國家發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司副司長方言透露，2014年大豆目標(biāo)價(jià)格確定為4800元/噸，東北表示滿意。該價(jià)格符合此前市場預(yù)期。
方言表示，棉花和大豆今年進(jìn)行目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)，大豆這次目標(biāo)價(jià)格定在4800元/噸，2014年棉花目標(biāo)價(jià)格定為每噸19800元。東北很滿意，但是對于棉花來講，存在一定爭議。
方言認(rèn)為，價(jià)格出臺(tái)是一方面，但更關(guān)鍵是誰收的問題。新疆棉花最大的問題是運(yùn)距，運(yùn)距過長使新疆棉花的競爭力缺乏。而人工成本的上升又推高了新疆棉花的價(jià)格，再加上運(yùn)費(fèi)，所以基本上就沒有競爭力，所以新疆棉花實(shí)施目標(biāo)價(jià)格存在一些爭議。
國務(wù)院研究室副主任黃守宏周五對此表示，從現(xiàn)有的價(jià)格制度轉(zhuǎn)向目標(biāo)價(jià)格制度，從價(jià)格本身來講，一定是下降的，對于這個(gè)重大機(jī)制性轉(zhuǎn)變背后蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)在還很難做出預(yù)估。
方言指出，目標(biāo)價(jià)格應(yīng)該是綜合配套的改革，保險(xiǎn)、貸款再加上目標(biāo)價(jià)格。現(xiàn)在只出了目標(biāo)價(jià)格，下面可能還有一些政策要出臺(tái)。
大豆目標(biāo)價(jià)格傾向按面積補(bǔ)
目標(biāo)價(jià)格的確定，關(guān)系到農(nóng)戶的種豆信心，而以何種方式補(bǔ)貼，則事關(guān)農(nóng)戶的根本利益，也能體現(xiàn)制度設(shè)計(jì)的合理性、科學(xué)性與否。目前，相關(guān)試點(diǎn)地區(qū)正在制定實(shí)施目標(biāo)價(jià)格方案，從補(bǔ)貼方式來看，更多來自主產(chǎn)區(qū)的意見傾向于按種植面積予以補(bǔ)貼。
記者從黑龍江省農(nóng)委市場信息處了解到，目前大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼的具體實(shí)施辦法正在由省發(fā)改委牽頭制定，農(nóng)委建議按照種植面積補(bǔ)貼豆農(nóng)。
“大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼，一直有兩種主要提法，一種是按照產(chǎn)量補(bǔ)貼，一種是按照面積補(bǔ)貼，黑龍江省不同積溫帶的大豆單產(chǎn)各不相同，按照產(chǎn)量補(bǔ)貼的話，單產(chǎn)比較低的農(nóng)戶收益會(huì)更少，而且農(nóng)戶大豆產(chǎn)量的鑒定非常困難，操作起來比較麻煩。而按照面積補(bǔ)貼，則可根據(jù)不同積溫帶、不同地區(qū)的具體情況，設(shè)定一個(gè)契合該地區(qū)的平均單產(chǎn)，然后按照目標(biāo)價(jià)差和大豆種植面積，直接補(bǔ)貼給農(nóng)戶。”黑龍江農(nóng)墾北安管理局糧食局局長對記者解釋說。
崔遠(yuǎn)波也認(rèn)為，按照面積補(bǔ)貼更契合實(shí)際。大豆產(chǎn)量高的農(nóng)戶和農(nóng)場，按面積補(bǔ)收益會(huì)更大一些，高產(chǎn)量、高收益。農(nóng)場大豆的種植成本投入比普通農(nóng)戶要高一些，可進(jìn)一步鼓勵(lì)農(nóng)戶提高產(chǎn)量。
“就補(bǔ)貼方式而言，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)各農(nóng)戶的產(chǎn)量工作量相當(dāng)大，而且容易引起糾紛。同一地區(qū)氣候條件、灌溉條件相似，農(nóng)戶種豆畝產(chǎn)相差不大，因此按照農(nóng)戶種豆面積補(bǔ)貼，可操作性比較強(qiáng)。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副研究員徐雪高對記者說。
徐雪高同時(shí)表示，由于近年來農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象較為普遍，按照面積補(bǔ)貼又牽涉到農(nóng)戶實(shí)際種植面積和承包面積的問題，而且每年的流轉(zhuǎn)對象和流轉(zhuǎn)數(shù)量均在變化，統(tǒng)計(jì)流轉(zhuǎn)面積有很大的難度，相比而言，按照承包面積發(fā)放的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼則已經(jīng)有相對準(zhǔn)確的系統(tǒng)數(shù)據(jù)，加之農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地過程中會(huì)自動(dòng)涉及補(bǔ)貼費(fèi)用，因而，結(jié)合實(shí)際情況，當(dāng)下大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼按照承包面積執(zhí)行，操作性會(huì)更強(qiáng)一些。
