2003-2013年，我國食品平均價格是居民消費品價格漲幅的2.5倍，其中肉禽及其制品和鮮菜類價格年均漲幅是居民消費品價格漲幅的3.06倍，糧食、水產(chǎn)品、蛋類價格漲幅分別是居民消費品價格漲幅的2.8、2.6和2.5倍，水果價格漲幅是居民消費品價格漲幅的2.1倍。這些主要農(nóng)產(chǎn)品價格的漲幅均明顯高于居民消費價格漲幅。
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進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國農(nóng)產(chǎn)品市場價格輪番上漲，累計漲幅大，一個重要原因是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需缺口擴(kuò)大。這從根本上來說是由我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的自然資源稟賦先天不足引起的。無論是在短期內(nèi)，還是長期來看，我國農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系趨緊的基本態(tài)勢都無法改變。盡管我們一直強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品供求是緊平衡，其實農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)在總量、結(jié)構(gòu)上均存在不同程度的不平衡，供不應(yīng)求是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)上漲的主要原因。
1、需求方面因素
?。?）人口結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品供求變化。從城鄉(xiāng)人口數(shù)量看，我國農(nóng)村人口1995年達(dá)到頂點之后持續(xù)減少，而城鎮(zhèn)人口和總?cè)丝诙汲掷m(xù)增加。1995年我國有農(nóng)村人口85947萬人，城鎮(zhèn)人口35174萬人，分別占人口總數(shù)的70.96%和29.04%;2012年底有農(nóng)村人口64222萬人，城鎮(zhèn)人口71182萬人，分別占人口總數(shù)的47.43%和52.57%.這期間城鎮(zhèn)人口增加了36008萬人而農(nóng)村人口減少了21725萬人。一方面農(nóng)村人口對城鎮(zhèn)人口的供養(yǎng)比例大幅度增加；另一方面，城鎮(zhèn)居民人均食品消費水平是農(nóng)民的2-3倍，考慮到城鎮(zhèn)人口較高的消費水平，城鄉(xiāng)居民食品消費比加速上升。因此，受城鄉(xiāng)人口比和城鄉(xiāng)人均消費比持續(xù)上升共同影響，最近十幾年我國城鄉(xiāng)居民食品消費比加速上升。這也是影響農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系、導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的重要原因。
?。?）居民膳食結(jié)構(gòu)改善導(dǎo)致對農(nóng)產(chǎn)品需求的增加。隨著居民收入提高，特別是農(nóng)村居民收入提高，蛋白質(zhì)等攝入量會逐步增加。我國居民的飲食消費結(jié)構(gòu)正在并還將發(fā)生改變，從過去的以滿足居民直接口糧消費向滿足豬牛羊等動物飼料糧消費、間接滿足居民消費轉(zhuǎn)變。作為蛋白質(zhì)等來源的肉禽蛋的需求進(jìn)一步上升，而這將消耗大量糧食生產(chǎn)飼料，從需求面拉動糧食價格上升。2001-2011年間，我國的人均口糧消費量基本穩(wěn)定，但豬肉消費量增長了20%,禽蛋增長21%,禽肉增長37%,牛奶增長223%.這種變化直接導(dǎo)致了糧食消費結(jié)構(gòu)的變化。2011年，我國小麥、稻谷和玉米三大谷物總共用于飼料生產(chǎn)的數(shù)量已經(jīng)占產(chǎn)量的30%,相比2001年增加了4個百分點。2011年我國小麥、稻谷和玉米三大谷物產(chǎn)量51183萬噸，其中用于飼料生產(chǎn)的數(shù)量為15518萬噸，而2001年的用量僅為10372萬噸。綜合來看，我國居民膳食結(jié)構(gòu)改善對于飼料糧需求的增長將顯著大于對口糧需求的減弱作用，對我國糧食的總體需求增長起到了助推作用。
2、供給方面因素
在農(nóng)產(chǎn)品需求持續(xù)增長的情況下，如果土地和勞動力供給隨之增加，或者農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大幅提高，農(nóng)產(chǎn)品供給大幅增加，就可以平衡農(nóng)產(chǎn)品需求壓力，緩解食品價格上漲壓力。但由于土地資源的制約，我國農(nóng)產(chǎn)品仍將處于緊平衡狀態(tài)，其供求的微小波動，就可能引發(fā)價格的大幅波動。
?。?）農(nóng)用土地短缺。國土資源部數(shù)據(jù)表明，我國人均耕地面積由10多年前的1.58畝減少到1.38畝，僅為世界平均水平的40%.2008年底我國耕地面積為12172萬公頃，合18.2580億畝，離18億畝的耕地紅線很近。2009-2012年，全國累計出讓土地129.4萬公頃，相當(dāng)于1941萬畝，如果不考慮耕地的占補平衡，離18億畝耕地紅線越來越近。2012年我國進(jìn)口糧食8025萬噸、食用植物油845萬噸、大豆5838萬噸，相當(dāng)于境外"影子"播種面積7億畝以上。這說明，我國農(nóng)用土地實際上處于一種相當(dāng)緊張的平衡狀態(tài)中。
（2）農(nóng)用土地質(zhì)量下降。在耕地面積不斷減少的同時，耕地質(zhì)量問題也較突出。被用于工業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)占用的土地多為城市近郊的熟地、高質(zhì)量土地，而新開墾的土地多在偏遠(yuǎn)地區(qū)，地力貧瘠。而且，水資源的緊張也對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成不利影響：我國水資源人均可利用量2156立方米，只有世界平均水平8549立方米的1/4.由于水污染嚴(yán)重，全國1/3的水體不適于灌溉。另外水資源的時空分布也非常不均衡，北方地區(qū)嚴(yán)重缺水，而我國的糧食主產(chǎn)區(qū)在北方地區(qū)。
?。?）農(nóng)業(yè)勞動力短缺。大量農(nóng)村勞動力流向城鎮(zhèn)，農(nóng)村勞動力不足，特別是青壯年勞動力嚴(yán)重短缺，有文化、懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的勞動力更是極端短缺，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)提高。
總體上看，由于土地資源緊張，加之考慮國家糧食安全的因素，我國對于糧食產(chǎn)量重視較多因此我國農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)糧食種植面積比重高（2011年占68.1%）且較穩(wěn)定的特點，但其它農(nóng)作物種植面積較少且受蛛網(wǎng)模型影響，產(chǎn)量波動幅度較大。一旦產(chǎn)量減少，就可能引發(fā)價格大幅上漲。
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1、勞動力價格的上漲直接向農(nóng)產(chǎn)品價格傳導(dǎo)
隨著人口結(jié)構(gòu)的變化和勞動力向城市轉(zhuǎn)移的加快，農(nóng)業(yè)勞動力稀缺將使人們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)會成本增加，由此導(dǎo)致的人工成本上升將使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本增加。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)演變已經(jīng)推動中國勞動力市場進(jìn)入人力成本快速提高階段，對勞動密集型產(chǎn)品價格上漲產(chǎn)生極大影響，特別是對農(nóng)產(chǎn)品價格的影響尤為顯著。近幾年價格變化呈現(xiàn)居民消費價格指數(shù)漲幅大于工業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)漲幅、居民消費價格指數(shù)中服務(wù)價格漲幅高于消費品價格漲幅、農(nóng)產(chǎn)品價格漲幅高于工業(yè)品價格漲幅的趨勢。
在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本中，人工成本所占比重較大，隨著農(nóng)村青壯年勞動力減少、勞動力價格的上漲，勞動密集型的農(nóng)產(chǎn)品價格上漲是必然的趨勢。在具體的表現(xiàn)形式上會出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品輪番上漲，從而影響整體農(nóng)產(chǎn)品的價格水平不斷上升。
2、流通成本增加導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品價格上漲
（1）物流成本增加
中國商業(yè)聯(lián)合會的資料顯示，2005年以來我國物流總成本占當(dāng)年GDP的比重一直保持在18%左右，而西方發(fā)達(dá)國家同類指標(biāo)是8%到10%.物流損耗太大、物流成本高直接抬高了農(nóng)產(chǎn)品價格。運輸體系不健全、市場布局不合理則是物流總成本高的主要原因。目前，中國缺乏統(tǒng)一、規(guī)范、有序、合理的農(nóng)副產(chǎn)品流通市場，省與省之間彼此封閉、信息不暢。我們在廣東、廣西、云南、四川、湖南調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)了一個怪現(xiàn)象，所有的蔬菜批發(fā)市場都說，他們的菜是從山東壽光買過來的，即這些省份的菜都是從山東的壽光轉(zhuǎn)過來的，而不是直接從產(chǎn)地進(jìn)來的。部分農(nóng)產(chǎn)品在上到老百姓餐桌之前已經(jīng)在公路上運輸了好幾千公里。
?。?）產(chǎn)銷的中間流通環(huán)節(jié)太多導(dǎo)致成本增加
農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié)過多，是農(nóng)產(chǎn)品價格高企的一個重要原因。以蔬菜為例，從田間到餐桌，蔬菜要經(jīng)過菜農(nóng)、產(chǎn)地收購經(jīng)紀(jì)人、全國或區(qū)域流通中心、銷往批發(fā)市場、超市或社區(qū)、消費者這6個環(huán)節(jié)。每個環(huán)節(jié)都有污損、裝卸、運輸、人員成本、資金成本、利潤等。每增加一個流通環(huán)節(jié)，成本將增加5%—10%,加上各種稅收和管理費用，流通過長、過多、成本過高?？傮w算下來，物流環(huán)節(jié)會將蔬菜價格提高一倍以上。
3、農(nóng)資成本上漲
受石油、天然氣等資源類產(chǎn)品價格上漲的影響，近年來，化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價格總體呈上漲態(tài)勢。2003-2011年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格累計上漲了1.784倍，年均漲幅為6.64%.而反應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者價格指數(shù)上漲了2.066倍，年均漲幅為8.4%,據(jù)調(diào)查，一畝小麥生產(chǎn)資料投入達(dá)450元左右：農(nóng)機(jī)收種花費近100元；一季小麥澆三遍水約60元；化肥約220元；農(nóng)藥約60元；種子約10元。按小麥畝產(chǎn)400公斤和目前糧價計算，農(nóng)資成本抵消了毛收入的56%左右。在蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，同樣存在農(nóng)資成本高漲的現(xiàn)象。
（三）資本對農(nóng)產(chǎn)品的炒作影響
由于農(nóng)產(chǎn)品價格長期上漲已經(jīng)成為趨勢，導(dǎo)致金融資本紛紛進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行炒作，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格波動的放大。過去每年農(nóng)產(chǎn)品的價格上漲一般要到9月份才表現(xiàn)出來，現(xiàn)在很多農(nóng)產(chǎn)品漲價都提前了，這與資本的炒作有直接的關(guān)系。
金融資本進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，在一定程度上改變甚至扭曲了原有的供需關(guān)系與價格走勢。雖然很難統(tǒng)計到底有多少"熱錢"流入了農(nóng)產(chǎn)品市場，但從電子交易和期貨市場來看，熱錢推高農(nóng)產(chǎn)品價格卻是非常明顯的事實。
應(yīng)該說，農(nóng)產(chǎn)品的資本化取向改變了以往單純的消費屬性，這種資本化的取向直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制有強(qiáng)烈的杠桿效應(yīng)，價格上漲一點就會馬上引起暴漲，從而帶來市場的恐慌，使原本供求平衡的市場變得嚴(yán)重不平衡了。因此要高度重視農(nóng)產(chǎn)品資本化取向?qū)r(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制變異的影響。
?。ㄋ模﹪H市場價格影響
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入，以及我國某些農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量增加、自給率下降，國際市場價格對這些產(chǎn)品的國內(nèi)市場價格具有越來越大的影響力。我國目前靠本國糧食生產(chǎn)只能滿足90%至95%的需求，其余差額部分需要從國際市場上進(jìn)口。生產(chǎn)食用油大豆，65%以上需要進(jìn)口。近兩三年的情況已經(jīng)證明，國際市場大豆和油料漲價，國內(nèi)的油脂也只能跟著漲價；大豆?jié)q價，豆餅就漲價；豆餅漲價，飼料就漲價；飼料漲價，肉禽蛋奶也都得跟著漲價。
?。ㄎ澹┱咭龑?dǎo)農(nóng)產(chǎn)品價格適度穩(wěn)定性上漲
農(nóng)產(chǎn)品價格合理上漲，雖然引起CPI指數(shù)走高，但有利于保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。發(fā)揮市場價格在調(diào)節(jié)資源配置方面的基礎(chǔ)性作用，是我國市場經(jīng)濟(jì)體制的根本要求。特別是在當(dāng)前自然災(zāi)害頻發(fā)、主要農(nóng)產(chǎn)品供求處于緊平衡的形勢下，允許農(nóng)產(chǎn)品價格適度上漲，有利于調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。另外，為了增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村消費的增長，國家也在有序地引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品價格的適度合理上漲。這也是近幾年國家繼續(xù)提高小麥、水稻等主要產(chǎn)品最低收購價的重要原因。農(nóng)產(chǎn)品價格適度上漲，可以最直接的方式縮小工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差，達(dá)到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的政策目標(biāo)。實踐證明，農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)每上漲1個百分點，農(nóng)民年人均增收幅度增加0.6個百分點。
