在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化的新時(shí)期，在農(nóng)村基本經(jīng)營制度下，廣大農(nóng)村特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村要跟上時(shí)代節(jié)奏，抓住發(fā)展機(jī)遇，唯有盡快推進(jìn)土地、人口集中，而土地集中是關(guān)鍵。不能否認(rèn)，把農(nóng)民組織起來、把農(nóng)民和市場聯(lián)系起來的眾多探索并沒有完全激發(fā)出農(nóng)民的自覺性和積極性。記者常年奔波在浙江農(nóng)村，在這個(gè)以40%土地流轉(zhuǎn)率高居全國首位的發(fā)達(dá)地區(qū)，新時(shí)期進(jìn)一步推進(jìn)土地集約化的工作遭遇了更大的挑戰(zhàn)，而丘陵山區(qū)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)土地集中連片問題尤其嚴(yán)峻，因此，探索讓離土離村農(nóng)民享受到土地產(chǎn)出和增值的成果、讓留在土地上的農(nóng)民發(fā)展并享受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成果，從而拓展農(nóng)民追求城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展空間，成為浙江探索的重點(diǎn)，也成為記者關(guān)注的重大新聞點(diǎn)。
因此，當(dāng)記者聽到仙居縣探索出了一種全新的模式，以承包土地面積入股組建“股份制農(nóng)場”，解決了農(nóng)民離土離村后對(duì)自家承包地沒人種或被掠奪性開發(fā)的擔(dān)憂，農(nóng)民享受到土地集中連片之后企業(yè)化經(jīng)營管理所得收益、享受到發(fā)展加工業(yè)服務(wù)業(yè)所得利潤，而且還聽說農(nóng)民排隊(duì)要求把自家的承包地加入該農(nóng)場時(shí)，記者即刻動(dòng)身趕往浙中山區(qū)欠發(fā)達(dá)縣仙居縣，希望在股份制農(nóng)場成立儀式的前一天，深入了解仙居“以承包地面積入股組建農(nóng)場”這個(gè)“舊瓶”究竟裝了什么“新酒”，能讓抱著“命根子”寸土不讓的農(nóng)民排隊(duì)“交出”自家的承包地。
把平等的土地承包經(jīng)營權(quán)變成平等的股權(quán)
在仙居縣農(nóng)業(yè)局工作人員的陪同下，記者來到橫溪鎮(zhèn)鄭橋村，進(jìn)入“舊瓶裝了新酒”的新合農(nóng)場。
場長俞榮火自2008年起擔(dān)任仙居縣七都種養(yǎng)殖專業(yè)合作社監(jiān)事長，直到2013年1月新合農(nóng)場登記注冊(cè)后，被股東選為場長。通過俞榮火，記者了解到新合農(nóng)場的來龍去脈，了解到該農(nóng)場和其他地方的土地入股合作社、土地入股農(nóng)場的本質(zhì)區(qū)別。
經(jīng)工商登記注冊(cè)的新合農(nóng)場是個(gè)普通合伙企業(yè)，主要從事綠色稻米生產(chǎn)、加工及向周邊散戶提供各類服務(wù)，股東按自家承包地面積入股，經(jīng)兩種途徑享受企業(yè)化經(jīng)營管理所得，一是生產(chǎn)出來的稻谷由農(nóng)場統(tǒng)一收購，股東則領(lǐng)到高于國家最低收購價(jià)10%~20%的現(xiàn)金，二是農(nóng)場稻米加工銷售、拓展服務(wù)業(yè)等所得利潤的60%按股分紅，40%用于農(nóng)場的發(fā)展。
新合農(nóng)場開創(chuàng)性地把人人平等的承包經(jīng)營權(quán)變成了人人平等的股權(quán)，農(nóng)民不僅確保了承包經(jīng)營權(quán)賦予的基本保障，還通過分紅平等享受到土地集中連片開發(fā)利用所得的利潤，把農(nóng)民“寸土不讓”的心底所想變成了得到法律保護(hù)的現(xiàn)實(shí)。
據(jù)了解，正是因?yàn)槿巳似降鹊墓蓹?quán)和分紅，農(nóng)民爭相入股新合農(nóng)場，短短一個(gè)月，入股的土地由注冊(cè)時(shí)的800畝擴(kuò)大到了1500畝。
“我們搞合作社時(shí)，不在村里的農(nóng)民死活不肯簽長期流轉(zhuǎn)合同，導(dǎo)致合作社土地有規(guī)模但無法集中連片，加入合作社的農(nóng)民，又因各自經(jīng)營，無法實(shí)行有計(jì)劃、有規(guī)劃地統(tǒng)一耕種，沒想到農(nóng)場的模式得到農(nóng)民這么快的肯定，排隊(duì)登記入股，現(xiàn)在還有很多周邊村的農(nóng)戶要求加入，農(nóng)場考慮到發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)，不敢再增加股東了。”俞榮火驚訝于農(nóng)民思想的快速轉(zhuǎn)變，記者也產(chǎn)生了疑問，新合農(nóng)場的凝聚力是短暫的還是可持續(xù)的？
為了找到答案，記者采訪了股東俞德明。
61歲的老俞一家四口人，擁有4畝多承包地，近年來，習(xí)慣務(wù)農(nóng)的他還臨時(shí)租賃了別人20多畝地，加入農(nóng)場前也是村里的一個(gè)種糧大戶。他說：“以前是自己種糧，現(xiàn)在是農(nóng)場幫我種糧，而且是綠色稻米，實(shí)行‘八統(tǒng)一’，比國家保底收購價(jià)高，省事又增收，哪怕沒有分紅，我也劃得來，自己農(nóng)閑再出去打工每天可以掙100元。比那些進(jìn)城打工的農(nóng)民更是合算。”
“股東選出來的新合農(nóng)場的主要管理成員，以前都是村民熟悉的合作社理事長、種糧大戶等成員，當(dāng)時(shí)合作社要流轉(zhuǎn)土地，農(nóng)民最多同意短期流轉(zhuǎn)，為什么對(duì)新合農(nóng)場卻排隊(duì)入股？”
記者的話音剛落，圍在老俞邊上的農(nóng)民們頓時(shí)一個(gè)個(gè)爭著要回答記者的問題，老俞更是睜大眼睛高聲回答：“老百姓的眼睛是雪亮的，按土地面積入股，董事長再有錢也最多只有一份，這才是人人平等，同時(shí)，選出來的董事長、場長、董事、監(jiān)事以前都是合作社出來的，都是本分的、有能力的種田人，不會(huì)打老百姓承包地的主意，我們相信他們能保護(hù)好土地，發(fā)展好農(nóng)業(yè)，保住農(nóng)民的飯碗。”
土地入股破解合作社發(fā)展兩大“瓶頸”
老百姓的眼睛是雪亮的，他們不僅要保住自家的飯碗，還要爭取土地承包經(jīng)營權(quán)所附帶的利益。
然而，一個(gè)股份均等的企業(yè)，必定得有掌舵人的付出和貢獻(xiàn)才能走上發(fā)展的通道，掌舵人怎么會(huì)想到“以土地面積入股”這樣的平等思路？他們的利益怎么得到保證？
記者了解到，俞榮火原先所在的合作社有近1000畝土地，核心區(qū)近500畝，以生產(chǎn)稻米為主。憑借仙居長三角地區(qū)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)配送基地的優(yōu)越條件，加上為周邊農(nóng)民做些服務(wù)，還適當(dāng)做些粉絲、年糕等的加工，合作社幾年來雖沒大的發(fā)展卻比較穩(wěn)定，核心社員的收入一年有近3萬元。
應(yīng)該說，這樣的合作社代表了中國合作社的主流。
讓俞榮火們最后決定走農(nóng)場道路的，是他們遇到了合作社發(fā)展無法解決的兩大難題：一是農(nóng)民不愿意簽長期流轉(zhuǎn)合同，臨時(shí)性流轉(zhuǎn)的土地沒法連片，機(jī)械化程度提不上去，根本體現(xiàn)不出規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化；二是因?yàn)楹献魃绲姆e累少而慢，解決融資難非一日之功，向加工業(yè)發(fā)展只能邁一小步，邁不出大步，眼睜睜看著市場的機(jī)會(huì)卻難有大作為。
俞榮火說：“仙居生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌在長三角已打響，合作社碰到的是有價(jià)無貨的問題，能集中連片，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的各種資源整合，就能實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效，就這點(diǎn)土地資源，如果大家共享好處，農(nóng)民就會(huì)給你土地，想幾個(gè)人獨(dú)吞好處，農(nóng)民就不讓你做大，道理其實(shí)很簡單。”
“正是因?yàn)橛猛恋孛娣e入股、共享好處的方式大家都認(rèn)為好，于是，農(nóng)民們自發(fā)前往仙居縣農(nóng)業(yè)局，提出了組建農(nóng)場的設(shè)想。”俞榮火說。
“股份制農(nóng)場”推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展
仙居縣農(nóng)業(yè)局局長楊賽中回憶起農(nóng)民向他提出建立土地股份制農(nóng)場和經(jīng)營管理的設(shè)想，很興奮，他告訴記者：“我的第一感覺真的興奮，這條路走通了，土地拋荒、流轉(zhuǎn)難、山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展難貫通等問題就迎刃而解了，而且把農(nóng)民從承包地里解放出來，拓展了各自的發(fā)展空間，還能促進(jìn)仙居農(nóng)村人口集中。”
楊賽中隨即展開了調(diào)研，而調(diào)研之后，雖然他覺得農(nóng)民的設(shè)想還很簡單，但他堅(jiān)信農(nóng)民自覺的潛在能量和這種模式對(duì)山區(qū)農(nóng)村深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的積極意義。
楊賽中及時(shí)向仙居縣委縣政府和浙江省農(nóng)業(yè)廳做了匯報(bào)，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的明確支持后，很快把中央水稻產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目落戶到當(dāng)時(shí)還未正式注冊(cè)的新合農(nóng)場，同時(shí)，派出幾個(gè)骨干人員去幫農(nóng)民完善農(nóng)場的組建工作。
農(nóng)民的自發(fā)作用、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，使農(nóng)場籌建非常順利，特別是在注冊(cè)資金方面，仙居縣以每畝土地1500元的價(jià)格作為依據(jù)而給予確認(rèn)，農(nóng)場800畝承包地獲得120萬元的注冊(cè)資金。
2013年1月10日，企業(yè)性質(zhì)的普通合伙企業(yè)新合農(nóng)場正式注冊(cè)成立。
1月21日，新合農(nóng)場舉行了簡單的成立儀式。
儀式現(xiàn)場來了好多村民，拿到了股權(quán)證的農(nóng)民參觀了新合農(nóng)場元旦前貸款建起的年糕、米粉加工車間后，不約而同發(fā)出感嘆：以前合作社的年糕、米粉銷路雖好，但由于規(guī)模小產(chǎn)量少，加工又要靠別人的設(shè)備，經(jīng)常滿足不了市場的需求，這下好了，土地集中統(tǒng)一耕種，稻米自己加工，利潤肯定不會(huì)少。
正當(dāng)大家為新合農(nóng)場成立高興的時(shí)候，農(nóng)場會(huì)議室里的20多個(gè)農(nóng)場高管們卻和農(nóng)業(yè)局的幾個(gè)同志開起了小會(huì)，他們?cè)诂F(xiàn)場的熱鬧氣氛中感受到了壓力，他們?cè)谔接懭绾胃愫瞄_春后的生產(chǎn)經(jīng)營工作，如何第一時(shí)間招進(jìn)年輕的管理人才，如何完善農(nóng)場管理人員的獎(jiǎng)罰制度。
楊賽中告訴記者：“新合農(nóng)場還有很多事等著去完善，作為基層農(nóng)業(yè)部門，我們一定盡力幫助解決各種困難，保護(hù)好農(nóng)民的創(chuàng)造熱情。”
我們祝愿并期待新合農(nóng)場跟它的名字一樣，是新型的聯(lián)合，創(chuàng)造性的聯(lián)合！
