢人員用韓國方面專用的量尺對大蒜直徑逐一進行測量。其中有許多被剔除出來的大蒜，被“淘汰”的大蒜分為小個頭大蒜和帶有工具傷的大蒜兩種。在經過逐一質檢合格之后，韓國農水產流通公社為大蒜打上專用封簽，之后進行發(fā)貨運輸。
