“峽盡天開朝日出，山平水闊大城浮。”詩人郭沫若筆下的“大城”——湖北省宜昌市，本是資源大市、化工大市，近年來摒棄吃資源、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展路徑，走出了一條人與自然和諧共生、經(jīng)濟與環(huán)境統(tǒng)籌兼顧的“綠色之路”。
今年一季度，宜昌地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長11.6%，增幅居全省第一；而萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降6.2%，降幅大于全國、全省平均水平。一升一降之間，一座宜居、宜旅、宜業(yè)的現(xiàn)代化“綠色之都”，在長江西陵峽畔悄然崛起。8月宜昌綠色正濃，記者來到這座秀美之城，探尋她的綠色發(fā)展之道。
尋找綠色發(fā)展動力
“金色三峽、銀色大壩、綠色宜昌”。宜昌向世人展示自己絢麗色彩的同時，并未忘記曾經(jīng)的窘境：三面環(huán)山的地形和以重化工為特征的工業(yè)格局，使宜昌城區(qū)全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)只有240多天。同時，庫區(qū)、壩區(qū)、山區(qū)，全市大部分地區(qū)屬于國家限制開發(fā)區(qū)域，只有沿江少數(shù)地方可以重點開發(fā)。
“既要金山銀山，又要綠水青山；既要‘齊步跑’，又要環(huán)境好。”宜昌的決策者定睛于綠色發(fā)展的魂魄——人與環(huán)境、經(jīng)濟與生態(tài)的和諧。
作為湖北省省域副中心城市，宜昌市產(chǎn)業(yè)發(fā)展已由“電力獨大”變?yōu)?ldquo;多元支撐”，重點發(fā)展化工、食品飲料、裝備制造、新材料、文化旅游、現(xiàn)代物流6個“千億產(chǎn)業(yè)”，文化旅游和現(xiàn)代物流作為現(xiàn)代服務業(yè)在轉(zhuǎn)型中異軍突起。在規(guī)劃上，宜昌依托“黃金水道”，引導產(chǎn)業(yè)、項目、生產(chǎn)要素向沿江集中，集群集約發(fā)展，打造“沿江萬億經(jīng)濟走廊”。
“產(chǎn)業(yè)布局由分散轉(zhuǎn)變?yōu)榧?、集約、集聚；招商引資由撿到籃子就是菜、饑不擇食的狀態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹灰M附加值高、規(guī)模大、效益好、污染少的企業(yè)；發(fā)展模式由小而全轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)化、社會化、規(guī)模化；資源利用由粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合循環(huán)利用型；發(fā)展動力由拼資源、讓利稅轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鲃?chuàng)新……”宜昌市市長馬旭明用“幾個轉(zhuǎn)變”詮釋了宜昌市的“綠色”轉(zhuǎn)型路徑。
實現(xiàn)綠色發(fā)展，意味著絕不能穿著可持續(xù)發(fā)展的新鞋，去走先污染后治理的老路。被稱為宜昌“城市后花園”的點軍區(qū)很有代表性。企業(yè)要進入這里得過“三關(guān)”，首先是發(fā)改局、環(huán)保局和規(guī)劃局的評審，其次是科技局、財政局的評估，最后還要經(jīng)過區(qū)委會討論。上個月，該區(qū)剛開了一次區(qū)委討論會，15家企業(yè)在前兩關(guān)“折戟”；而過了兩關(guān)的另15家企業(yè)，僅4家通過，2家有待進一步審核。區(qū)招商局局長張炳元告訴記者，2012年，占宜昌人口僅2.6%的點軍區(qū)，貢獻了該市25%的高新技術(shù)產(chǎn)值。
另一方面，宜昌鐵腕治污。宜昌先后對99家企業(yè)環(huán)保掛牌督辦。落戶興山縣的洪昌電子老總郭昌言曾經(jīng)興辦的水泥廠正是其中一個。水泥廠關(guān)停后，郭昌言謝絕包裝袋加工項目，最終選定無污染、具有國際市場的電子元器件生產(chǎn)。作為裝備機械重要后備，這家電子廠將在5年內(nèi)達到年產(chǎn)值3.4億元的規(guī)模。
2012年12月，南玻集團精細玻璃和超薄電子玻璃項目在宜昌簽約，兩大項目總投資近30億元，是高新區(qū)東山園區(qū)迄今引進的科技含量最高的項目。中國南玻為何牽手宜昌？該集團董事長曾南直言：合作源自不謀而合的綠色發(fā)展理念。
2012年，宜昌新簽約億元以上項目216個，投資總額2057億元，實際到位資金800億元，同比增長39%。宜昌高新區(qū)管委會主任楊美仁說，宜昌引進重點項目既求“大”，更重“質(zhì)”，近幾年因高消耗、高污染等環(huán)保問題而被宜昌拒之門外的項目總額超過了100億元。
“雙輪驅(qū)動”量質(zhì)并舉
生產(chǎn)總值連續(xù)10年高增長，去年達到2508億元，在中部同等城市中居第二位，在沿江同等城市中排名第四位。
指著這兩組數(shù)據(jù)，湖北省委常委、宜昌市委書記黃楚平告訴記者，“保護青山綠水，不僅沒有阻礙宜昌經(jīng)濟快速發(fā)展的腳步，反而為我們經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供了動力，促進了全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、經(jīng)濟質(zhì)量的提升，使我們的發(fā)展更有后勁。”
黃楚平介紹說，宜昌在堅持不懈的自主創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時，通過“循環(huán)經(jīng)濟”模式改造傳統(tǒng)磷化工產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)了“雙輪驅(qū)動”。
令人驕傲的是，宜昌率先在湖北省實現(xiàn)全國文明城市、國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市“零”的突破，榮獲全國社會治安綜合治理“長安杯”、國家園林城市、國家森林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、最佳投資城市等多項全國性榮譽稱號。
在市場競爭中，宜昌的企業(yè)家最關(guān)心的是專利數(shù)量和產(chǎn)品市場占有率。企業(yè)創(chuàng)新捷報頻傳：東陽光集團成為我國屈指可數(shù)的能生產(chǎn)甲流和禽流感特效藥的企業(yè)；“有面包的地方就有安琪”，安琪集團憑借30余件自主發(fā)明專利，將產(chǎn)品銷售到120多個國家和地區(qū)，成為行業(yè)領(lǐng)跑者。
憑借科技創(chuàng)新的力量，如今，宜昌有7個產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一，5個居亞洲第一，10個居全國第一，并連續(xù)6屆被評為“全國科技進步先進城市”，日前又成為“國家創(chuàng)新型試點城市”。今年上半年，宜昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到603.62億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到160.95億元，僅次于武漢。
傳統(tǒng)的支柱磷化工產(chǎn)業(yè)也在“循環(huán)”中迸發(fā)出驚人活力，由工業(yè)級、醫(yī)藥級向食品級、電子級邁進。
走進宜昌猇亭工業(yè)園，眼前的靚麗風景讓人難以相信這里是千億規(guī)模的重化工基地。大大小小的循環(huán)經(jīng)濟“魔環(huán)”，讓這里擺脫了“有化工、必污染”的魔咒。在興發(fā)精細化工園的排污口，記者看見清澈的水底里，五顏六色的錦鯉在嬉戲。園區(qū)負責人介紹說，這個規(guī)模過百億的園區(qū)內(nèi)，有一個依托國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù)設(shè)計，連接不同產(chǎn)品、車間、工序之間的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈：燒堿生產(chǎn)草甘膦和特種磷酸鹽，副產(chǎn)的氯氣用于生產(chǎn)三氯化磷和甘氨酸，三氯化磷和甘氨酸又變成草甘膦的原材料……20多個環(huán)節(jié)首尾銜接，完整閉合，將廢料吃干榨盡，每年“撿”回來的效益過億元。
如今，在工業(yè)密集的宜昌開發(fā)區(qū)，園區(qū)之間、企業(yè)之間互為依托，形成更大范圍的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。宜化集團運用“熱電聯(lián)產(chǎn)、能量梯級利用”技術(shù)，年節(jié)電2.3億千瓦時，熱能回收率達95%以上。其節(jié)約的蒸氣、電力等資源，成為周邊眾多企業(yè)的穩(wěn)定供應源。該集團生產(chǎn)部部長林劍告訴記者，運用自主開發(fā)的60余項專利技術(shù)，宜化向煤、磷、鹽3大化工領(lǐng)域縱深挺進，銷售收入從2000年的5億元增長到去年的700多億元。
循環(huán)之路拓展了企業(yè)發(fā)展新空間。稻花香集團圍繞主業(yè)，構(gòu)建跨區(qū)域的“綠色種植—食品加工—全混飼料—規(guī)模種植—有機肥料”5級產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈，企業(yè)跳躍式發(fā)展，年銷售收入突破百億元。
綠水青山托起“金招牌”
宜昌市森林覆蓋率達到65.7%，境內(nèi)99條河流水質(zhì)全部恢復到三類以上，其中一二類水占到71%，年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到350天，優(yōu)良的生態(tài)成為宜昌綠色品牌農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的“金字招牌”。
站在宜昌市夷陵區(qū)金銀崗柑橘示范場，俯瞰滿山橘林，夷陵區(qū)農(nóng)業(yè)局局長劉德亮不無得意地告訴記者，在第九屆湖北武漢農(nóng)博會上，宜昌曉曦紅柑橘“一枝獨秀”，最高賣到10元錢一個、60元一公斤。小小蜜橘能賣出如此高價，得益于其有天然的“綠色”品質(zhì)。
近年來，宜昌市籌集資金30多億元實施柑橘標準化生產(chǎn)，重點建設(shè)60萬畝精品果園，滿足無公害水果質(zhì)量標準的宜昌柑橘商品果率達到了95%以上，優(yōu)質(zhì)果率達到80%以上，精品果率達到30%以上。宜昌柑橘產(chǎn)量居全國第一，已從傳統(tǒng)種植邁向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，成為長江流域優(yōu)質(zhì)柑橘產(chǎn)業(yè)帶上一顆耀眼的明珠。
陸羽《茶經(jīng)》記載：“峽州山南出好茶”。茶葉，也是宜昌人的驕傲。近年來，依托資源優(yōu)勢獨特，宜昌茶產(chǎn)業(yè)風生水起。
通過做“減法”，宜昌先后整合關(guān)停了1000多家低水平的茶廠。2005年，以該市五峰縣5家骨干茶葉加工企業(yè)為班底，聯(lián)合組建了湖北采花茶葉有限公司，短短幾年內(nèi)，已發(fā)展成為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
蕭氏茗茶更是先行一步，依托夷陵、興山、秭歸等縣區(qū)的優(yōu)質(zhì)鮮葉，引進日本設(shè)備和技術(shù)，生產(chǎn)出茶月餅、茶苕酥等食品及護膚品，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷加長，不僅給茶農(nóng)帶來了豐厚的效益，還讓產(chǎn)品進入了北京釣魚臺國賓館。
以“采花毛尖”和“蕭氏茗茶”為范本，宜昌市又為柑橘、臍橙、高山蔬菜、水產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品制定技術(shù)標準140個，并創(chuàng)建了42個標準化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)。通過走農(nóng)業(yè)標準化品牌之路，“采花”、“蕭氏”、“土老憨”、“一致魔芋”等15件“農(nóng)字號”中國馳名商標叫響全國。
悠久的歷史人文、雋永的自然山水，加上良好的生態(tài)環(huán)境，使得文化旅游成為宜昌綠色繁榮的又一張靚麗“名片”。宜昌市旅游局局長柳斌說，“除蘇州、洛陽外，宜昌與桂林、三亞均以3個5A級景區(qū)并列第三，躋身全國旅游一線城市”。
目前，宜昌正打造文化旅游產(chǎn)業(yè)“升級版”：精心建設(shè)精品景區(qū)；拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)游、購、娛、吃、住、行一體化；推動文化與旅游深度融合，加快由自然山水游向休閑度假游轉(zhuǎn)型。到2016年，全市文化旅游產(chǎn)值將突破1000億元。
宜人之城低碳生活
“城如人，貴有品。”黃楚平認為，一座城市應該是一件“凝固的藝術(shù)精品”，要努力追求富有特色的城市品位和個性。宜昌市規(guī)劃局總工程師劉曉華告訴記者，2009年至今，宜昌城市總規(guī)劃一直沒變過的就是“山環(huán)水繞多組團、天然圖畫新宜昌”的理念。
近年來，城東生態(tài)新區(qū)、江南生態(tài)新區(qū)等“4大生態(tài)新區(qū)”建設(shè)日新月異，最大限度地保留了自然山體和原生樹木。在夷陵區(qū)，小溪塔高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園成為開發(fā)熱土，一個兩難選擇擺在決策者面前。
選擇一：挖走山體，可以騰出大片平地，換來數(shù)以億計的土地收益。選擇二：保護山體植被，減少使用面積。“最終，我們一期征地8000多畝，但其中3000多畝征而不用，保留了山體和綠色，為保護生態(tài)環(huán)境‘買了單’。”夷陵東城發(fā)展新區(qū)黨工委辦公室主任饒日菊這樣說。
廟嘴長江大橋動工之際，為給長江珍稀魚類讓路，特意選用“一跨過江”的建筑樣式。而今，不僅中華鱘，幾近絕跡的“水中大熊貓”——江豚也偶有露面。
“戶外500米，必然有綠地。”在宜昌街頭，城區(qū)街道全部綠化，條條綠相似，路路樹不同。全城160個城市公園和公共綠地全部免費開放，“城市之肺”讓人們自由地呼吸清新空氣，人均公園綠地面積達13.94平方米。
宜昌市還著力加強低碳文化的傳播普及，開展節(jié)能減碳全民行動，提倡“減碳飲食”、“低碳著裝”，引導市民崇尚節(jié)約、反對浪費、合理消費、適度消費，促進人們?nèi)粘Ｉ畹囊?、食、住、行、用等方面從傳統(tǒng)的高碳模式向低碳模式轉(zhuǎn)變。居民對環(huán)境的滿意度連續(xù)3年保持在85％以上。記者走訪濱江公園，詢問晨練的老年人生活質(zhì)量如何，大家紛紛表示滿意。“我們夏天在這兒跳舞既鍛煉了身體、結(jié)識了朋友、陶冶了情操，也少用空調(diào)、電扇，省了電。”家住附近的陳大媽說。
走在宜昌街頭，樹影婆娑，車流如水。道路管線全部埋入共同溝，濱江公園沿線的路燈全部換成節(jié)能燈，新型墻體保溫材料開始推廣，太陽能和地源熱等再生能源進入實際應用。一個個看似毫不起眼的細節(jié)，都在點點滴滴詮釋著宜昌綠色發(fā)展之路正漸入佳境。
宜昌好山水此物最寶貴
宜——宜居、宜旅、宜業(yè)；昌——宜人之地、昌盛之城。宜昌人對“宜昌”二字的注解，既表達了對城市美好未來的追求，也體現(xiàn)在綠色、低碳發(fā)展的現(xiàn)實選擇之中。
宜昌好山水，此物最寶貴，如果在發(fā)展過程中“遺失”了這份財富，就會失去發(fā)展的根本。宜昌的決策者把目光投向人與環(huán)境、經(jīng)濟與生態(tài)的和諧。
這幾年，宜昌找到了綠色增長動力，關(guān)鍵在于把握好經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。如何把握好這個度？宜昌的做法讓人耳目一新。
首先，宜昌大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等低碳產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高核心競爭力。與此同時，積極培育旅游、金融、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)，加快提升第三產(chǎn)業(yè)比重，著力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
其次，循環(huán)經(jīng)濟流光溢彩。宜昌建設(shè)了一批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)和示范園區(qū)，不斷提高工業(yè)廢水、廢氣和余熱綜合回收利用率，提高資源利用效率，實現(xiàn)低碳循環(huán)。
其三，人與環(huán)境在統(tǒng)籌兼顧中更加和諧。當?shù)亻_展節(jié)能減碳全民行動，提倡“減碳飲食”、“低碳著裝”，引導市民崇尚節(jié)約、反對浪費、合理消費、適度消費，促進人們?nèi)粘Ｉ畹囊?、食、住、行、用等方面向低碳模式轉(zhuǎn)變。
宜昌，恰如其名，如今正以其宜人的自然環(huán)境、昌盛的發(fā)展態(tài)勢吸引著世人的目光，集聚著前進的能量。
“飛地經(jīng)濟”激活貧困縣
宜昌既有高速發(fā)展的城區(qū)，又有3個國家和省級貧困縣，這些貧困縣肩負著保護三峽生態(tài)的重任。如何讓他們既保持良好生態(tài)，又脫貧致富奔小康？宜昌的答案是：突破行政區(qū)劃，創(chuàng)新聯(lián)動機制，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。
宜昌運用規(guī)劃引導、稅收分成等辦法，支持山區(qū)、庫區(qū)縣到沿江開發(fā)區(qū)興辦項目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實行“基礎(chǔ)共建、產(chǎn)業(yè)共育、環(huán)保共擔、利益共享”政策。
長江邊的興發(fā)精細化工園，是我國最大的磷制品生產(chǎn)企業(yè)興發(fā)集團的一塊“飛地”。這個園區(qū)有兩個“娘家”：一個是大山深處的興山縣，另一個是現(xiàn)在落戶地宜昌市猇亭區(qū)。曾經(jīng)的興發(fā)集團由于地處三峽庫區(qū)，環(huán)境容量的“紅線”不能突破，企業(yè)發(fā)展空間異常緊張。
怎么辦？跳出行政區(qū)域約束，異地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。在宜昌市、興山縣、開發(fā)區(qū)“四四二”的稅收分成約定下，興山在宜昌開發(fā)區(qū)開辟了300畝的工業(yè)飛地，興發(fā)集團順勢“飛”到宜昌。在這塊飛地上，興發(fā)集團營業(yè)收入實現(xiàn)“井噴”，從當年的不到10億元增長到如今的190億元。
興發(fā)集團董事長李國璋說，“現(xiàn)在我們臨長江，又有高速又有鐵路，一年至少節(jié)約物流成本數(shù)千萬元。”
和興山一樣夢想擺脫環(huán)境制約的，還有更為偏遠的五峰土家族自治縣。五峰縣森林覆蓋率高達81%，但這個工業(yè)小縣、財政窮縣每年赤字過億，2006年全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值抵不上兄弟縣市的一家企業(yè)。
2011年9月，五峰民族工業(yè)園破土動工，它跨區(qū)域建在枝江市白洋鎮(zhèn)善溪沖村，位于宜昌高新區(qū)白洋園區(qū)的腹地。對口支援五峰的枝江市，慷慨地拿出了長江邊上的黃金寶地，給五峰縣永久無償使用。政策也更為優(yōu)惠——稅收由枝江、五峰兩地“三七開”。建園不到一年，工業(yè)園就簽約引進投資30多億元，超過五峰歷年招商引資的總和。“沒有跳出大山的‘飛地經(jīng)濟’，這樣的發(fā)展速度，五峰人做夢也不敢想！”五峰縣委書記陳華說。
在宜昌，“飛地經(jīng)濟”已全面擴展到城區(qū)與縣市、縣市與縣市、縣市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，形成了多層次、多形式跨區(qū)域合作發(fā)展模式，推動宜昌經(jīng)濟發(fā)展走在全省前列。
