隨著2010年中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)(CAFTA)的正式啟動和近兩年來的持續(xù)發(fā)展，這一涵蓋11個國家、19億人口、GDP達6萬億美元的巨大經(jīng)濟體，對于中國和東南亞國家之間的政治、經(jīng)濟與社會關(guān)系都有著重要影響，也必將產(chǎn)生巨大的商機。如何更好地分享“東盟的生意”？對于“近水樓臺”的廣東、廣西、云南三省(區(qū))都將產(chǎn)生深遠的影響。
云南的地緣戰(zhàn)略
云南和廣西作為直接毗鄰東南亞的兩個省(區(qū))，與東盟國家的關(guān)系更為密切，在區(qū)位優(yōu)勢、投資環(huán)境、資源條件和戰(zhàn)略抉擇上，也更具競爭性。
相比于廣西，云南與緬甸、老撾和越南相鄰，是中國連接?xùn)|盟最便捷的陸上通道，也是中國唯一能從陸路通過東南亞、直接溝通印度洋沿岸國家的省份，在連接中國、東南亞、南亞三大區(qū)域市場中具有十分突出的戰(zhàn)略地位。國家泛亞鐵路東盟通道三線，即東線中越、西線中緬、中線中老國際鐵路都起自昆明，中國段也都在云南境內(nèi)，經(jīng)越南、老撾、緬甸，在泰國曼谷匯合后直通新加坡。此外，云南通往東盟國家的高速公路、航空線也都在緊密建設(shè)當(dāng)中。
有研究機構(gòu)專業(yè)人士分析稱，以泛亞鐵路東盟大通道為骨干的綜合交通體系或?qū)⒂辛Φ赝苿釉颇系慕?jīng)濟社會發(fā)展，促進云南承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐，并建成面向東南亞、南亞的出口加工基地，逐步形成面向東盟的交通、能源、物流、信息大通道。
據(jù)悉，隨著泛亞鐵路東盟通道建設(shè)的推進，云南與老撾、越南、泰國等湄公河流域國家的貿(mào)易和投資增長不斷加快。根據(jù)預(yù)測，到2015年，中國與大湄公河次區(qū)域國家的貿(mào)易總額有望超過1500億美元，中國有可能上升為東盟第二甚至第一大貿(mào)易伙伴。
近年來，云南與東盟各國為實現(xiàn)更好更快的發(fā)展，雙方不斷開放和拓寬合作領(lǐng)域，加大貿(mào)易、投資、經(jīng)濟等領(lǐng)域的交流合作，建設(shè)和完善交通樞紐，使得云南與東盟的貿(mào)易交往更為密切。2010年昆明至曼谷公路全線通車之后，昆曼跨國高速公路和泛亞鐵路已經(jīng)成為云南連接?xùn)|盟的陸上紐帶。昆曼公路的開通，縮短了云南與泰國之間的距離，加深了云南與東盟之間的貿(mào)易往來。目前中泰貿(mào)易不斷擴大，尤其是泰國水果對華出口額連年攀升。
隨著國際大通道的建設(shè)，云南的區(qū)位優(yōu)勢愈加明顯，作為與東盟聯(lián)通的橋頭堡，云南區(qū)域之間的經(jīng)貿(mào)物流得到高效疏通。據(jù)悉，“走進東盟市場，參與國際競爭”已經(jīng)成為云南企業(yè)投資東盟的口號。近幾年來，國務(wù)院將云南定位為面向西南開放重要的橋頭堡，云南輻射東南亞、南亞的功能進一步凸顯。
2012年4月，昆明企業(yè)赴柬埔寨投資參股項目獲批，項目總投資9970.51萬美元，其中，中方出資1632萬美元，占51%的股份。目前，老撾是云南對外直接投資第二大市場。截至2012年6月，云南在老撾共設(shè)立境外投資企業(yè)140家，實際投資額3.9億美元，占云南省累計對外投資總額的17.7%。
據(jù)昆明海關(guān)統(tǒng)計，2012年1—11月，云南與東盟實現(xiàn)貿(mào)易進出口59.8億美元，較上年同期增長11.3%，占同期全省外貿(mào)總額的比重的31.8%。其中，農(nóng)產(chǎn)品為云南對東盟出口的最大宗商品，2012年農(nóng)產(chǎn)品出口額9.6億美元，增長18.4%；機電產(chǎn)品出口9億美元，增長11.1%；紡織品出口3.1億美元，小幅增長4.6%；化肥出口3.7億美元，與上年同期基本持平。
從2013年開始，中國—南亞博覽會將每年在昆明舉行，這必將進一步增強云南與南亞、東南亞國家之間的定期商貿(mào)往來與多方位合作關(guān)系的確立。
廣東的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
廣東號稱“世界工廠”，制造業(yè)發(fā)達，社會資金雄厚，近年來一直是中國經(jīng)濟發(fā)展的翹楚。加之毗鄰港澳，經(jīng)濟發(fā)達，信息、人才優(yōu)勢明顯。在經(jīng)濟貿(mào)易方面，擁有中國目前歷史最長、影響最大、層次最高的綜合性國際貿(mào)易盛會——廣交會(中國進出口商品交易會)。再加上深圳高交會(中國國際高新技術(shù)成果交易會)，其經(jīng)濟貿(mào)易實力為他省難以望其項背。
據(jù)了解，廣西對于東盟的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢并沒有在短期內(nèi)培育起來。反之，逾九成東盟產(chǎn)品“零關(guān)稅”入粵。有專家稱，隨著中國—東盟雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速發(fā)展，而廣東作為我國最大的經(jīng)濟省份，獲得了巨大的發(fā)展機遇。由于東盟國家進口的電器、農(nóng)業(yè)機械、工業(yè)設(shè)備等產(chǎn)品多是從廣東進口，而輸出到中國的以農(nóng)產(chǎn)品居多，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類似，這些農(nóng)產(chǎn)品又對廣西的農(nóng)產(chǎn)品市場產(chǎn)生了一定的壓力。據(jù)悉，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略后，廣東通過廣西北部灣的防城港、北海、欽州三大港口進出口的物資超過百萬噸。2012年，廣東對東盟的進出口貿(mào)易總額達到923億元人民幣，廣西不僅幫助廣東企業(yè)開拓了東盟市場，也在這個過程中推進了區(qū)內(nèi)交通業(yè)、物流業(yè)、港口業(yè)的發(fā)展。如此，簡單地講，廣西目前分割東盟市場“蛋糕”的主要份額，就是收取“過路費”。
不止于此。2012年6月18日，中國—東盟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在廣東湛江成立。有專業(yè)人士分析認(rèn)為，湛江或?qū)⒊蔀閺V東進軍東盟的“橋頭堡”。據(jù)當(dāng)?shù)卣闹饕?fù)責(zé)人表示：湛江將全面拓展與東盟國家的經(jīng)貿(mào)合作，大力發(fā)展家電、家具、農(nóng)海產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品、海洋生物技術(shù)等雙邊貿(mào)易；積極面向東盟招商，培育發(fā)展新能源、新電子、新材料、新醫(yī)藥和新海洋“五新”產(chǎn)業(yè)；堅持每年在湛江召開中國—東盟中小企業(yè)合作交流年會，舉辦中國首屆東盟華商交流大會；全力推動湛江企業(yè)“走出去”，擴大對東盟投資；積極參與中國與東盟次區(qū)域合作，參與泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，形成以湛江遠洋門戶為龍頭的北部灣組合群，構(gòu)建面向東南亞的開放新格局。
另有媒體分析稱，在京廣鐵路擴容提速的同時，隨著洛湛鐵路的建成通車，加之貴廣高鐵、武廣高鐵以及廣昆高速公路等一系列交通設(shè)施的建成，內(nèi)地以至大西南大量的人流、物流將進一步向廣東集聚。
廣西的主體地位何在
廣西集沿海、沿江、沿邊于一體，地處華南經(jīng)濟圈、西南經(jīng)濟圈和東盟經(jīng)濟圈的接合部，是中國唯一海陸兩邊銜接?xùn)|盟的省(區(qū))，是中國―東盟開放合作的前沿和“橋頭堡”。目前，廣西已連續(xù)成功承辦九屆中國—東盟博覽會，中國—東盟商務(wù)與投資峰會和七屆泛北部灣經(jīng)濟合作論壇。通過積極搭建開放合作平臺，廣西已成為對外開放合作、特別是中國與東盟多領(lǐng)域交流與合作的重要陣地。
隨著中國—東盟自貿(mào)區(qū)合作的深化，廣西利用外資規(guī)模不斷擴大。2008年至2012年，廣西實際利用外資累計約46.8億美元，外資來源地日益多元化。目前累計有79個國家或地區(qū)到廣西投資，入駐廣西的世界500強企業(yè)由19家增至24家，東盟成為廣西第二大外資來源地，5年間實際利用東盟外資額累計約6.8億美元。欽州保稅港區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、欽州港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北海工業(yè)園區(qū)和廣西東盟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等成為吸收外資的重要平臺。
無疑，擁有國家給予的中國—東盟博覽會主辦權(quán)，以及北部灣上升為國家戰(zhàn)略，這都讓廣西在對東盟對話、貿(mào)易方面擁有更正式、更多的“話語權(quán)”。而且，廣西作為沿海、沿邊、自治區(qū)、西部地區(qū)，享有多重政策優(yōu)惠疊加。廣西正在積極建設(shè)的“西南出海大通道”，也正是考慮到北部灣在海陸兩途銜接?xùn)|盟的重要地緣優(yōu)勢，以及在未來的區(qū)域性國際貿(mào)易中的戰(zhàn)略地位。設(shè)想一下，如果國內(nèi)通往東盟的大部分物流都經(jīng)過北部灣進出口，廣西即使“占山為王”，收取“過路費”，僅此一項，效益也是很可觀的。
但是，根據(jù)上面的分析，我們可以看到，廣西對于東盟開放合作的地緣優(yōu)勢，受到云南的“拆解”和廣東的“分割”。四川、重慶、貴州的物資可以經(jīng)過昆明和泛亞鐵路網(wǎng)進出東盟，而不必途經(jīng)北部灣，中、東部地區(qū)的物流也可以經(jīng)過洛湛鐵路、武廣高鐵，以及高速公路匯集到廣東，然后以湛江遠洋航運為龍頭，和東盟進行交易。這樣，即使廣東不能取代北部灣作為東盟“橋頭堡”的位置，也必然極大地分掉一部分“東盟的生意”。況且，廣東作為“世界工廠”，巨大的工業(yè)優(yōu)勢對以農(nóng)業(yè)為主的東南亞國家在商品貿(mào)易上具有更強的互補性，產(chǎn)業(yè)競爭力自然就更強勢。
因此，雖然廣西在地緣和政策上，比相鄰省區(qū)更有優(yōu)勢，但如何把這種潛在的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成事實上的產(chǎn)業(yè)和財富，真正把握、建立起面向東盟貿(mào)易的主體地位，則需要付出艱巨的努力。當(dāng)然，廣西目前正在推動的南北欽防同城化，從長遠看，不僅是泛北部灣、泛珠三角合作的重要步驟，也是未來中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。畢竟，自貿(mào)區(qū)只是一個平臺，合作的底氣，還得需要經(jīng)濟實力說話。
有人以為，現(xiàn)在廣西雖然拿到了中國—東盟博覽會這塊合作的金字招牌，但更多是政治影響力，而非經(jīng)濟實惠。其實不然，從2012年廣東對東盟進出口貿(mào)易總額達923億元這個事實就可以看出，這個未來的市場和商機是很可觀的，只是因為廣西自身沒有強大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢去承接這塊生意而已。隨著昆明途經(jīng)南寧到廣州的高速公路以及南廣、貴廣高鐵的陸續(xù)建成，滇黔桂粵四省(區(qū))在經(jīng)濟社會發(fā)展上更加緊密，人力、物資流通也更為通暢，由北部灣而聯(lián)接?xùn)|盟的中國—東盟物流大通道或?qū)⒏吒偁幜?，這也深刻體現(xiàn)了合作與競爭之間的辨證關(guān)系：首先應(yīng)該在合作“共贏”中形成整體利益最大化，然后再依據(jù)各自的實力，求得部分利益的最優(yōu)化，這是競爭的更高層次。
