新世紀以來指導“三農(nóng)”工作的第11份中央一號文件19日由新華社受權發(fā)布。
這份文件題為《關于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》,全文約10000字,共分8個部分33條,包括:完善國家糧食安全保障體系;強化農(nóng)業(yè)支持保護制度;建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機制;深化農(nóng)村土地制度改革;構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系;加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新;健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制;改善鄉(xiāng)村治理機制。
文件指出,全面深化農(nóng)村改革,要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,處理好政府和市場的關系,激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟社會活力;要鼓勵探索創(chuàng)新,在明確底線的前提下,支持地方先行先試,尊重農(nóng)民群眾實踐創(chuàng)造;要因地制宜、循序漸進,不搞“一刀切”、不追求一步到位,允許采取差異性、過渡性的制度和政策安排;要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動,賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利,推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。
文件強調,要以解決好地怎么種為導向加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,以解決好地少水缺的資源環(huán)境約束為導向深入推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變,以滿足吃得好吃得安全為導向大力發(fā)展優(yōu)質安全農(nóng)產(chǎn)品,努力走出一條生產(chǎn)技術先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
文件提出,實施以我為主、立足國內、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略;更加積極地利用國際農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)業(yè)資源,有效調劑和補充國內糧食供給;穩(wěn)步推進從財政預算編制環(huán)節(jié)清理和歸并整合涉農(nóng)資金;開展農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息試點;在保障農(nóng)戶宅基地用益物權前提下,選擇若干試點,慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押、擔保、轉讓等。