下為文字實錄：
李樸民：
各位記者朋友，大家上午好!歡迎參加國家發(fā)展改革委例行新聞發(fā)布會。今天，由我和我的同事：國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)司司長費志榮、環(huán)資司司長何炳光、社會司司長王威、投資司巡視員歐鴻、地區(qū)司巡視員王新懷、經(jīng)貿(mào)司副司長耿書海，向大家介紹《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》，以及加快推進(jìn)糧食水利、交通、生態(tài)環(huán)保、健康養(yǎng)老等重大工程建設(shè)的有關(guān)情況，并回答大家提問。下面，我先介紹兩方面的總體情況。
第一個方面，《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》的基本情況。
為了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，按照國務(wù)院的部署和要求，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門，選擇生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利、市政、交通、能源、信息、社會事業(yè)等領(lǐng)域，重點就吸引社會資本特別是民間資本參與，提出了創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的一系列改革措施，研究起草了《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》。報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，國務(wù)院以國發(fā)[2014]60號文正式印發(fā)，中國政府網(wǎng)今天全文發(fā)布。
如果說，重大工程包主要是解決“投什么”的問題，那么，《指導(dǎo)意見》則是要解決“誰來投”、“怎么投”的問題?！吨笇?dǎo)意見》的印發(fā)實施，對進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷和市場壁壘，建立公平開放透明的市場規(guī)則，營造權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等的投資環(huán)境，激發(fā)市場主體活力和潛力，穩(wěn)定有效投資，加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，具有重要意義。為便于大家了解文件精神，我就主要內(nèi)容作一些介紹。
《指導(dǎo)意見》共包括11個部分、39條內(nèi)容。第一部分是指導(dǎo)思想和基本原則。第二部分到第八部分，重點是放寬市場準(zhǔn)入，提出了進(jìn)一步創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保投資運營機(jī)制、鼓勵社會資本投資運營農(nóng)業(yè)和水利工程、推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施投資運營市場化、改革完善交通投融資機(jī)制、鼓勵社會資本加強能源設(shè)施投資、推進(jìn)信息和民用空間基礎(chǔ)設(shè)施投資主體多元化、鼓勵社會資本加大社會事業(yè)投資力度等7個方面的重大措施。這些措施將有效降低相關(guān)領(lǐng)域的進(jìn)入門檻，可以說是為社會資本參與重點領(lǐng)域建設(shè)指明了方向。第九部分至第十一部分，重點是創(chuàng)新投融資方式，提出了建立健全政府和社會資本合作(PPP)機(jī)制、充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動作用、創(chuàng)新融資方式等3大方面的措施，為社會資本指明了參與途徑和方式。
下一步，國家發(fā)展改革委將認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院部署，加強對《指導(dǎo)意見》的解疑釋惑，按照職責(zé)分工，抓緊制定政府與社會資本合作等方面的配套措施，同時，會同有關(guān)部門做好督促檢查，切實調(diào)動社會資本特別是民間資本參與重點領(lǐng)域建設(shè)的積極性。
