2015年的中國改革將在哪些領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)?12月11日結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議解開謎底。對于明年的改革方案，特別提出一些起標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性作用的改革舉措。在改革方式方面，2014年多次出現(xiàn)“水到渠成式的改革”、“牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革”以及“牽牛鼻子式的改革”等表述，基于這些表述，中國人民大學(xué)重陽金融研究院解讀指出，2015年的改革重點(diǎn)必將在已有比較充分前期準(zhǔn)備的領(lǐng)域展開，并且將以關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、串聯(lián)面廣的“穿針引線式舉措”為抓手，尋求以點(diǎn)帶面的“勢如劈竹效果”。在土地改革方面，在不動(dòng)產(chǎn)登記和農(nóng)村土地確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)2015年土地改革將成為貫穿各領(lǐng)域改革的一條紅線。
中國人民大學(xué)重陽金融研究院指出，土地改革是“牽牛鼻子”的改革。首先，通過土地改革，可以完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押程序，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場;其次，可以讓土地通過抵押等形式進(jìn)入資本市場，從而拉動(dòng)以農(nóng)村土地為基礎(chǔ)資產(chǎn)的金融改革創(chuàng)新，為我國金融發(fā)展注入新的活力。再次，土地改革使得產(chǎn)權(quán)更加明晰，可以為深化財(cái)稅體制改革奠定了基礎(chǔ)。最后，土地改革有利于加快我國農(nóng)業(yè)集約化進(jìn)程，提高資源使用效率，促進(jìn)我國生態(tài)文明體制改革，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
十八屆三中全會(huì)以來，農(nóng)村土地承包關(guān)系、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等方面改革持續(xù)推進(jìn)，全國58個(gè)“農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)”進(jìn)行了農(nóng)村宅基地制度改革。在農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式，加大金融服務(wù)對農(nóng)村支持力度，探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道等領(lǐng)域已形成一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。目前，我國已經(jīng)在全國展開確權(quán)登記工作，按照部署，全國將用約5年的時(shí)間基本完成確權(quán)登記工作，這對保障農(nóng)民宅基地用益物權(quán)、放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)具有深遠(yuǎn)的意義。
中國人民大學(xué)重陽金融研究院預(yù)計(jì)，2015年我國將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地登記確權(quán)工作，在此基礎(chǔ)上加快發(fā)展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，穩(wěn)步推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營，讓土地改革釋放出更多的城鎮(zhèn)化紅利，讓廣大農(nóng)民平等參與農(nóng)村土地改革，共享現(xiàn)代化成果。
隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷推進(jìn)，我國農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)戶分散經(jīng)營向集約化的新型經(jīng)營體系轉(zhuǎn)變的新階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革創(chuàng)新已成為必然趨勢。2015年我國仍將堅(jiān)持土地改革，解決好土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營的突出問題，釋放城鎮(zhèn)化紅利，形成全國人民能夠共享的改革成果。
