農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要內(nèi)容。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施，中央財(cái)政連年大幅度增加投入規(guī)模，由7000萬(wàn)元增加到今年的217.5億元，實(shí)施范圍自2009年起覆蓋全國(guó)所有農(nóng)牧業(yè)縣（場(chǎng)）。政策實(shí)施10年來(lái)，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部密切配合，齊抓共管，陽(yáng)光操作，嚴(yán)格監(jiān)管，努力確保這項(xiàng)好政策發(fā)揮最大效應(yīng)。
一、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施的成效作用
為實(shí)施好這項(xiàng)利國(guó)利民的好政策，在財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門大力支持下，農(nóng)機(jī)化主管部門始終把做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼各項(xiàng)工作，作為一項(xiàng)義不容辭的政治責(zé)任，認(rèn)真履職盡責(zé)，精心組織實(shí)施。一方面，積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模，使更多農(nóng)民受益，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展；另一方面，不斷完善實(shí)施辦法，千方百計(jì)抓好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的落實(shí)，努力確保政策實(shí)惠全部落實(shí)到農(nóng)民手中，使補(bǔ)貼政策取得了利農(nóng)利工、利國(guó)利民、一舉多效的好效果。
一是優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在補(bǔ)貼政策的有力推動(dòng)下，農(nóng)機(jī)裝備水平明顯提高，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力連續(xù)躍上7億、8億、9億和10億千瓦四大臺(tái)階。2012年全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到10.2億千瓦，比政策實(shí)施前的2003年增長(zhǎng)68.9%。農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)和布局不斷優(yōu)化，重點(diǎn)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械大型化、復(fù)式化、配套化趨勢(shì)明顯，丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展提速。先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛應(yīng)用，有效緩解了青壯年勞動(dòng)力短缺的突出矛盾，有力保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，迅速提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
二是加快了農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。在補(bǔ)貼政策的強(qiáng)力促進(jìn)下，我國(guó)農(nóng)機(jī)作業(yè)水平提高之快前所未有。2010年我國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平就超過(guò)50%，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)實(shí)現(xiàn)由人畜力為主向機(jī)械化作業(yè)為主的歷史性跨越。2012年農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)57.2%，9年增幅超過(guò)了政策實(shí)施前35年的增幅。薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化突破之快前所未有。小麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全過(guò)程機(jī)械化；水稻機(jī)械種植水平由2005年的7.1%提高到31.6%；玉米機(jī)收水平從4%提高到42.4%，近4年累計(jì)增長(zhǎng)31.8個(gè)百分點(diǎn)，山東等省實(shí)現(xiàn)玉米全程機(jī)械化；新疆建設(shè)兵團(tuán)機(jī)采棉率迅速提高到58.8%，黃河流域棉區(qū)機(jī)采棉實(shí)現(xiàn)零的突破。以農(nóng)機(jī)為載體，深松整地、精量播種、保護(hù)性耕作、高效植保等先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)得以大面積推廣。
三是培育了新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，激活了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和新農(nóng)村發(fā)展活力。通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，培育和壯大了農(nóng)機(jī)合作社等一大批新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。2012年全國(guó)農(nóng)機(jī)專業(yè)戶超過(guò)520萬(wàn)個(gè)，農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量超過(guò)3.4萬(wàn)個(gè)。農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后，作業(yè)領(lǐng)域從種植業(yè)發(fā)展到林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域迅速擴(kuò)展。很多合作社成為既提供農(nóng)機(jī)作業(yè)社會(huì)化服務(wù)，又自己從事糧食生產(chǎn)的“雙主體”。新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的蓬勃發(fā)展，為構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系發(fā)揮了重要作用。
四是擴(kuò)大了農(nóng)村內(nèi)需，拉動(dòng)了農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展。2004-2012年中央財(cái)政共安排補(bǔ)貼資金744.7億元，帶動(dòng)地方和農(nóng)民投入2187.9億元，補(bǔ)貼購(gòu)置各類農(nóng)機(jī)具2272.6萬(wàn)臺(tái)（套），促進(jìn)了農(nóng)機(jī)制造業(yè)、農(nóng)機(jī)流通業(yè)加快發(fā)展。2012年規(guī)模以上農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3382億元，連續(xù)6年保持20%左右的增速，始終在機(jī)械行業(yè)中處于領(lǐng)先地位，我國(guó)已成為全球農(nóng)機(jī)制造第一大國(guó)。
總之，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策真正使農(nóng)民得實(shí)惠、農(nóng)業(yè)得發(fā)展、企業(yè)得效益、政府得民心，已成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要調(diào)控手段。實(shí)施10年來(lái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)集成、節(jié)本增效和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，挖掘了糧食增產(chǎn)潛力，加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“九連增”、農(nóng)民增收“九連快”作出了重要貢獻(xiàn)。
二、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施的做法經(jīng)驗(yàn)
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼作為一項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，在實(shí)施過(guò)程中有其特殊性和復(fù)雜性，主要體現(xiàn)為“兩個(gè)選擇”。一是補(bǔ)貼對(duì)象有選擇，因?yàn)橘Y金規(guī)模有限，不是所有申請(qǐng)補(bǔ)貼的農(nóng)民都能享受到農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼；而且家家戶戶買農(nóng)機(jī)也沒(méi)必要。因此，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼不是普惠性的。二是補(bǔ)貼產(chǎn)品有選擇，不是市場(chǎng)上銷售的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品都能享受補(bǔ)貼，根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的規(guī)定，經(jīng)鑒定檢測(cè)合格，并列入國(guó)家或省級(jí)支持推廣目錄的產(chǎn)品才能享受補(bǔ)貼。正是由于這種特殊性和復(fù)雜性，使落實(shí)這項(xiàng)補(bǔ)貼政策的難度和工作量，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。
這種選擇性政策的優(yōu)點(diǎn)是有利于實(shí)現(xiàn)調(diào)控和引導(dǎo)，集中資金保重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。缺點(diǎn)是在實(shí)施過(guò)程中，存在權(quán)力尋租的空間和可能。近年來(lái)，按照“制約行政權(quán)力、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督”的總體思路，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門會(huì)同財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察部門，針對(duì)新情況新問(wèn)題，不斷研究完善和組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)管措施。
?。ㄒ唬┟鞔_要求，落實(shí)責(zé)任。為進(jìn)一步增強(qiáng)地方各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，近幾年來(lái)，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司每年都與各省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門簽署落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策工作責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任義務(wù)，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。絕大多數(shù)省也與市縣層層簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格落實(shí)“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)、工作人員直接負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。
?。ǘ┩晟浦贫龋?guī)范管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，圍繞加強(qiáng)實(shí)施主體監(jiān)管，不斷完善管理制度。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施辦法和保障措施層面，制定了以“三個(gè)嚴(yán)禁、四個(gè)禁止、五項(xiàng)制度、八個(gè)不得”為核心的一整套制度體系，基本涵蓋了政策實(shí)施的全過(guò)程。2012年農(nóng)業(yè)部印發(fā)通知進(jìn)一步明確了補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的資質(zhì)條件和懲處規(guī)定。同時(shí)，深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)工作，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)，并從2012年開(kāi)始對(duì)省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策情況開(kāi)展延伸績(jī)效管理，以考核促監(jiān)管。
?。ㄈ┕膭?lì)創(chuàng)新，推進(jìn)試點(diǎn)。近年來(lái)，農(nóng)財(cái)兩部鼓勵(lì)各地在保證資金安全、讓農(nóng)民得實(shí)惠、給企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的前提下，就補(bǔ)貼程序開(kāi)展創(chuàng)新試點(diǎn)。2012年推動(dòng)江蘇、浙江、湖南等17個(gè)省開(kāi)展了“全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”創(chuàng)新試點(diǎn)，今年試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到32個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和新疆兵團(tuán)）；江蘇、吉林等省對(duì)水稻插秧機(jī)、玉米收獲機(jī)等重點(diǎn)機(jī)具實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼試點(diǎn)。從2012年下半年開(kāi)始利用中央財(cái)政資金，在山東等11省份啟動(dòng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)，有效促進(jìn)了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
?。ㄋ模┞?lián)合督導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管。建立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施多部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)督檢查機(jī)制。每年農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司、駐部監(jiān)察局、財(cái)務(wù)司都聯(lián)合制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策監(jiān)督檢查方案，成立聯(lián)合督導(dǎo)組，分赴有關(guān)省開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)指出，督促?gòu)氐渍?。要求各地邀?qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與補(bǔ)貼實(shí)施，強(qiáng)化內(nèi)部約束。明確縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按照不低于購(gòu)機(jī)農(nóng)民10%的比例進(jìn)行抽查核實(shí)。
（五）開(kāi)展核查，嚴(yán)懲違規(guī)。對(duì)舉報(bào)投訴的問(wèn)題和線索，凡報(bào)必查。重大線索會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展實(shí)地核查。對(duì)查實(shí)的案件，嚴(yán)懲不貸。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部直接組織查處了浙江艾格萊公司等多家企業(yè)套補(bǔ)違規(guī)操作行為。2011~2012年，共取消或暫停56家生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格，永久取消68家經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格，有力地維護(hù)了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的嚴(yán)肅性和廣大農(nóng)民群眾合法權(quán)益。
經(jīng)過(guò)10年的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施實(shí)踐，我們積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)：一是注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；二是注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)丘陵山區(qū)、草原牧區(qū)及林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)機(jī)械化發(fā)展；三是注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具；四是注重陽(yáng)光操作，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化績(jī)效管理考核，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過(guò)程公平公開(kāi)；五是注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購(gòu)買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；六是注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管的主要措施
2013年中央1號(hào)文件指出：“落實(shí)好對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模，推進(jìn)農(nóng)機(jī)以舊換新試點(diǎn)”。國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕6號(hào)）指出：“建立健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，完善良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和糧食直補(bǔ)政策，增加農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模”。這說(shuō)明黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策一舉多得的成效是充分肯定的。我們一定要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)迎難而上、奮發(fā)有為的精神，再接再厲，進(jìn)一步落實(shí)好黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署。
目前，從全國(guó)總體上看，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼各項(xiàng)規(guī)定和紀(jì)律要求已經(jīng)很明確，管理制度和運(yùn)行機(jī)制也不斷健全完善。但近幾年來(lái)，隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模逐年擴(kuò)大，補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍越來(lái)越廣，涉及的企業(yè)和經(jīng)銷商越來(lái)越多，政策實(shí)施過(guò)程中也暴露出一些不容忽視的問(wèn)題。一是少數(shù)地區(qū)工作人員責(zé)任心不夠強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)不夠，工作質(zhì)量和效率不高。二是有些地方?jīng)]有足額安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，一定程度上影響了補(bǔ)貼政策順利實(shí)施。三是違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。有的單位違規(guī)向企業(yè)收取推廣費(fèi)、服務(wù)費(fèi)；少數(shù)農(nóng)機(jī)化主管部門干部經(jīng)不起誘惑，接受企業(yè)商業(yè)賄賂，有的失職瀆職，以權(quán)謀私；部分農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商缺乏誠(chéng)信，與不法人員勾結(jié)，弄虛作假，騙套補(bǔ)貼資金，組織倒賣機(jī)具。四是有的補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量服務(wù)有待改進(jìn)，維修服務(wù)和配件供應(yīng)不及時(shí)。
分析產(chǎn)生上述問(wèn)題，特別是違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的原因，雖然有制度不夠健全完善的因素，但主要是政策執(zhí)行和操作層面的問(wèn)題，多屬于違規(guī)違紀(jì)頂風(fēng)作案。我國(guó)地域情況復(fù)雜，作物品種多樣，農(nóng)機(jī)需求差異大，推廣目錄制定和補(bǔ)貼額確定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作，如果采取全國(guó)一刀切的方式，有利于統(tǒng)一管理，防范權(quán)力尋租，但不符合因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。因此，根據(jù)實(shí)際需要，農(nóng)、財(cái)兩部允許各省在省級(jí)支持推廣目錄制定、非通用產(chǎn)品補(bǔ)貼額的確定上有一定的自主權(quán)，但強(qiáng)調(diào)要結(jié)合實(shí)際、公開(kāi)公平公正地開(kāi)展。同時(shí)允許在全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定的12大類48小類175個(gè)品目補(bǔ)貼機(jī)具種類之外，可根據(jù)實(shí)際需要，自行增加不超過(guò)30個(gè)品目機(jī)具列入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍。這些為發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性而做的制度安排，大部分省執(zhí)行得很好，但也有少數(shù)省份沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)財(cái)兩部的各項(xiàng)規(guī)定要求，個(gè)別農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)人對(duì)自己要求不嚴(yán)，對(duì)下缺乏監(jiān)督，有的甚至以權(quán)謀私、收受賄賂，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施效果，影響農(nóng)機(jī)化主管部門形象。
針對(duì)這種情況和問(wèn)題，農(nóng)業(yè)部反復(fù)強(qiáng)調(diào)紀(jì)律要求，要求各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門如履薄冰盡職責(zé)，心無(wú)旁騖抓落實(shí)，攻堅(jiān)克難求績(jī)效，今年又印發(fā)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》，要求各地進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)促進(jìn)補(bǔ)貼政策科學(xué)高效規(guī)范廉潔實(shí)施。
第一，要深刻認(rèn)識(shí)重大意義。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是中央一項(xiàng)重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效調(diào)控手段。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要把落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策作為重要職責(zé)和政治任務(wù)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，持之以恒抓監(jiān)管，堅(jiān)定不移抓落實(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)好政策不折不扣落實(shí)到位。
第二，要全面履行監(jiān)管職責(zé)。省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施監(jiān)管的組織協(xié)調(diào)，制定監(jiān)管督查方案并組織實(shí)施，按規(guī)定查處違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)。要深入推進(jìn)市縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施延伸績(jī)效管理。農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)要規(guī)范鑒定行為，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。地市級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)補(bǔ)貼實(shí)施方案審核、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查等工作?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要在縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，制定實(shí)施和監(jiān)管方案，加強(qiáng)農(nóng)民購(gòu)機(jī)情況核查公示，認(rèn)真調(diào)查處理群眾投訴。
第三，要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要自覺(jué)樹(shù)立和維護(hù)管理制度的權(quán)威性，做到按辦法辦事，按規(guī)定操作，按紀(jì)律執(zhí)行，絕不允許違背程序、擅自變通，堅(jiān)決杜絕以本地區(qū)情況特殊為名，在貫徹執(zhí)行黨中央國(guó)務(wù)院決策部署和農(nóng)財(cái)兩部管理制度上打折扣、做選擇、搞變通。
第四，要大力推進(jìn)信息公開(kāi)。各地要進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)力度，堅(jiān)持全面、全程、深入公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督。要重點(diǎn)推進(jìn)部、省、市、縣四級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置信息公開(kāi)專欄建設(shè)，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)到村，宣傳到戶，使政策實(shí)施公開(kāi)透明、陽(yáng)光操作。
第五，要嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)對(duì)各地補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查，落實(shí)重大案件行政問(wèn)責(zé)制度，對(duì)問(wèn)題較大的縣市要在全省農(nóng)機(jī)、財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊有組織有預(yù)謀倒賣補(bǔ)貼機(jī)具、騙取補(bǔ)貼資金的行為。該取消資格的堅(jiān)決取消補(bǔ)貼資格，該上黑名單的一定要及時(shí)列入黑名單。對(duì)違規(guī)性質(zhì)惡劣的產(chǎn)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)處理。
第六，要積極開(kāi)展創(chuàng)新試點(diǎn)。按照農(nóng)財(cái)兩部要求，倡導(dǎo)“全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”和重點(diǎn)機(jī)具敞開(kāi)補(bǔ)貼試點(diǎn)，同時(shí)對(duì)試點(diǎn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，要建立相應(yīng)的預(yù)案。特別是要協(xié)調(diào)出臺(tái)金融信貸等配套政策措施，緩解農(nóng)民籌資壓力，縮短補(bǔ)貼兌付時(shí)間，讓農(nóng)民群眾更加滿意。同時(shí)，要因地制宜地不斷完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督檢查等措施，使各項(xiàng)管理制度更加健全有效。
