國(guó)務(wù)院日前決定，向社會(huì)公開(kāi)國(guó)務(wù)院各部門(mén)目前保留的行政審批事項(xiàng)清單，以鎖定各部門(mén)行政審批項(xiàng)目“底數(shù)”，接受社會(huì)監(jiān)督。截至昨晚10時(shí)，據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，除了國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)外，75個(gè)國(guó)務(wù)院部門(mén)中，有47個(gè)部門(mén)公布了目前保留的行政審批事項(xiàng)，占總數(shù)的62.7%。這47個(gè)國(guó)務(wù)院部門(mén)共保留了1031項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。
發(fā)改委行政審批項(xiàng)目減至25項(xiàng)
加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革，是十八大作出的重大決策。2014年2月15日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》，決定再取消和下放64項(xiàng)行政審批項(xiàng)目和18個(gè)子項(xiàng)。
自馬年新春伊始，各部門(mén)就逐漸在網(wǎng)上公布了其保留的行政審批項(xiàng)目。2月13日，文化部、財(cái)政部率先公開(kāi)。2月17日，達(dá)到了井噴式的增長(zhǎng)，當(dāng)天26個(gè)部門(mén)曬出了目前保留的行政審批項(xiàng)目。
昨日，記者統(tǒng)計(jì)了除國(guó)務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)外，75個(gè)國(guó)務(wù)院下設(shè)部門(mén)保留的行政審批事項(xiàng)。截至昨晚10時(shí)，共計(jì)47部門(mén)公布了目前保留的行政審批事項(xiàng)，占總數(shù)的62.7%。這47個(gè)部門(mén)共保留了1031項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。
國(guó)務(wù)院下屬的25個(gè)組成部門(mén)中，已有包括財(cái)政部、工信部等16個(gè)部門(mén)公開(kāi)了其保留的行政審批事項(xiàng)，共計(jì)373項(xiàng)。其中，發(fā)改委行政審批項(xiàng)目減至25項(xiàng)。
目前，已公布的47個(gè)部門(mén)均在其官網(wǎng)公布了電話(huà)、電子郵箱等聯(lián)系方式，以便社會(huì)各界反饋。
國(guó)資委僅1項(xiàng) 國(guó)稅總局達(dá)87項(xiàng)
在47個(gè)部門(mén)中，目前保留行政審批項(xiàng)目最多的則是國(guó)稅總局，達(dá)87項(xiàng)，而其審批對(duì)象多為“納稅人”。而國(guó)家林業(yè)局以76項(xiàng)緊隨其后，其中包括“進(jìn)入林業(yè)部門(mén)管理的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)從事教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀(guān)考察、拍攝影片、登山等活動(dòng)審批”。
在已公開(kāi)的政府機(jī)構(gòu)中，保留行政審批最少的是國(guó)資委與國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室，二者均僅有1項(xiàng)。國(guó)資委的項(xiàng)目名稱(chēng)為“中央企業(yè)政工職稱(chēng)評(píng)審審批”，屬于非行政許可審批，審批的對(duì)象則為中央企業(yè)。而國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室保留的行政審批項(xiàng)目則是針對(duì)港澳記者來(lái)內(nèi)地采訪(fǎng)，其審批的對(duì)象為“港澳新聞機(jī)構(gòu)、港澳記者”。
此外，國(guó)家地震局與國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)也僅保留了3項(xiàng)。其中，國(guó)家地震局的3項(xiàng)審批類(lèi)別皆為“行政許可”，如“地震安全性評(píng)價(jià)單位資質(zhì)認(rèn)定”。而國(guó)家民委保留的3項(xiàng)均為非行政許可審批，涉及“民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)審批”等。
文化部取消下放審批項(xiàng)目近7成
2月14日，國(guó)家鐵路局在其官網(wǎng)曬出了“公開(kāi)取消和保留的鐵路行政審批事項(xiàng)”。據(jù)該通知，自2013年鐵路實(shí)行政企分開(kāi)，國(guó)家鐵路局先后取消11項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。而目前僅保留8項(xiàng)，取消項(xiàng)目約占6成。
國(guó)家鐵路局取消的行政審批項(xiàng)目包括先后取消11項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，包括“開(kāi)行客貨直通列車(chē)、辦理軍事運(yùn)輸和特殊貨物運(yùn)輸審批”、“鐵路工程及設(shè)備報(bào)廢審批”、“鐵路日常清產(chǎn)核資項(xiàng)目審批”等項(xiàng)目。對(duì)此，國(guó)家鐵路局表示，對(duì)已取消的行政審批項(xiàng)目，要不折不扣地落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
而目前保留的8項(xiàng)行政審批事項(xiàng)則包括“鐵路旅客票價(jià)率審核權(quán)限”、“鐵路車(chē)站和線(xiàn)路命名、更名審批”等。國(guó)家鐵路局認(rèn)為“依法保留的行政審批項(xiàng)目，主要涉及直接影響鐵路安全的關(guān)鍵設(shè)備和市場(chǎng)準(zhǔn)入的關(guān)鍵事項(xiàng)，直接關(guān)系到公眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共利益。”
文化部目前僅保留4個(gè)行政審批事項(xiàng)。2013年初，文化部共保留13項(xiàng)行政許可類(lèi)審批項(xiàng)目和12項(xiàng)非行政許可類(lèi)審批項(xiàng)目。過(guò)去一年，文化部對(duì)原有13項(xiàng)行政許可審批項(xiàng)目取消3項(xiàng)，下放6項(xiàng)，保留4項(xiàng)，取消和下放的項(xiàng)目比例占69%。
“轉(zhuǎn)基因”列農(nóng)業(yè)部審批項(xiàng)目首位
在農(nóng)業(yè)部2月17日公開(kāi)的46項(xiàng)行政審批事項(xiàng)中，第一個(gè)審批項(xiàng)目即與大眾關(guān)切的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因有關(guān)。這項(xiàng)名稱(chēng)為“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和進(jìn)口審批”的項(xiàng)目，又分了8個(gè)子項(xiàng)目，而審批對(duì)象則涵蓋了企業(yè)、事業(yè)單位、中外合作、合資或者外方獨(dú)資單位。
該審批項(xiàng)目涵蓋了對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物材料入境、境外貿(mào)易商申請(qǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)(進(jìn)口)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全審批書(shū)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)(生產(chǎn)應(yīng)用)等方面的規(guī)定。
具體來(lái)看，其中第7子項(xiàng)為“進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物直接用作消費(fèi)品”。要求境外公司向中國(guó)出口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物用作加工原料的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。而申請(qǐng)企業(yè)需符合條件并通過(guò)安全評(píng)價(jià)的，才可由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)頒發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)。
2月17日，國(guó)家食藥監(jiān)總局該局保留了29項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，內(nèi)容與百姓生活息息相關(guān)。包括保健食品注冊(cè)審批、國(guó)產(chǎn)特殊用途化妝品審批、首次進(jìn)口的化妝品審批，中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(GAP)認(rèn)證等。
