國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2014年12月5日(星期五)上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人畢美家、種植業(yè)管理司司長(zhǎng)曾衍德介紹我國(guó)今年糧食生產(chǎn)形勢(shì)等有關(guān)情況，并答記者問。
糧食連年增產(chǎn)，而且我們的進(jìn)口每年都在增加，許多人都有這個(gè)問題。我想回答這個(gè)問題應(yīng)該是肯定的，我們的政策沒有改變，我們的信心也是非常堅(jiān)定的。去年中央提出構(gòu)建新形勢(shì)下國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，就是要堅(jiān)持“以我為主，立足國(guó)內(nèi)，確保產(chǎn)能，適度進(jìn)口，科技支撐”的方針，核心要義是要端牢中國(guó)人的飯碗，這個(gè)飯碗主要裝中國(guó)糧。這是我們大的一個(gè)思路。
在這里我想說三句話回答你的問題：第一句話，中國(guó)靠自己解決了13億人的吃飯問題。剛才講到中央審時(shí)度勢(shì)提出構(gòu)建新形勢(shì)下國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，也就是上面講的20字方針。這是中央立足基本國(guó)情、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提出的重大國(guó)家戰(zhàn)略，鮮明地展示了中央保障國(guó)家糧食安全的堅(jiān)定決心，明確地提出了確保“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的底線。我要說明一點(diǎn)，提出保谷物、?？诩Z并不是糧食生產(chǎn)的任務(wù)減輕了，目標(biāo)降低了，其他品種的作物可以不管了，而是要集中力量保重點(diǎn)。這是由我們的資源稟賦決定的，我們必須作出取舍。
第二句話，靠國(guó)際市場(chǎng)解決中國(guó)人的吃飯問題是靠不住的，也是不現(xiàn)實(shí)的。我有兩點(diǎn)認(rèn)識(shí)：一是世界的糧食貿(mào)易量是有限的。據(jù)我們了解，目前全球每年的糧食貿(mào)易量在5000億斤到6000億斤，這個(gè)貿(mào)易量不足我們國(guó)家糧食需求的一半，大米的貿(mào)易量是700億斤左右，僅相當(dāng)于我國(guó)大米消費(fèi)量的1/4。再一個(gè)就是人家也不可能把這些糧食都賣給我們，而且我們從世界上買糧，大國(guó)效應(yīng)是非常明顯的，我們買什么什么貴。近年來，我們國(guó)家的糧食進(jìn)口量是有所增加的，但是總量并不是很大，主要是因?yàn)閲?guó)際市場(chǎng)上的糧價(jià)比我們低，同時(shí)還為了滿足我們國(guó)內(nèi)多樣化的消費(fèi)需求，這也需要適當(dāng)進(jìn)一些優(yōu)良的品種進(jìn)行調(diào)劑。目前水稻、小麥、玉米這三大谷物的進(jìn)口量?jī)H占我們國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的2.4%，還是比較低的。今后我們可能還要適當(dāng)進(jìn)口一些國(guó)內(nèi)短缺的品種，但是谷物進(jìn)口不會(huì)大幅增加，所以“中國(guó)糧食威脅論”是不存在的。中國(guó)不會(huì)到國(guó)際市場(chǎng)上去過多地采購(gòu)谷物，因?yàn)槲覀兊膽?zhàn)略就是保證基本自給。再一個(gè)就是考慮到我國(guó)農(nóng)民的就業(yè)和增收。我們國(guó)家有2.6億農(nóng)戶，他們大多是小農(nóng)戶，不同于歐美的大農(nóng)場(chǎng)。即使將來城鎮(zhèn)化水平高了，也是一部分農(nóng)民進(jìn)城，占相當(dāng)比重的農(nóng)民將仍然依靠農(nóng)業(yè)生活，因此進(jìn)口糧食還有一個(gè)與農(nóng)民增收的平衡問題，我認(rèn)為這正是我們國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略20字里所強(qiáng)調(diào)的“適度進(jìn)口”所包含的意思。
第三句話，中國(guó)有信心、也有能力解決好13億人的吃飯問題。我們國(guó)家用了世界上不到1/10的耕地，生產(chǎn)了世界上1/4的糧食?，F(xiàn)在全球的糧食產(chǎn)量大概是24億噸，我們產(chǎn)了6億噸，我們養(yǎng)活了世界上1/5的人口。這是中國(guó)創(chuàng)造的奇跡，也是對(duì)世界糧食安全的貢獻(xiàn)。未來我們將繼續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，牢固夯實(shí)糧食生產(chǎn)的三大支柱——有政策的支撐、科技的支撐、基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，特別是確保耕地的紅線，這樣我們國(guó)家的糧食安全就有了實(shí)實(shí)在在的基礎(chǔ)。
