北京市計劃實行嬰幼兒配方奶粉藥店獨家銷售，國內(nèi)多個地方已有試點。在企業(yè)人士看來，這一打算“不現(xiàn)實”、“沒必要”。
據(jù)《北京日報》昨日（5月21日）報道，北京市食藥監(jiān)局局長張志寬在向市人大匯報北京市食品藥品安全工作時透露，北京市將逐步實現(xiàn)合格嬰幼兒配方奶粉完全進藥店銷售。
據(jù)了解，此前推動嬰幼兒奶粉在藥店銷售時，曾在業(yè)界引起熱烈討論。當時一些業(yè)內(nèi)人士認為，嬰幼兒奶粉在藥店銷售，依舊無法實現(xiàn)奶源生產(chǎn)可追溯。
如今，在一些奶粉企業(yè)和專家看來，如果嬰幼兒配方奶粉只在藥店渠道銷售，存在一定爭議。
據(jù)張志寬介紹，目前藥店還不能算北京市嬰幼兒配方奶粉銷售的主渠道，全市試點銷售嬰幼兒配方奶粉的藥店有207家，商店超市便利店等其他銷售終端有1957家。今后，嬰幼兒配方奶粉將逐步實現(xiàn)完全進藥店銷售，以便對這種特殊食品的安全進行更加嚴格的監(jiān)控，保障嬰幼兒健康。
張志寬表示，嬰幼兒配方奶粉銷售渠道的統(tǒng)一規(guī)范有兩個重要前提條件，首先是北京市藥店布局基本完善和管理進一步規(guī)范。目前全市共有5300多家藥店，基本實現(xiàn)藥品銷售覆蓋街、鄉(xiāng)、社區(qū)，但藥店目前的整體經(jīng)營形勢不樂觀，有些藥店還存在兼營百貨、零食的現(xiàn)象，今后要進一步規(guī)范藥店專營藥品和嬰幼兒配方奶粉等特殊食品、保健品的監(jiān)管。第二是嬰幼兒配方奶粉的質量監(jiān)測體系也要進一步完善。目前國家食藥監(jiān)總局正在重新核定合格嬰幼兒配方奶粉名單，北京市將密切關注并嚴格執(zhí)行國家核定名單，確保今后進入藥店銷售的一定是國家認定的合格產(chǎn)品。
公開資料顯示，2013年10月26日，北京的藥店便加入到了嬰幼兒奶粉的零售渠道中。但是，目前北京一些藥店的奶粉銷量并不是很好，“一天賣幾罐”的現(xiàn)象比較常見，“奶粉進藥店易、出藥店難”。
在此背景下，作為“奶粉進藥店”項目牽頭單位的商務部下屬中國國際貿(mào)易學會國際品牌管理中心（以下簡稱品牌管理中心）也試圖做出調(diào)整。4月，其負責人許京在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時曾透露，未來試點藥店在奶粉銷售上將會做出大幅度調(diào)整，包括進藥店奶粉的品牌、產(chǎn)品、價格乃至銷售模式都將大改。
對于只能由藥店渠道銷售嬰幼兒奶粉一事，《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪了多家奶粉企業(yè)相關負責人。在這些企業(yè)人士看來，這一打算“不現(xiàn)實”、“沒必要”。
一家國產(chǎn)奶粉企業(yè)的相關負責人指出，歐洲雖然有部分國家是藥店銷售奶粉，但是其需求量較小，無法和中國的情況相比較，我國藥店無法承擔這樣的重任。
一位不愿具名的國產(chǎn)奶粉企業(yè)相關負責人認為，由于藥店主要考慮的是如何服務社區(qū)，因此占地面積較??；而奶粉品牌種類繁多，藥店又被規(guī)定非藥物商品只能占所賣商品的30%；因此無法在賣藥的同時陳列如此之多的品牌產(chǎn)品。
除此以外，這位相關負責人還表示，從消費者角度看，去商超和嬰童店購買嬰幼兒奶粉時，可以購買其他嬰童商品，較為便捷。因此，若想完全由藥店渠道銷售奶粉，必須改變消費者原有的消費習慣，“這個難度太大”。
奶業(yè)專家宋亮在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時建議，可以將藥店引入奶粉銷售渠道之中，不過需要對藥店銷售非藥物類產(chǎn)品的一些政策進行改革。比如能否使用醫(yī)保來買奶粉、藥店奶粉銷售面積能否超過30%等。（每日經(jīng)濟新聞）
評論：強推奶粉進藥店，應防過度干預市場
劉國強
?。?a href="http://gzstnw.cn/news/sichuan/" target="_blank">四川外國語大學教授）
從去年6月國家九部委發(fā)文明確提出試行嬰幼兒奶粉進藥店銷售后，各地開始推行，近日北京市食藥監(jiān)局局長張志寬透露,本市將逐步實現(xiàn)合格嬰幼兒配方奶粉完全進藥店銷售。
這一信息最有價值的，當在“完全”二字。相對于此前“試行”進藥店銷售的政策而言，這意味著政府將對奶粉的銷售渠道進行強制性政策規(guī)范，在某種意義上說，它可能涉及整個奶粉行業(yè)利益格局的調(diào)整，以及更為深遠的市場運行和競爭機制的改變，因此，筆者擔憂在于，這一政策是否對奶粉行業(yè)的市場競爭產(chǎn)生過度干預的負面影響？
這一政策對于行業(yè)相關主體的利益影響是不言而喻的。從生產(chǎn)商來說，影響并不太大，因為奶粉需求是剛需，對經(jīng)銷商而言，可能處境較為尷尬，奶粉進藥店，理解的銷售模式應是藥店從廠家直接進貨，以減少中間環(huán)節(jié)，但實際上這難以做到，但經(jīng)銷商環(huán)節(jié)可能被壓縮，商務部下屬的中國國際貿(mào)易學會國際品牌管理中心一直負責“奶粉進藥店”的推進工作，這一學會身份和利益關系其實頗為曖昧，其如何推動奶企與藥店的對接，也不是簡單的問題。
而對終端銷售商而言，大型超市顯然會受到明顯影響，畢竟他們是目前奶粉銷售最為主要的渠道，但大型超市營銷范圍廣，可能也不會特別在乎這塊“奶酪”，而小規(guī)模的嬰幼兒商品可能會受較大沖擊。藥店則成為最大受益者，正如某藥店老總所言，對他們來說，“奶粉進藥店是個好事，藥店既增加一個新的服務項目，也增加了客流量。”
但藥店能否成為市場所接受的唯一銷售商，目前看來卻并不樂觀。正如張志寬所言，目前藥店并不是嬰幼兒配方奶粉銷售的主渠道，北京全市試點銷售嬰幼兒配方奶粉的藥店有207家,商店超市便利店等其他銷售終端有1957家，而銷售額的差距更是天壤之別?？梢哉f，相對于超市而言，藥店在市場競爭中并不具備優(yōu)勢。藥店是一個全新的渠道，其奶粉銷售面臨許多問題。比如結賬問題，傳統(tǒng)渠道的銷售通常都是現(xiàn)款結賬，但在藥店渠道卻無法實現(xiàn)，這會制約供貨商對藥店的供貨效率；從消費者的消費習慣來說，藥店的刷卡消費也遠不如超市靈活。最后導致的結果是，銷售渠道改變了，但藥店還是原來的藥店，奶粉還是原來的奶粉，藥店售奶粉，卻不能得到市場認可。
另外，奶粉的質量在很大程度上不是出在銷售環(huán)節(jié)，國家對食品和藥品的監(jiān)管，應有統(tǒng)一規(guī)范并對相關行業(yè)一視同仁。這一政策的出臺，就有對超市信譽度的歧視嫌疑，而事實上，藥店行業(yè)并不比超市更值得信賴。而對藥店和奶企品牌的選擇，也對品牌的市場評價構成一定干擾。
從這一政策宣傳看，似乎這是學習國外奶粉安全管理先進經(jīng)驗的舉措，但這并非國際通例。美國、日本、德國以及中國香港等地藥店確實都普遍存在這一銷售渠道，但這更多的是市場競爭的結果，而非政策強制，在香港，奶粉是普通食品，零售環(huán)節(jié)并無特殊管制，只要拿到商業(yè)登記證，即可銷售。
在奶粉質量問題上，政府需要做好的是監(jiān)管工作，超出施政權限，恐怕政策難以持續(xù)下去。強推奶粉進藥店，到底結果如何，不妨拭目以待。（廣州日報）
