◆就業(yè)是民生之本,為將更多的勞動者納入政策扶持體系,分享改革發(fā)展成果,日前,青島市政府下發(fā)了《關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系推動實現(xiàn)更 高質(zhì)量就業(yè)的通知》(以下簡稱《通知》),對島城現(xiàn)行的就業(yè)政策進行了延伸、拓展、完善和創(chuàng)新,將現(xiàn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)和培訓(xùn)政策覆蓋到全市城鄉(xiāng)勞動者,推動實現(xiàn) 城鄉(xiāng)就業(yè)的均等化。8月29日,青島市政府舉行新聞發(fā)布會,對就業(yè)新政進行了解讀。
打破城鄉(xiāng)就業(yè)二元模式
青島市人社局副局長劉衛(wèi)國介紹,該《通知》出臺了一系列更加積極的政策,將有就業(yè)愿望和就業(yè)需求的城鄉(xiāng)勞動者全部納入政策扶持范圍,在就業(yè)管理和政策扶持上打破了城鄉(xiāng)二元制模式,標(biāo)志著全市城鄉(xiāng)一體的就業(yè)政策體系全面建成。
目前青島城鎮(zhèn)化率已達67%,中心城區(qū)和區(qū)市駐地人口規(guī)模已達320萬。預(yù)計到“十二五”末,城鎮(zhèn)化率將達到75%,近70萬農(nóng)民將轉(zhuǎn)移進入城 鎮(zhèn)。為加快推進全域統(tǒng)籌、城鎮(zhèn)化步伐加快背景下的就業(yè)工作,青島出臺就業(yè)新政策,將失地農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員納入政策扶持范 圍,使符合條件的農(nóng)村勞動力,吸納就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)等全部就業(yè)政策與城鎮(zhèn)勞動者執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)就業(yè)政策的無縫對接。
劉衛(wèi)國說,政策調(diào)整前,全市每年享受政策約5.4萬人；政策調(diào)整后,青島每年約有10萬名城鄉(xiāng)勞動者享受到就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)政策扶持,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)就業(yè)政策均等化。
小額貸款最高45萬元
綜觀青島就業(yè)新政,出臺的創(chuàng)業(yè)資金扶持政策、公益性崗位補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼等多項政策,在適用期限、人員范圍、補貼標(biāo)準等方面,優(yōu)于全省和全國其他同類城市。
劉衛(wèi)國說,為解決創(chuàng)業(yè)者資金不足等問題,《通知》提高了小額擔(dān)保貸款額度。高校畢業(yè)生和本市城鄉(xiāng)失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人、未就業(yè)隨軍家屬、 失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等七類人員從事個體經(jīng)營,申請小額擔(dān)保貸款額度由最高10萬元提高到15萬元；創(chuàng)辦企業(yè)的,申請擔(dān)保貸款額度由最高30萬元提高到 45萬元；屬于以上兩種情況申請小額擔(dān)保貸款的,除國家限制行業(yè)企業(yè)外,由市、區(qū)財政給予全額貼息。同時,擴大了貸款及貼息范圍,對還款及時、無不良信貸 記錄的創(chuàng)業(yè)者可申請二次小額擔(dān)保貸款,其中對創(chuàng)辦小型微型企業(yè)和家庭服務(wù)機構(gòu)的,給予二次貸款貼息。
在城鄉(xiāng)就業(yè)政策均等化的情況下,青島市人社部門整合了創(chuàng)業(yè)資金扶持政策,將原先一次性創(chuàng)業(yè)補貼、自謀職業(yè)扶持金和攤位租賃補貼政策進行了整合,給予高校畢業(yè)生和本市城鄉(xiāng)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)者每人5000元的一次性資金扶持。
建農(nóng)村半小時就業(yè)服務(wù)圈
推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)均等化,《通知》提出,在城區(qū)建立一刻鐘就業(yè)服務(wù)圈,在農(nóng)村建立半小時就業(yè)服務(wù)圈,緩解企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性短缺矛盾,實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共就業(yè)人才服務(wù)的均等化、標(biāo)準化和信息化。
“在農(nóng)村來講,農(nóng)民從居住地接受到就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),從路程上來講不超過半小時。”劉衛(wèi)國介紹,青島目前已經(jīng)建立了市、區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū)) 四級就業(yè)服務(wù)體系,但現(xiàn)在基層平臺在人員數(shù)量上還不夠,所以人社部門正在進行農(nóng)村中心社區(qū)的建設(shè),將配備專門的人力資源社會保障工作站,有就業(yè)服務(wù)專員和 服務(wù)協(xié)理員,給農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移或者農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供各種服務(wù)。“從路程來講,服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)體系都健全了,離開家門不到半小時就可以接受到服務(wù)。”
劉衛(wèi)國透露,從今年開始三年內(nèi),將在全市建立30個農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地,主要分布在郊區(qū)的各個市。當(dāng)?shù)剞r(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動力,還有返鄉(xiāng)農(nóng)民工以及學(xué)農(nóng)的大學(xué)生都可以到基地創(chuàng)業(yè),基地將提供創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和一條龍創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
據(jù)介紹,外地來青人員,在職業(yè)培訓(xùn)上享受同等待遇,農(nóng)民工參加職業(yè)培訓(xùn)的,可以享受補貼政策,外地人員到青島創(chuàng)業(yè),可享受到小額擔(dān)保貸款政策,還有一次性創(chuàng)業(yè)補貼5000元。
