2月26日，天氣預(yù)報有小雪，黑龍江省肇東市五里明鎮(zhèn)東升村種植合作社理事長焦萬升一大早就出門了。“現(xiàn)在正是備種備肥的高峰。”焦萬升告訴記者，合作社已經(jīng)跟種子公司和化肥公司簽了合同，“都是畝產(chǎn)2000斤以上的當(dāng)家品種和新品種。”去年春澇接夏澇，玉米每畝打了2400斤，這一“特大豐收”讓焦萬升對今年的春耕備耕特別上心。
糧食增產(chǎn)，對農(nóng)民意味著一年的好收成，對國家來說則意味著經(jīng)濟和社會發(fā)展有了“定海神針”。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字，2013年全國糧食總產(chǎn)量首次突破6億噸大關(guān)，達到12038.7億斤，實現(xiàn)新中國成立以來首次連續(xù)十年增產(chǎn)。
“‘十連增’是一個歷史性的突破。”農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢好，為保持GDP增速不滑出“下限”、CPI漲幅不超出“上限”打下了堅實的基礎(chǔ)，也為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生提供了有力支撐。
突破，離不開有力的政策支持
2013年，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線調(diào)研指導(dǎo)，國務(wù)院兩次常務(wù)會議專題研究糧食生產(chǎn)問題，針對東北春澇、夏季南旱北澇等問題先后出臺政策。
提前撥付農(nóng)業(yè)“四補貼”資金，補貼標(biāo)準(zhǔn)進一步提高，范圍進一步擴大，新增補貼重點向種糧大戶、專業(yè)合作社等新型主體傾斜。
據(jù)統(tǒng)計，全年農(nóng)業(yè)“四補貼”資金達到1700億元，按當(dāng)年糧食總產(chǎn)計算，則平均每生產(chǎn)1斤糧食，國家補貼0.14元。
繼續(xù)在主產(chǎn)區(qū)實施小麥、稻谷最低收購價政策。小麥（三等）最低收購價提高至每百斤112元，早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購價格也分別提高到每百斤132元、135元和150元，比2012年分別提高10~12元，這是實施糧食最低收購價以來增幅最大的一年。
安排近40億元專項資金，在繼續(xù)落實好冬小麥“一噴三防”補助政策的基礎(chǔ)上，實施水稻大棚育秧、秋糧綜合施肥促早熟等補助政策，落實南方改補種政策和水稻增施肥促早熟補助政策，有效挽回了糧食因災(zāi)損失。
這些政策力度大、落點準(zhǔn)，有力調(diào)動了各級政府抓糧和農(nóng)民種糧的積極性，對穩(wěn)面積、提單產(chǎn)作用明顯。據(jù)統(tǒng)計，全國糧食播種面積達到167927.1萬畝，比上年增長0.7％；糧食單位面積產(chǎn)量為358.5公斤/畝，比上年提高1.4％。
突破，離不開到位的技術(shù)指導(dǎo)
針對生產(chǎn)中遇到的突出問題，2013年，農(nóng)業(yè)部相繼打響了“東北抗春澇保春播”、“西北西南抗旱促春管保春播”和“長江中下游水稻集中育秧促增產(chǎn)”三大攻堅戰(zhàn)，組織專家根據(jù)農(nóng)時季節(jié)和重大天氣變化情況，分區(qū)域、分作物制定下發(fā)了20個技術(shù)意見。
在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，農(nóng)業(yè)部先后派出68個工作組和專家組，深入主產(chǎn)區(qū)和重災(zāi)區(qū)，開展工作督導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)部門紛紛跟進。“從水稻浸種、育苗開始，全市100多名農(nóng)技人員就下鄉(xiāng)指導(dǎo)農(nóng)戶，一直到全部播完。”黑龍江省富錦市農(nóng)業(yè)局局長焦長虹說，去年春澇特別嚴重，一些農(nóng)民沒有經(jīng)驗，技術(shù)人員就根據(jù)不同地塊，指導(dǎo)農(nóng)民選擇合適品種和播期。
高產(chǎn)創(chuàng)建和糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)加速了關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用，帶動了大面積均衡增產(chǎn)。2013年，農(nóng)業(yè)部深入推進高產(chǎn)創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，全面啟動糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)。“已經(jīng)印發(fā)的58個高產(chǎn)高效模式，涵蓋4大區(qū)域、29個糧食生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)、5大作物，都是在大量試驗示范取得成效的基礎(chǔ)上，考慮各地生產(chǎn)、生態(tài)實際組裝集成的‘技術(shù)套餐’。”參與小麥高產(chǎn)高效技術(shù)模式編制的揚州大學(xué)農(nóng)學(xué)院教授朱新開告訴記者，2013年，全國2349個小麥高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片平均畝產(chǎn)528公斤，比所在縣市小麥平均單產(chǎn)高20%以上。
“改進我國糧食問題的唯一出路是通過科技進步提高糧食單位面積產(chǎn)量。”中國工程院院士袁隆平認為，科技增產(chǎn)，辦法很多，除了興修水利、改良土壤、增施肥料、提高栽培技術(shù)水平等，最立竿見影也最經(jīng)濟有效的方法就是采用優(yōu)良品種。
糧食“十連增”，玉米的貢獻超過一半。“玉米增產(chǎn)的技術(shù)因素與良種良法的研究與推廣密不可分，其中良種對玉米增產(chǎn)的貢獻高達40%左右。”農(nóng)業(yè)部玉米專家指導(dǎo)組組長、北京市農(nóng)林科學(xué)院玉米研究中心主任趙久然告訴記者。
突破，離不開有效的防災(zāi)減災(zāi)
減損也是增產(chǎn)，近年來不斷完善的防災(zāi)減災(zāi)體系對糧食持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)起到了“四兩撥千斤”的作用。特別是氣象災(zāi)害預(yù)警和農(nóng)作物重大病蟲害發(fā)生預(yù)警，更是讓全年糧食生產(chǎn)防災(zāi)有重點，減災(zāi)有路線。
東北四?。▍^(qū)）是我國的“大糧倉”，糧食產(chǎn)量占了全國糧食總產(chǎn)量的1/4，去年春播前卻遭遇低溫春澇“兩碰頭”，始播期推遲7~10天。春播延遲，何處搶農(nóng)時？“現(xiàn)代化機械裝備是最大優(yōu)勢。”黑龍江省農(nóng)委種植業(yè)管理處處長謝慶華介紹，全省13.3萬臺整地機和58.6萬臺各類播種機全部投入春耕生產(chǎn)，“歇人不歇機”，日最高播種量超過1300萬畝。
赤霉病是長江流域小麥的常見病，防治不及時，可使小麥減產(chǎn)20%左右。“去年從省委、省政府到基層干部再到普通百姓，都異常重視小麥赤霉病的防控，再加上中央財政加大了‘一噴三防’補貼力度，每畝補貼5元的農(nóng)藥，統(tǒng)防統(tǒng)治，效果特別好！”江蘇省東臺市植保站站長李瑛說。
政策推動、技術(shù)指導(dǎo)和防災(zāi)減災(zāi)“多管齊下”，確保了夏糧、早稻、晚稻“季季豐收”，確保了中國的飯碗始終牢牢端在自己手上，但與此同時，2013年1500萬噸谷物進口量也凸顯出我國糧食供求格局正在由“總量緊平衡、結(jié)構(gòu)性短缺”向“產(chǎn)需缺口繼續(xù)擴大、結(jié)構(gòu)性矛盾進一步突出”轉(zhuǎn)變。新形勢需要新戰(zhàn)略，確保“谷物基本自給，口糧絕對安全”，任重而道遠，“十連增”只是一個新的起點。
