土地流轉(zhuǎn)如何健康有序推進(jìn)?農(nóng)民的權(quán)益怎么保證?如何避免工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)后的“非糧化”“非農(nóng)化”傾向?對此，權(quán)威專家進(jìn)行了解讀。
家庭經(jīng)營基礎(chǔ)地位能否堅持?
當(dāng)前，我國工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，家家戶戶種地的農(nóng)民出現(xiàn)了分化，越來越多的農(nóng)戶把農(nóng)業(yè)當(dāng)副業(yè)，有的不再精耕細(xì)作，有的甚至出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象，未來“誰來種地”問題日益突出。
根據(jù)第二次全國農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)計算，平均每個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶只能經(jīng)營9.1畝耕地，每個農(nóng)業(yè)從業(yè)人員只能經(jīng)營5.2畝耕地，這樣，如果扣除物質(zhì)成本后每畝耕地一年的凈收益按500元計算，一個農(nóng)業(yè)從業(yè)人員一年的純收入僅為2500元。
“顯然，這樣小規(guī)模的經(jīng)營農(nóng)戶無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的目的，也無法確保中國的糧食安全和農(nóng)業(yè)經(jīng)營成為體面和受人尊敬的職業(yè)。”張曉山分析說，家庭經(jīng)營不等同于小規(guī)模經(jīng)營。中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要再上新臺階，必須在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上適度擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，走出一條有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。
農(nóng)民權(quán)益如何保障?
近年來，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈加快之勢。截至2014年6月底，全國家庭承包經(jīng)營耕地流轉(zhuǎn)面積3.8億畝，占家庭承包耕地總面積的28.8%，比2008年底提高20個百分點。
從總體上看，我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總體上平穩(wěn)健康，但也存在一些問題，有的地方強(qiáng)行推動土地流轉(zhuǎn)，片面追求流轉(zhuǎn)規(guī)模、侵害了農(nóng)民合法權(quán)益。
“非糧化”“非農(nóng)化”如何避免?
近年來，隨著土地流轉(zhuǎn)快速推進(jìn)，大量工商資本進(jìn)入農(nóng)村，一些地區(qū)“非農(nóng)化”和“非糧化”現(xiàn)象嚴(yán)重。
專家表示，對于工商資本進(jìn)入農(nóng)村要從兩方面看待：工商企業(yè)租賃土地經(jīng)營，從積極的方面看，可以發(fā)揮資金、技術(shù)和管理等方面的優(yōu)勢，向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式。但我國農(nóng)村人多地少，如果不加限制地讓工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)的直接生產(chǎn)領(lǐng)域，大片圈地，會擠壓農(nóng)民就業(yè)空間和影響農(nóng)村的穩(wěn)定。
