數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率從1978年的17.9％躍升到2012年的52.6％，城鎮(zhèn)戶籍人口占總?cè)丝诘谋壤齾s只有35％，前后相差的百分比中，蘊(yùn)含的是數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工不能與城市居民享有同等待遇，不能真正融入城市社會(huì)。很多農(nóng)民工出現(xiàn)“就業(yè)在城市，戶籍在農(nóng)村；勞力在城市，家屬在農(nóng)村；收入在城市，積累在農(nóng)村；生活在城市，根基在農(nóng)村”的“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象。
城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，已成為共識(shí)。但要真將這種潛力、這種機(jī)遇變成經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力，核心是人的城鎮(zhèn)化，也就是讓農(nóng)民進(jìn)得來、留得下、過得好，把這三條解決了，才能真正放開“捆綁”中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的繩索，讓城鎮(zhèn)化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力充分釋放。
獻(xiàn)策
農(nóng)工黨新疆維吾爾自治區(qū)委:促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展和流動(dòng)人口的社會(huì)融合
本報(bào)訊 (記者 王泓)農(nóng)工黨新疆維吾爾自治區(qū)委近日就自治區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研后提出，新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，應(yīng)促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展和流動(dòng)人口的社會(huì)融合。
農(nóng)工黨新疆維吾爾自治區(qū)委建議，在人口長(zhǎng)期均衡化發(fā)展方面，要控制人口總量，提高人口素質(zhì)，大力推行計(jì)劃生育政策，以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葍?yōu)惠政策鼓勵(lì)少生優(yōu)生，制定、完善相應(yīng)的社會(huì)保障扶助政策。要綜合人口、資源、環(huán)境因素，選擇自然環(huán)境相對(duì)較好、人口相對(duì)集中的城鎮(zhèn)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣诰虍a(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，依靠產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)真正意義上的人口城鎮(zhèn)化。在流動(dòng)人口的社會(huì)融合方面，應(yīng)破除政策障礙，改革戶籍管理制度，逐步取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，使流動(dòng)人口與城市居民享有同等權(quán)益和機(jī)會(huì)。完善小城鎮(zhèn)的各項(xiàng)政策措施，給予“智力移民”“投資移民”更多優(yōu)惠保障，促進(jìn)小城鎮(zhèn)在吸收勞動(dòng)力就業(yè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的作用，保障流動(dòng)人口平等參與城市管理的各項(xiàng)事務(wù)，享受平等的市民待遇并履行應(yīng)盡義務(wù)。
廈門市政協(xié):把教育和培訓(xùn)作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主要手段
本報(bào)訊 (記者 照寧)廈門市政協(xié)近日調(diào)研后提出，廈門借助城鎮(zhèn)化打造海西大都會(huì)，并不是把大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到廈門那么簡(jiǎn)單，而是要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為前提、以擴(kuò)展城市功能為核心、以保障就業(yè)為依歸。
廈門市政協(xié)調(diào)研后認(rèn)為，把教育和培訓(xùn)作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主要手段。未來20年我國(guó)將新增大約兩億擁有大學(xué)本科以上學(xué)歷的人口，其中大約7500萬人來自農(nóng)村，占期間新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的1/4；若加上進(jìn)入各類職業(yè)技術(shù)院校等機(jī)構(gòu)培訓(xùn)然后在城鎮(zhèn)安家落戶的農(nóng)村人口，應(yīng)可占到未來20年需要轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口的一半以上，教育培訓(xùn)將成為未來城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口的主要形式，這與過去30年主要以農(nóng)轉(zhuǎn)非方式推進(jìn)城鎮(zhèn)化有很大不同。
為此，廈門市政協(xié)建議，未來廈門應(yīng)當(dāng)以引進(jìn)接受過高等教育的人才和職業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)者作為轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口的主管道，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大本地高等教育和職業(yè)培訓(xùn)的總體規(guī)模，同時(shí)對(duì)接受過教育培訓(xùn)的人員采取更加開放的輸入政策，鼓勵(lì)他們?cè)趶B門尋找工作機(jī)會(huì)，并在連續(xù)服務(wù)不同年限后給予市民待遇。
