從來糧食安全都是關系人們生存的大事，也一直受到輿論廣泛關注。隨著新一年的到來，中央經濟工作會議盡管依然將糧食安全作為重點，但也發(fā)生了一些新的變化。
糧食數字不代表糧食安全，此次中央工作會議未訂立自給率量化目標。隨著農業(yè)經濟發(fā)展和城市化進程的加快，糧食需求也在日漸攀升。2012年，中國糧食自給率已經降到89%，倘若繼續(xù)追求1996年《中國的糧食問題》白皮書中的95%自給率，有失偏頗。從供給上來說，我國的糧食產量在2013年久已經超過6億噸，繼續(xù)片面追求產量提高會面臨許多制約因素——環(huán)境承載力、供求格局、糧價不穩(wěn)、政策連續(xù)性等。可以說，不訂立自給率量化目標是科學的，也是明智的。
糧食安全究竟如何保證，要將市場化水平作為基礎前提。過去為了增加農業(yè)生產，部分地區(qū)不惜陡坡開荒、超采地下水、侵占濕地、大量使用化肥農藥，沒有考慮到國家資源的長遠利益，在明確了“谷物基本自給、口糧絕對安全”的前提之后，充分考慮市場因素，建立開放的經濟體系，提高對外開放的程度，也有利于糧食整體經濟的發(fā)展。
在過去的十一年里，我國糧食產量實現了“十一連增”；然而在這十一年里，我國糧食產業(yè)出現了諸多問題。就目前而言，糧食安全所要求的“立足國內”，是需要有農業(yè)生產的緩沖期，讓國家將“有毒”的產能退出來，補充“健康”產能，控制增長速度，確保糧食生產的可持續(xù)。
如今，我國已經決定開展農業(yè)資源休養(yǎng)生息試點，讓糧食生產“歇一歇”。在全球化的市場環(huán)境下，進口糧食也意味著進口耕地、進口淡水資源，不該一味排斥；今年所提出的新國家糧食安全戰(zhàn)略，無疑是給國內生產提供一個喘息的機會，讓市場來說話。
