中央“八項(xiàng)規(guī)定”很有效果,從各地許多高檔酒店的慘淡、奢侈品市場(chǎng)的黯淡和官員談吃喝色變可以看出,高層治理公款吃喝的決心和執(zhí)行力度,使這次治理產(chǎn)生了立竿見(jiàn)影的效果。不過(guò)在一段時(shí)間的沉寂之后,公款吃喝似乎又有回潮之勢(shì)。有媒體暗訪中發(fā)現(xiàn),哈爾濱的吃喝一條街又開始紅火,很多包間里敬酒時(shí)互稱處長(zhǎng)局長(zhǎng);洗浴會(huì)所停滿了豪車,車牌用免費(fèi)停車的牌子遮擋起來(lái),數(shù)千元的賬單分開開發(fā)票,顯然是為了報(bào)銷方便。
這種“回潮”并非個(gè)案,其實(shí)也不能稱之為“回潮”,有些地方的公款吃喝從來(lái)就沒(méi)有停止過(guò),只是習(xí)慣性地潛伏了起來(lái),或一開始就催生了無(wú)數(shù)個(gè)對(duì)策。比如,社會(huì)酒店內(nèi)的腐敗有可能被曝光,如今風(fēng)聲一緊就都躲進(jìn)了食堂,酒照喝,譜兒照擺。還有的躲到了私密性很強(qiáng)的私人會(huì)所,花的錢比以前更多。當(dāng)然,應(yīng)對(duì)監(jiān)督的花樣遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越著公眾的想像,像“用礦泉水瓶裝茅臺(tái)”、“用二鍋頭瓶裝五糧液”之類的對(duì)策數(shù)不勝數(shù)。
道高一尺,魔高一丈,一些官員在吃喝驅(qū)動(dòng)之下的應(yīng)對(duì)智慧遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在了納稅人和監(jiān)管者的前面。治理公款吃喝這個(gè)老大難問(wèn)題已有很多年了,也有過(guò)很多次的治亂循環(huán)和攻守較量,在這多次的“貓鼠較量”中,一些地方和官員已經(jīng)積累了一套應(yīng)對(duì)檢查的對(duì)策,見(jiàn)招拆招。
這一次的“回潮”,正如以往治理中的反復(fù)一樣,也是一種習(xí)慣性的試探,是在考驗(yàn)著上面治理公款吃喝的決心與恒心。跟不少人聊天時(shí),發(fā)現(xiàn)他們對(duì)這一次的治理都有一種“是不是又是一陣風(fēng)”的悲觀,雖然公眾樂(lè)見(jiàn)官員的嘴被管住了,效果是立竿見(jiàn)影的。但越是在形式上“立竿見(jiàn)影”,人們?cè)绞菗?dān)心治理風(fēng)暴的過(guò)去也是迅速的——不要怪老百姓“老不信”,也不怪他們對(duì)治理沒(méi)有信心,畢竟以往見(jiàn)多了這種治亂的循環(huán),樂(lè)觀不起來(lái)。更重要的是,許多官員也是以“這是一陣風(fēng)”的預(yù)期進(jìn)行觀望的,基本的心態(tài)都是:熬一熬,熬過(guò)了這陣風(fēng)就好辦了。
既然有了“一陣風(fēng)”的預(yù)期,現(xiàn)在就開始試探了。如果是一陣風(fēng),新官上任三把火,就不會(huì)有耐心和恒心,這很容易懈怠,并在懈怠和疲憊中功虧一簣。試探基本有兩種方式,一種是用花樣百出的“對(duì)策”去攻陷政策的防線,讓你看到事情遠(yuǎn)沒(méi)有想的那么簡(jiǎn)單,讓你看到下面吃喝的毅力遠(yuǎn)比上面想的更加堅(jiān)強(qiáng),無(wú)數(shù)對(duì)策之下,政策很容易就被“蛀空”,漏洞百出,需要投入無(wú)數(shù)的監(jiān)管成本和力量才能維持政策的運(yùn)行,最后不得不作罷。
另外一種試探是直接的“回潮”,在一陣嚴(yán)管后,會(huì)有一批膽大的站出來(lái)去抵制規(guī)定,挑戰(zhàn)政策的權(quán)威性。一方面是過(guò)去習(xí)慣了大吃大喝卻很久沒(méi)大吃大喝的人,嘴饞了,忍不住了,他們無(wú)法忍受那種沒(méi)有吃喝生活所包圍的特權(quán)感;另一方面,他們預(yù)期到可能上面也懈怠了,會(huì)放松了,然后便按捺不住重新“回潮”。這種“回潮”如果得不到遏制,前段時(shí)間取得的成果便立刻煙消云散,來(lái)得也快,去得也快。
無(wú)論是“對(duì)策”,還是“回潮”,其實(shí)都是在持久戰(zhàn)中耗散你的耐心,如果沒(méi)有恒心和決心,很容易就向公款吃喝的力量屈服了;如果以“一陣風(fēng)”的心態(tài)去治理,也很容易就“算了”。此前的很多治理,就是在頂不住這種“回潮’中失敗的。如果真有治理的決策,對(duì)這種習(xí)慣性試探必須露頭就打,露一個(gè)打一個(gè),曝光一個(gè)處理一個(gè),關(guān)緊籬笆嚴(yán)防對(duì)策。當(dāng)然,更重要的是不能讓官員產(chǎn)生“一陣風(fēng)”的預(yù)期,治理公款吃喝要避免重蹈治亂循環(huán),必須納入法治軌道,而不只是停留于淺層糾風(fēng)。更深層次的制度安排則在于預(yù)算的硬約束,管住預(yù)算才能真正管住嘴。曹林
?。ㄔ瓨?biāo)題:回潮的公款吃喝是在習(xí)慣性試探)