----關(guān)于涉農(nóng)企業(yè)流轉(zhuǎn)用地經(jīng)營(yíng)后的深層思考
當(dāng)今時(shí)代，城鎮(zhèn)化和反貧困是農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大課題，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)村和農(nóng)民實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，是黨中央國(guó)務(wù)院提出“三農(nóng)”工作升級(jí)的重要任務(wù)。作為利用土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的涉農(nóng)企業(yè)，在推進(jìn)自己發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，應(yīng)該主動(dòng)站位加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程全局，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)營(yíng)實(shí)踐，在智力方面提升服務(wù)“三農(nóng)”水平，積極推動(dòng)農(nóng)村和農(nóng)民向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，為加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
廣西南寧瑤康生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，2010年開(kāi)始積極響應(yīng)國(guó)家“土地流轉(zhuǎn)”政策，到農(nóng)村實(shí)行流轉(zhuǎn)用地經(jīng)營(yíng)，到目前為止，已經(jīng)在南寧市的武嗚、上林、馬山三縣流轉(zhuǎn)到土地12000多畝，涉及用地11個(gè)村民小組、1200多農(nóng)戶、12000多人，并采用“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(基地)”的導(dǎo)向式、互助合作式經(jīng)營(yíng)模式，主要經(jīng)營(yíng)“有機(jī)紫玉淮山”等現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，每個(gè)村莊機(jī)械化、集中化生產(chǎn)同一品種農(nóng)產(chǎn)品，形成“一村一品”的生產(chǎn)方式并直接與市場(chǎng)接軌，實(shí)現(xiàn)“種植、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售”一體化管理。由于堅(jiān)持以維護(hù)農(nóng)民利益為主導(dǎo)，嚴(yán)格依法處理同農(nóng)民各種關(guān)系，公司與流轉(zhuǎn)農(nóng)戶建立了相互信任、相互依存、相互監(jiān)督的新型關(guān)系，經(jīng)營(yíng)前景十分可觀。但我們也深刻認(rèn)識(shí)到：企業(yè)向農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)，光做到“讓利富農(nóng)”、“和諧相處”是不夠的，作為企業(yè)家服務(wù)“三農(nóng)”，就得有獨(dú)特的企業(yè)經(jīng)營(yíng)眼光，跳出單純的流轉(zhuǎn)用地本身常規(guī)，站位加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程全局，利用企業(yè)優(yōu)勢(shì),創(chuàng)造各種機(jī)會(huì)，積極對(duì)租地農(nóng)戶施加先進(jìn)觀念、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)步影響，讓他們?cè)谇猩矶勀慷煤徒邮墁F(xiàn)代企業(yè)理念和科技過(guò)程中，自覺(jué)轉(zhuǎn)換角色，成為新型農(nóng)民，既使他們主動(dòng)走產(chǎn)業(yè)化道路和小城鎮(zhèn)化道路，又為公司更大規(guī)模發(fā)展夯實(shí)堅(jiān)強(qiáng)的社會(huì)基礎(chǔ)。因此，利用流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)的涉農(nóng)企業(yè)，應(yīng)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有意識(shí)地推動(dòng)駐地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)八個(gè)方面轉(zhuǎn)型：
一、推動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念轉(zhuǎn)型，激活積極走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的潛能。落后的思想意識(shí)和觀念是農(nóng)民素質(zhì)提高的藩籬，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維和觀念是約束農(nóng)民手腳的精神枷鎖。雖然說(shuō)農(nóng)民觀念的轉(zhuǎn)變是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，但如果社會(huì)變革環(huán)境濃厚，引導(dǎo)得當(dāng)，也可以促使他的觀念的較快轉(zhuǎn)變。據(jù)此，利用土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的涉農(nóng)企業(yè)，應(yīng)結(jié)合農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)后存有種種疑慮的實(shí)際，向農(nóng)民耐心灌輸黨的“三農(nóng)”新政策、土地流轉(zhuǎn)與向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，講清土地流轉(zhuǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的本質(zhì)區(qū)別和優(yōu)勢(shì)等道理，使農(nóng)民在接受土地流轉(zhuǎn)新形式的同時(shí)，不斷接受新的知識(shí)和思想觀念。逐步轉(zhuǎn)變“家庭家族意識(shí)和鄉(xiāng)土為重”、“重農(nóng)輕商和因循守舊”、“平均主義和迷信命運(yùn)”、“求穩(wěn)怕變和固步自封”等觀念，逐步樹(shù)立起適應(yīng)改革開(kāi)放、開(kāi)拓進(jìn)取、合作致富的現(xiàn)代觀念。只有當(dāng)傳統(tǒng)的思想觀念轉(zhuǎn)型升級(jí)之后，農(nóng)民才能對(duì)自己有恰當(dāng)?shù)慕巧ㄎ唬せ罘e極走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)潛能，創(chuàng)造美好生活，提升幸福感和成就感，進(jìn)而形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)化提速發(fā)展的強(qiáng)大推力。
二、推動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以最小成本獲得最大投資回報(bào)。鄧小平指出：“農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一靠政策，二靠科學(xué)?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展和作用是無(wú)窮無(wú)盡的。”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)一再證明，高效的農(nóng)業(yè)總是以先進(jìn)的科技武裝為前提的,光靠產(chǎn)業(yè)更換而沒(méi)有進(jìn)步科技的有力支撐，同樣達(dá)不到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的根本目的。只有通過(guò)農(nóng)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，才能真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。流轉(zhuǎn)用地經(jīng)營(yíng)的涉農(nóng)企業(yè)，應(yīng)充分利用自己現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化的時(shí)代影響，發(fā)揮企業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的說(shuō)服力，提高租地農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化的認(rèn)同，激發(fā)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型并走現(xiàn)代發(fā)展道路內(nèi)動(dòng)力，積極融入農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等現(xiàn)代化生產(chǎn)方式，積極參與研究和實(shí)踐以社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益為目的的經(jīng)營(yíng)要素重組，親手改變現(xiàn)存的產(chǎn)業(yè)單一落后、加大勞動(dòng)投入、抗災(zāi)力薄效益低下的狀況，逐步實(shí)現(xiàn)最小的成本獲得最大的投資回報(bào)。
三、推動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)轉(zhuǎn)型，改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益低下被動(dòng)局面。經(jīng)驗(yàn)表明，規(guī)?；a(chǎn)能降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率與土地生產(chǎn)效率，是農(nóng)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的有效途徑之一。要改變部分農(nóng)村當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量小、種植分散，沒(méi)有深加工和轉(zhuǎn)化意識(shí)，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成市場(chǎng)化、規(guī)?；?、企業(yè)化、效益最大化的被動(dòng)局面，需要政府、企業(yè)和農(nóng)民的手緊握到一起，形成強(qiáng)大的合力和體系才有可能做到。利用土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的涉農(nóng)企業(yè)，可利用當(dāng)前農(nóng)戶依法進(jìn)行承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的時(shí)機(jī)，因地制宜，積極引導(dǎo)和幫助駐地農(nóng)民做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有條件的大型企業(yè)，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，把農(nóng)民的分散種植集結(jié)到自己的農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、進(jìn)出口貿(mào)易等企業(yè)旗下，采取聯(lián)合、聯(lián)盟、合作等方式，構(gòu)成大規(guī)?；a(chǎn)體系，擴(kuò)大自己的生產(chǎn)、管理、加工、貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)。這樣既可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)安全高效、增收的目的，也可以通過(guò)企業(yè)為農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)之間架起橋梁，解決庫(kù)存、運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題，形成農(nóng)村與企業(yè)相通相連的物流管理體系。
四、推動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)科技含量轉(zhuǎn)型,夯實(shí)企業(yè)發(fā)展科技產(chǎn)品的社會(huì)基礎(chǔ)。隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)需求要求農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)方式要從以數(shù)量目標(biāo)為主往以數(shù)量質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，發(fā)展更多的“高產(chǎn)、高質(zhì)、高效”的農(nóng)產(chǎn)品。然而目前各地還沒(méi)有形成健全有效的農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技成果在轉(zhuǎn)化過(guò)程中亦存在明顯的缺陷，一些貧因地區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣體系處于“網(wǎng)破、線斷、人散”的危局。要使大量的科技成果和實(shí)用技術(shù)能及時(shí)普遍推廣到農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)較大范圍的科技含量轉(zhuǎn)型，亟需借助各方面的可用力量共同為之而奮斗。利用土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的涉農(nóng)企業(yè)，應(yīng)該積極充當(dāng)好農(nóng)業(yè)科技的孵化推廣者,通過(guò)為農(nóng)民舉辦科學(xué)技能講座、在產(chǎn)業(yè)管理中對(duì)農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)技術(shù)傳幫帶，選拔參與企業(yè)管理的優(yōu)秀農(nóng)民到外地學(xué)習(xí)新經(jīng)驗(yàn)等途徑，提高農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)水平，優(yōu)秀的人才既可以選拔為公司員工，也可以自己立技創(chuàng)業(yè)，從而帶動(dòng)更多的人。這樣，既可解決企業(yè)人才的培養(yǎng)問(wèn)題，又可向企業(yè)周邊農(nóng)民普及科技成果和實(shí)用技術(shù)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道、提高農(nóng)民的就業(yè)能力，夯實(shí)企業(yè)發(fā)展科技產(chǎn)品的社會(huì)基礎(chǔ)。
五、推動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)資金投資轉(zhuǎn)型,發(fā)揮農(nóng)村多余資金的最大潛力。從銀行的存款中可以看到，農(nóng)村中有極大的資金潛力，只是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)復(fù)雜，農(nóng)民缺乏應(yīng)有的識(shí)辨本領(lǐng)，加之坑農(nóng)騙農(nóng)事件頻頻暴光于報(bào)端，農(nóng)民擔(dān)心上當(dāng)受騙，害怕不填投資落個(gè)“血本無(wú)歸”敗局，因而大多數(shù)農(nóng)民缺乏投資觀念和積極。而現(xiàn)代涉農(nóng)企業(yè)具有高投入、高成本、高效率、高收益等特征，需要大量資本投入,但又經(jīng)常面臨資金難題。對(duì)此，公司可以采取靈活的經(jīng)營(yíng)方式，或以入股參股、員工化，或以特色實(shí)驗(yàn)基地、農(nóng)企合作組織等方式，把農(nóng)民中的小、散資金集中起來(lái)，壯大企業(yè)實(shí)力，形成互惠互利的合作關(guān)系。這樣他們既降低了自己的投資風(fēng)險(xiǎn)，又增加了自己的總收入，更重要的是通過(guò)這種資金流作，使農(nóng)民、企業(yè)、農(nóng)村組織緊密聯(lián)系起來(lái)，極大的增強(qiáng)了涉農(nóng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
六、推動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)信息采集運(yùn)用轉(zhuǎn)型，大力提高農(nóng)村現(xiàn)代信息技術(shù)普及。信息是人、財(cái)、物的載體，無(wú)論是對(duì)企業(yè)人員，還是對(duì)農(nóng)村農(nóng)民，信息都具有非常重要的開(kāi)拓性和決策性意義?，F(xiàn)實(shí)部分農(nóng)村中，封閉落后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境和“雞犬之聲相聞，老死不相往來(lái)”的生活方式使農(nóng)民養(yǎng)成了坐井觀天、思想封閉狹隘、安土重遷、漠視新事物的習(xí)性，使農(nóng)村既缺乏廣泛的信息交流，更缺乏善于捕捉信息，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)出擊的氣魄。這種落后的思想意識(shí)與觀念，是妨礙農(nóng)民告別貧困、邁向文明、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的巨大精神障礙。要使農(nóng)民走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路，必須引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)信息采集運(yùn)用轉(zhuǎn)型。利用土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的涉農(nóng)企業(yè)，應(yīng)該積極扶助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)型。一是協(xié)助地方組織將政府的政策、法規(guī)等“硬信息”傳遞到農(nóng)民身上，讓農(nóng)民知道自己的權(quán)益在那里，怎么樣去保護(hù)自己的權(quán)益，怎樣依照政策去實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展藍(lán)圖;二是充分利用企業(yè)現(xiàn)有的電子、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，緊密結(jié)合技術(shù)應(yīng)用于企業(yè)管理的實(shí)際，現(xiàn)場(chǎng)向農(nóng)民傳授“軟信息”的相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民走進(jìn)這類(lèi)信息的大門(mén);三是教給農(nóng)民采集、篩選、鑒定和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播的“動(dòng)態(tài)信息”，切實(shí)改變自我封閉狀態(tài)，爭(zhēng)做眼觀四路、耳聽(tīng)八方的現(xiàn)代信息型農(nóng)民。
七、推動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)自我角色轉(zhuǎn)型, 增強(qiáng)農(nóng)民的現(xiàn)代社會(huì)權(quán)能。辭海對(duì)農(nóng)民的解釋是指直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者。但社會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，農(nóng)民這個(gè)概念，是隨著農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷演變的，新角色不僅反映著勞動(dòng)對(duì)象的差異，而且標(biāo)志著勞動(dòng)者的社會(huì)身份和社會(huì)地位。推動(dòng)農(nóng)民社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)主體角色轉(zhuǎn)型，其內(nèi)涵是提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民的現(xiàn)代社會(huì)權(quán)能,從根本制度和體制上解決農(nóng)民的身份歧視或社會(huì)地位問(wèn)題。當(dāng)然，這個(gè)改變不是企業(yè)所能左右。但企業(yè)可以在實(shí)施土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，創(chuàng)造條件讓出讓土地農(nóng)民充當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐主體角色，讓農(nóng)民從中學(xué)習(xí)掌握規(guī)劃、技術(shù)、管理、法律、協(xié)調(diào)、銷(xiāo)售、效率等新知識(shí)和現(xiàn)代企業(yè)的嚴(yán)格要求，增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)才智,逐步由粗放型農(nóng)民往現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)員工轉(zhuǎn)變。
八、推動(dòng)農(nóng)民自治組織實(shí)現(xiàn)依法管理轉(zhuǎn)型，促使土地流轉(zhuǎn)之路越走越寬。依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，農(nóng)民自治組織依法管理是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必然要求?！洞褰M法》規(guī)定，當(dāng)前我國(guó)的土地，是以村民小組為單位所有的，村民委員會(huì)依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)。這就決定村民小組是農(nóng)村土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的最高主管權(quán)力，也是使用土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的涉農(nóng)企業(yè)需要長(zhǎng)期平等應(yīng)對(duì)的農(nóng)民自治組織。由于種種原因，過(guò)去有些村民小組法律意識(shí)淡薄，對(duì)于類(lèi)似土地租貨的管理，曾有“以權(quán)代法”、“以民意壓法”的因素。尚若這種落后管理方式不轉(zhuǎn)變，使用土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的涉農(nóng)企業(yè)將面臨著無(wú)窮的后患。為此，涉農(nóng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要處處以嚴(yán)格依法辦事的行動(dòng)去影響村民小組和農(nóng)民，經(jīng)常聯(lián)系實(shí)際向村民小組宣傳相關(guān)法律內(nèi)容，當(dāng)企業(yè)與租地村民發(fā)生糾紛時(shí)，要心平氣和地以法律為依據(jù)同對(duì)方進(jìn)行協(xié)商，努力將矛盾糾紛解決在法律的軌道之內(nèi)，促使雙方共同修筑的“土地流轉(zhuǎn)之路”越走越寬。
(作者系廣西南寧瑤康生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)， 地址:廣西南寧市高新大道東段25號(hào)南寧科技企業(yè)孵化基地綜合樓4樓404室 )
