各有關(guān)司局和直屬事業(yè)單位、各農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、技術(shù)歸口單位、各農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂項(xiàng)目承擔(dān)單位：
根據(jù)農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目管理的有關(guān)要求，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂項(xiàng)目科學(xué)管理，我部決定開展農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、評(píng)價(jià)目的
通過開展績(jī)效評(píng)價(jià)，全面掌握農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂項(xiàng)目執(zhí)行情況，客觀評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施成效，深入剖析項(xiàng)目實(shí)施、及經(jīng)費(fèi)使用等方面存在的主要問題，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，為改進(jìn)和完善項(xiàng)目的規(guī)劃計(jì)劃、實(shí)施應(yīng)用、經(jīng)費(fèi)管理等工作提供依據(jù)。
二、評(píng)價(jià)主體及對(duì)象
?。ㄒ唬┛?jī)效評(píng)價(jià)主體。農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品(6.54,0.10,1.55%)質(zhì)量安全監(jiān)管局（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管局”）牽頭組織本項(xiàng)目的總體績(jī)效評(píng)價(jià)；各行業(yè)司局組織相關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（技術(shù)歸口單位）對(duì)本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)；各項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)所承擔(dān)的項(xiàng)目進(jìn)行自我績(jī)效評(píng)價(jià)。
?。ǘ┛?jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象。2008-2012年下達(dá)的農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂項(xiàng)目；2012年農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織管理、技術(shù)審定、印制宣貫、跟蹤評(píng)價(jià)項(xiàng)目，技術(shù)性貿(mào)易措施官方評(píng)議，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤研究，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系及隊(duì)伍建設(shè)，農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)政策研究等配套支撐類項(xiàng)目。
三、評(píng)價(jià)內(nèi)容
績(jī)效評(píng)價(jià)主要內(nèi)容為項(xiàng)目組織管理、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、資金管理與使用、應(yīng)用效益、工作創(chuàng)新等方面情況。具體包括：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目組織管理情況。項(xiàng)目實(shí)施分工是否明確，工作計(jì)劃是否詳實(shí)，項(xiàng)目管理制度是否健全，是否嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理制度。
?。ǘ╉?xiàng)目績(jī)效實(shí)現(xiàn)情況。是否對(duì)照農(nóng)業(yè)部批復(fù)的《項(xiàng)目實(shí)施方案》，按進(jìn)度完成既定的目標(biāo)和指標(biāo)；項(xiàng)目成果的質(zhì)量和成效情況；項(xiàng)目完成情況對(duì)整體長(zhǎng)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生的影響。
?。ㄈ╉?xiàng)目資金管理與使用情況。是否按規(guī)定進(jìn)度執(zhí)行項(xiàng)目資金，是否符合項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)濟(jì)分類；是否存在支出依據(jù)不符合規(guī)定、虛列支出情況；是否存在截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金情況；是否存在超標(biāo)準(zhǔn)支出；資金管理制度是否健全并嚴(yán)格執(zhí)行；財(cái)務(wù)核實(shí)是否規(guī)范等。
?。ㄋ模╉?xiàng)目應(yīng)用效益情況。對(duì)于已經(jīng)完成并發(fā)布實(shí)施的農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)其在本行業(yè)中的宣貫培訓(xùn)、實(shí)施應(yīng)用、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面發(fā)揮效益的情況。
?。ㄎ澹┕ぷ鲃?chuàng)新情況。包括項(xiàng)目的組織管理、實(shí)施應(yīng)用、評(píng)價(jià)評(píng)估等方面的創(chuàng)新情況。
四、評(píng)價(jià)程序
?。ㄒ唬┬袠I(yè)自評(píng)。各行業(yè)司局組織相關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（技術(shù)歸口單位），按照財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效管理有關(guān)要求，對(duì)照績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容，開展相關(guān)自評(píng)工作，編寫本行業(yè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告（格式見附件1），填寫《2008-2012年農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂項(xiàng)目執(zhí)行情況匯總表》（見附件2）。上述材料請(qǐng)于2012年12月10日前提交監(jiān)管局。
（二）重點(diǎn)抽查。監(jiān)管局會(huì)同財(cái)務(wù)司和相關(guān)行業(yè)司局綜合考慮項(xiàng)目?jī)?nèi)容、類型、行業(yè)布局及自評(píng)材料報(bào)送情況等因素，對(duì)一定數(shù)量的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查和考評(píng)。
五、有關(guān)要求
開展農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，是落實(shí)我部財(cái)政項(xiàng)目績(jī)效管理有關(guān)要求的具體舉措，是實(shí)行財(cái)政預(yù)算科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要內(nèi)容，也是提高資金使用效率、優(yōu)化資源配置、實(shí)施目標(biāo)管理的重要手段。各單位要高度重視，采取切實(shí)有效措施，推進(jìn)本項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要成立農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，選派精通業(yè)務(wù)、熟悉項(xiàng)目的同志負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià)具體工作，對(duì)2008-2012年本單位承擔(dān)的相關(guān)項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。首席專家是各項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人，要積極主動(dòng)配合本單位和本行業(yè)開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。有條件的單位，可邀請(qǐng)本省農(nóng)業(yè)行政管理、財(cái)政部門的同志指導(dǎo)績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展。
?。ǘ┘?xì)化工作措施。各單位要以開展績(jī)效評(píng)價(jià)為契機(jī)，優(yōu)化完善工作計(jì)劃和預(yù)算細(xì)化，建立健全組織管理、存檔備案、資金使用等制度，全面提升項(xiàng)目管理水平，確保按時(shí)保質(zhì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，充分發(fā)揮項(xiàng)目的既定功能。
（三）加快項(xiàng)目執(zhí)行。1、標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)年完成。對(duì)于2012年（含2012年）以前下達(dá)的尚未完成的項(xiàng)目，各承擔(dān)單位應(yīng)于2012年12月底前向有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或技術(shù)歸口單位提交送審稿，相關(guān)行業(yè)司局于2013年3月底前組織審定。審定未通過的項(xiàng)目，視為未完成。遇有特殊情況（法律法規(guī)調(diào)整除外），項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按程序上報(bào)情況說明，經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)司局審核報(bào)監(jiān)管局和財(cái)務(wù)司同意后，方可調(diào)整或終止。2、課題研究類項(xiàng)目，應(yīng)于2012年11月底前向監(jiān)管局提交研究報(bào)告，12月底前組織完成課題驗(yàn)收，并將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等材料報(bào)監(jiān)管局。3、官方評(píng)議與其他技術(shù)管理類項(xiàng)目，應(yīng)于2012年12月10日前，向相關(guān)行業(yè)司局和監(jiān)管局報(bào)送全年工作總結(jié)。
（四）積極開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。一是客觀開展自評(píng)。各行業(yè)、各單位在自評(píng)工作中，既要反映項(xiàng)目實(shí)施的成效和經(jīng)驗(yàn)做法，也要系統(tǒng)梳理項(xiàng)目管理和實(shí)際操作中的問題，認(rèn)真分析原因，提出改進(jìn)措施和政策建議，保證評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、公正，按時(shí)提交自評(píng)報(bào)告。二是積極配合重點(diǎn)抽查。被確定重點(diǎn)抽查的單位要做好項(xiàng)目檔案、賬務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)等準(zhǔn)備工作，認(rèn)真回應(yīng)專家質(zhì)詢，積極配合重點(diǎn)抽查。重點(diǎn)抽查的單位和時(shí)間另行通知。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。根據(jù)農(nóng)業(yè)部財(cái)政經(jīng)費(fèi)執(zhí)行進(jìn)度與預(yù)算安排掛鉤制度，對(duì)于承擔(dān)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂項(xiàng)目的單位，截至當(dāng)年度9月底，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行不足30%的，暫停下年同類項(xiàng)目；不足50%的，下年項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行零增長(zhǎng)。截至當(dāng)年度12月底，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行不足90%的，下年項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)相應(yīng)核減。
財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告
?。▍⒖继峋V）
一、項(xiàng)目概況
?。ㄒ唬╉?xiàng)目單位基本情況。
?。ǘ╉?xiàng)目年度預(yù)算績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)設(shè)定情況，包括預(yù)期總目標(biāo)及階段性目標(biāo)；項(xiàng)目基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍。
二、項(xiàng)目資金使用及管理情況
?。ㄒ唬╉?xiàng)目資金（包括財(cái)政資金、自籌資金等）安排落實(shí)、總投入等情況分析。
?。ǘ╉?xiàng)目資金（主要是指財(cái)政資金）實(shí)際使用情況分析。
?。ㄈ╉?xiàng)目資金管理情況（包括管理制度、辦法的制訂及執(zhí)行情況）分析。
三、項(xiàng)目組織實(shí)施情況
?。ㄒ唬╉?xiàng)目組織情況（包括項(xiàng)目招投標(biāo)情況、調(diào)整情況、完成驗(yàn)收等）分析。
?。ǘ╉?xiàng)目管理情況（包括項(xiàng)目管理制度建設(shè)、日常檢查監(jiān)督管理等情況）分析。
四、項(xiàng)目績(jī)效情況
（一）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況分析。將項(xiàng)目支出后的實(shí)際狀況與申報(bào)的績(jī)效目標(biāo)對(duì)比，從項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性和可持續(xù)性等方面進(jìn)行量化、具體分析。
其中：項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性分析主要是對(duì)項(xiàng)目成本（預(yù)算）控制、節(jié)約等情況進(jìn)行分析；項(xiàng)目的效率性分析主要是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施（完成）的進(jìn)度、質(zhì)量及成效等情況進(jìn)行分析；項(xiàng)目的有效性分析主要是對(duì)反映項(xiàng)目資金使用效果的個(gè)性指標(biāo)進(jìn)行分析；項(xiàng)目的可持續(xù)性分析主要是對(duì)項(xiàng)目完成后，后續(xù)政策、資金、人員機(jī)構(gòu)安排和管理措施等影響項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展的因素進(jìn)行分析。
?。ǘ╉?xiàng)目績(jī)效目標(biāo)未完成原因分析。
五、其他需要說明的問題
?。ㄒ唬┖罄m(xù)工作計(jì)劃。
?。ǘ┲饕?jīng)驗(yàn)及做法、創(chuàng)新點(diǎn)分析、存在問題和建議。（包括資金安排、使用過程中的經(jīng)驗(yàn)、做法、存在問題、改進(jìn)措施和有關(guān)建議等）
?。ㄈ┢渌?/p>
六、項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作情況
包括評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、資料來源和依據(jù)等佐證材料情況，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查核實(shí)等情況。
