溫州網(wǎng)訊 今年，溫州加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，各地積極開展“三分三改”，“地改”是其中一項內(nèi)容，指的是農(nóng)用地“三不變”流轉，即在權屬性質(zhì)不變、用途不變、量質(zhì)不變的前提下進行流轉，來促進土地相對集中，實行規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高生產(chǎn)效益。而位于樂清山溝溝里的鎮(zhèn)安鄉(xiāng)，兩年前開始了“三不變”流轉，將土地集聚用于發(fā)展鐵皮石斛等多個效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使沉睡的土地產(chǎn)生最大效益，讓農(nóng)民、企業(yè)、村集體均從中獲利，成為溫州“地改”最早試驗成功的范本之一。
鎮(zhèn)安設有土地流轉“紅娘”
鎮(zhèn)安鄉(xiāng)位于樂清市東北部，全鄉(xiāng)平原耕地總面積達3762畝，其中1000多畝已流轉，占全鄉(xiāng)總土地的三分之一，涉及787戶，主要用于種植鐵皮石斛，今年底還將流轉400畝。
該鄉(xiāng)土地流轉中心負責人項文寶說：“發(fā)展高效農(nóng)業(yè)——鐵皮石斛，是2009年來到鎮(zhèn)安鄉(xiāng)掛職的鎮(zhèn)安鄉(xiāng)鄉(xiāng)長黃成驀提出來的，2010年正式啟動，并成立了鄉(xiāng)土地流轉中心。”
項文寶介紹，該鄉(xiāng)的土地流轉是先有項目再進行流轉，流轉方式為：由農(nóng)戶流轉給村集體經(jīng)濟合作社下設的土地流轉中心，再由中心跟企業(yè)簽合同，鄉(xiāng)土地流轉中心作為見證方。而在此之前，鄉(xiāng)和村還會組織村民代表到企業(yè)考察，如果連片流轉的土地中，有少數(shù)農(nóng)戶不愿意流轉的，則由村里安排別處土地進行置換。流轉的土地按每畝500公斤稻谷的市場價格簽訂協(xié)議，“失地”農(nóng)民可優(yōu)先到流轉地企業(yè)打工。
在鎮(zhèn)安鄉(xiāng)，大多數(shù)流轉后的土地都被用于種植“仙草”——鐵皮石斛，流轉年限大多為15年。據(jù)統(tǒng)計，目前，該鄉(xiāng)已累計投入近5000萬元資金，建成標準石斛產(chǎn)業(yè)園540畝，同時啟動了石斛育苗、加工項目和石斛產(chǎn)業(yè)文化園項目的規(guī)劃工作，來延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。
“失地”農(nóng)民成了上班族
80歲的下垟村農(nóng)民盧妙田，種了一輩子的田，如今卻成了上班族，一天上8小時班可拿到100元的工資。
老人告訴記者，他家有7畝地，已流轉出去4畝，由樂清市東亞石斛有限公司種植石斛。從去年3月開始，他就在這家公司上班，負責挖排水溝、灑水、裝卸等雜事，去年他共領到8000元工資。
記者問，自己種地和租給別人種，哪種合算？老人眼角笑成一條線，直稱：“給人家種合算。我現(xiàn)在年紀大了，4個兒子在外經(jīng)商，一個人種不了那么多田，而且現(xiàn)在還可以領工資，很好！”
老人稱，以前地里只種水稻、地瓜、毛芋，一年最多也只有2000多元收入，還不算農(nóng)藥、化肥等成本；而現(xiàn)在，僅土地租金一項，4畝地就是2800元收入。
同是下垟村的村民盧妙達，今年69歲，也在租他地的樂清市東亞石斛有限公司工作，月工資2000元。而以前他每年種西瓜，一畝地一年也只有2000元收入，還得自己租車拉到大荊去賣。
下垟村黨支部書記盧正平稱，石斛生產(chǎn)需要大量人工，老人、婦女也能用得上，實現(xiàn)了村民不出村就能找到工作。
“喚醒”土地畝產(chǎn)值超10萬元
“土地集中流轉，產(chǎn)業(yè)選擇很重要。”鎮(zhèn)安鄉(xiāng)鄉(xiāng)長黃成驀稱，他們鄉(xiāng)是在做了很多市場調(diào)查之后，最終選擇了經(jīng)濟效益高、市場潛力好的鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃了近1300畝的鐵皮石斛產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并開展農(nóng)業(yè)招商引資。
目前，該鄉(xiāng)引進了浙江太平洋生物科技有限公司、樂清市雁云鐵皮石斛有限公司、樂清市東亞石斛有限公司、樂清市鐵楓石斛發(fā)展有限公司等6家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入園投資，還成立了3家農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。
在鎮(zhèn)安種植面積最大的樂清市東亞石斛有限公司董事長金傳高說：“原來我在老家龍西鄉(xiāng)種植，可是當?shù)剡B片的土地很少，去年得知鎮(zhèn)安有成片的土地，就立刻簽約合作。”
金傳高介紹，鐵皮石斛一般從幼苗到采摘，約2年時間。從目前的生長情況來看，一畝地每年至少有10萬元的產(chǎn)值。
經(jīng)濟“空殼村”
有了“聚寶盆”
“我們村現(xiàn)在有錢了，這可是我當了5屆村支書和3屆村委會主任從沒有過的事。”下垟村村支書盧正平說起2年來村里的變化，聲音也洪亮了起來。
盧正平稱，下垟村原來是經(jīng)濟“空殼村”，但是該村正處平原地帶，全村有連片農(nóng)用田共計500畝，具備大片土地流轉的優(yōu)勢，村內(nèi)目前已流轉出160畝，今年正在辦理流轉的還有200畝。
通過土地盤活，村集體也有了收入。據(jù)介紹，投資企業(yè)方要給村集體一年一畝100元的補助；另外，樂清市政府對土地流轉中介組織統(tǒng)一流轉、流轉手續(xù)規(guī)范、連片流轉土地在50畝以上且期限達到5年的，也給予一次性每畝100元的獎勵。
村集體有錢了，村民的日子也好過了。盧正平介紹：“全村去年的農(nóng)村合作醫(yī)療保險的錢就是由村集體支付的，村內(nèi)還建起了文化大院，修建了道路，搞了綠化等，還出資5萬元跟臨黃貧困村進行結對幫扶，如今村集體賬戶上還留有70多萬元，這是我這輩子都想不到的事。”
據(jù)黃成驀介紹，鎮(zhèn)安從2010年到2011年5月，全鄉(xiāng)共累計完成社會固定資產(chǎn)投資總額1億元，相當于該鄉(xiāng)以往30年的投資額，其中80%為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資，該鄉(xiāng)已經(jīng)建立特色種植基地11個，發(fā)展養(yǎng)殖項目12個，受益農(nóng)民新增收入600萬元，帶動農(nóng)戶558戶，安排農(nóng)村勞動力近千人，該鄉(xiāng)已成為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)和省級鐵皮石斛主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
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消除“堤壩”
“活水”進村
兩年中，這是我第四次到鎮(zhèn)安，鎮(zhèn)安的變化可謂日新月異。第一次去鎮(zhèn)安是因為當?shù)卮迕竦闹饕?a href="http://gzstnw.cn/sell/" target="_blank">農(nóng)產(chǎn)品——毛芋5角錢一斤都賣不出去，我前往采訪幫助“吆喝”，當時看到的是村民們都苦著臉；而如今走進鎮(zhèn)安，看到的是在一排排鐵皮石斛大棚內(nèi)忙碌的村民們臉上掛著的喜悅笑容。
我想這應該就是得益于當?shù)卣?ldquo;思路決定出路”吧，讓老百姓過上了好日子，才有了農(nóng)民發(fā)自內(nèi)心的笑容。
今年，市委市政府將推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作為中心工作。今年2月份，副省長、市委書記陳德榮赴甌海調(diào)研，在談到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革時，用了一個生動的比喻。他說，現(xiàn)在城市化與工業(yè)化脫節(jié)，關鍵是城鄉(xiāng)之間有一道堤壩，城里水蓄得很高，農(nóng)村很低。通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革，把城鄉(xiāng)二元結構這個水閘打開，消除堤壩，讓農(nóng)民做原來想做卻因為種種制度限制而不能做的事，讓城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌之水順勢而流，最后達到一個水平位，這就達到了城鄉(xiāng)一體化，推進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
而鎮(zhèn)安鄉(xiāng)做的正是打開“堤壩”，讓“活水”流進鄉(xiāng)村，讓原來的欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)安也走上富裕之路。
