轉(zhuǎn)基因安全性之爭依然在繼續(xù)，轉(zhuǎn)基因食品是否安全、轉(zhuǎn)基因作物種子的源頭監(jiān)管是否及時(shí)有效，都成為人們關(guān)注的話題。不久前，新華社“中國網(wǎng)事”記者在基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方基層農(nóng)作物種子監(jiān)管和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)確實(shí)存在漏洞。
“套牌”種子魚目混珠
記者在吉林省了解到，近年來該省農(nóng)作物種子需求旺盛。許多種子企業(yè)一改實(shí)體商鋪銷售種子的舊辦法，改以“小分隊(duì)”“送貨上門”方式將種子直銷到農(nóng)家。其中不乏一些非正規(guī)種子經(jīng)銷商的“套牌”種子流入到農(nóng)民手中。
吉林省種子總站站長丁萬志告訴記者，“套牌”種子指一些不正規(guī)的種子企業(yè)銷售的“表里不一”種子的統(tǒng)稱。“就是說外包裝牌子與包里裝的種子并不一致。”丁萬志說。
丁萬志說：“這些‘套牌’種子不一定都是假冒偽劣產(chǎn)品，有些在質(zhì)量上并不差。這些種子企業(yè)將非本廠培育、生產(chǎn)的高品質(zhì)種子裝入自己品牌的包裝袋中，以此來樹立自己品牌的優(yōu)勢。”
吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員郝東云向記者透露，目前我國自主研發(fā)的農(nóng)作物新品種中，近九成出自農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校。一些農(nóng)業(yè)企業(yè)通過贊助農(nóng)業(yè)科研人員，或者借國內(nèi)外交流等各種渠道獲得育種材料，并配制成其企業(yè)“自主研制”的品種。
如此“研發(fā)”行為，給種子通過“套牌”混入市場提供了另一種可能。而對于為數(shù)眾多的中小種子企業(yè)則更不可能如此“研發(fā)”，于是便出現(xiàn)了“套牌”現(xiàn)象，直接將從國內(nèi)或國外科研單位通過正規(guī)和非正規(guī)渠道得來且品質(zhì)優(yōu)異的種子套入其品牌包裝，直銷或網(wǎng)銷給農(nóng)民。
種子銷售新渠道增加監(jiān)管難度
有不愿透露姓名的專家暗示，“套牌”種子流轉(zhuǎn)過程中，如果“研發(fā)”人員沒有相應(yīng)的知識和技術(shù)，誤將轉(zhuǎn)基因育種材料裝入“套牌”種子中也是有可能的。
事實(shí)上，單從外觀來看，轉(zhuǎn)基因種子與普通種子并無差異。比如已經(jīng)在國內(nèi)廣泛種植的轉(zhuǎn)基因棉花，其最重要特性就是抗蟲性，其轉(zhuǎn)入的外源基因能讓棉花具有比其本身更優(yōu)異的抗蟲性，因此被農(nóng)民簡稱為“抗蟲棉”。
面對日益多元的種子銷售方式，讓農(nóng)作物種子監(jiān)管部門痛感沿用原有的監(jiān)管模式力不從心。
“目前種子站執(zhí)法人員主要還是在種子購買高峰期前往實(shí)體種子商店進(jìn)行檢查，檢查的主要內(nèi)容側(cè)重于假冒偽劣產(chǎn)品、三無產(chǎn)品，以及核查銷售發(fā)票是否與實(shí)際銷售相一致?；鶎拥谋O(jiān)管單位不具備轉(zhuǎn)基因檢測的技術(shù)力量，需送交農(nóng)業(yè)部指定的具備資質(zhì)的專門單位進(jìn)行檢測。”丁萬志說。
對于那些直銷給農(nóng)民的種子，監(jiān)管更是加難上加難。丁萬志透露，這些流動銷售車往往行蹤不定，憑執(zhí)法部門有限的力量不可能對他們實(shí)時(shí)監(jiān)控。雖然種子執(zhí)法部門也組織入戶倒查，但是無法覆蓋到全部農(nóng)戶。
“生產(chǎn)‘套牌’種子確實(shí)屬于不正當(dāng)競爭行為，我們必須對其進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。”丁萬志對記者說，“但是由于種子執(zhí)法部門人員、技術(shù)力量有限，加之‘套牌’種子可回溯性不強(qiáng)，我們目前主要側(cè)重于打擊坑農(nóng)、害農(nóng)的‘套牌’種子，而對于那些套用其他高性能種子以提高品牌影響力的侵權(quán)行為則居其次。”
農(nóng)民：哪個(gè)高產(chǎn)種哪個(gè)
“不了解轉(zhuǎn)基因到底咋回事，都是聽說的。我覺得是哪個(gè)高產(chǎn)種哪個(gè)。”提到轉(zhuǎn)基因，吉林省榆樹市五棵樹鎮(zhèn)種糧大戶李軍一臉茫然。
吉林省農(nóng)業(yè)委員會科教處處長楊忠群告訴記者，目前市面上有的非轉(zhuǎn)基因種子，在抗蟲病性能上也同樣具有優(yōu)良的性能。比如，在國內(nèi)廣泛種植的“先玉３３５”具有高產(chǎn)、抗蟲病性能，但并不是轉(zhuǎn)基因種子。“農(nóng)民在購買種子時(shí)候，往往注重種子的實(shí)際性能和經(jīng)濟(jì)利益，對于是否為轉(zhuǎn)基因種子則并不關(guān)心。”楊忠群說。
農(nóng)民獲得此類種子種植后，一旦發(fā)現(xiàn)其性能出眾，該品種很就很快能得到推廣。“套牌”種子的存在為一些轉(zhuǎn)基因種子的流入提供了溫床，轉(zhuǎn)基因種子的抗蟲性能優(yōu)勢明顯，農(nóng)民在追求實(shí)際種植收益的過程中，有可能無意中種植了轉(zhuǎn)基因種子。
一旦有不法企業(yè)出于憑借“套牌”轉(zhuǎn)基因作物種子打造品牌影響力，或出于其他目的將轉(zhuǎn)基因水稻、玉米等國家未批準(zhǔn)商業(yè)化種植的高性能種子“套牌”到其品牌種子產(chǎn)品中，以直銷、網(wǎng)銷的渠道進(jìn)入農(nóng)民手中，則很難被人們識別和監(jiān)管。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院科學(xué)技術(shù)管理系教授李建軍對此深表擔(dān)憂。他認(rèn)為，作為農(nóng)業(yè)大國，我國種子企業(yè)數(shù)量龐大，但水平參差不齊，在規(guī)范經(jīng)營方面確實(shí)有監(jiān)管難度，但這并不意味著放松監(jiān)管。
為了防止轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子借“套牌”種子的渠道非法流入種植戶手中，李建軍建議政府農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門除了加強(qiáng)市場檢查、檢測和監(jiān)管外，還應(yīng)該加強(qiáng)對轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)源頭及相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)的管理和試驗(yàn)流程進(jìn)行審核和監(jiān)管，并對責(zé)任人實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)制度。同時(shí)，應(yīng)該完善相關(guān)企業(yè)在種子流通環(huán)節(jié)的可追溯體系以保證種子交易的質(zhì)量。種子監(jiān)管部門更應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)對多種種子銷售渠道監(jiān)管的新要求。
