新華網(wǎng)太原12月2日電(記者魏飚)低溫襲來(lái)、寒風(fēng)呼嘯，而山西陽(yáng)泉平定縣張莊鎮(zhèn)寧艾村的百畝日光溫室基地卻一片綠意盎然，棚內(nèi)栽培的黃瓜、番茄等蔬菜進(jìn)入管理關(guān)鍵期，盡管長(zhǎng)勢(shì)喜人，但李玉柱卻謹(jǐn)慎地說(shuō)，“希望今年不會(huì)再遇上冰雪災(zāi)害。”
這位基地負(fù)責(zé)人說(shuō)：“2009年一場(chǎng)大雪壓塌了大棚，損失近千萬(wàn)元，幸好自己投資汽貿(mào)積累的資本，基地大棚種植才得以繼續(xù)生存。”希望溫室大棚將來(lái)也有風(fēng)險(xiǎn)保障。
像李玉柱這樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的擔(dān)心并非個(gè)例。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，“靠天吃飯”農(nóng)業(yè)的特性更加明顯。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)于農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失事后發(fā)揮著救濟(jì)作用，也起到了事前防范作用。
目前，中國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已在31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市全面推開(kāi)，承保品種覆蓋農(nóng)、林、牧、漁業(yè)各方面。從2007年至2011年，中國(guó)共計(jì)向7000多萬(wàn)農(nóng)戶支付保險(xiǎn)賠款逾400億元，中央財(cái)政累計(jì)給予農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼264億元，各級(jí)財(cái)政對(duì)主要農(nóng)作物的保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼合計(jì)占應(yīng)收保險(xiǎn)費(fèi)的比例達(dá)80%。
在中部省份山西，這里糧食總產(chǎn)量超過(guò)九成是玉米(2438,4.00,0.16%)、小麥(2508,4.00,0.16%)，根據(jù)種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，政府出大頭，農(nóng)民給玉米和小麥上保險(xiǎn)，每畝只需交納2.73元和2.25元，就可得到玉米、小麥每畝保險(xiǎn)金額260元、300元的賠償，
相比小麥、玉米種植業(yè)保險(xiǎn)，在山西晉中部分區(qū)縣試點(diǎn)的蔬菜大棚保險(xiǎn)的保費(fèi)則要高出不少，晉中榆次區(qū)、太谷縣、祁縣的試點(diǎn)每畝標(biāo)準(zhǔn)日光溫室參保的保費(fèi)為500元，其中市縣兩級(jí)政府負(fù)擔(dān)保費(fèi)的60%共計(jì)300元，農(nóng)戶自己出200元，投保的蔬菜大棚如果遇到火災(zāi)、暴風(fēng)、暴雨、雪災(zāi)、冰雹等災(zāi)害，造成設(shè)施損毀，可獲得1萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)保障資金。
人保財(cái)險(xiǎn)[微博]晉中市分公司榆次安寧營(yíng)銷部郝忠田說(shuō)，這幾年農(nóng)民種植大棚積極性非常高，蔬菜大棚保險(xiǎn)既能提高農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，也有利于穩(wěn)定“菜籃子”。然而，試點(diǎn)地區(qū)推廣并不理想，農(nóng)民普遍表示保費(fèi)較高。一些種植戶也表示，即便是政府出了六成保費(fèi)，讓自己每畝交200元仍是一筆不小開(kāi)支。
山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授耿曄強(qiáng)說(shuō)，對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，能省一分錢(qián)則算一分，像山西省小麥、玉米這種財(cái)政出大頭的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，實(shí)施效果肯定好，而溫室大棚保險(xiǎn)保費(fèi)高則制約了這一險(xiǎn)種推廣擴(kuò)大。
“好在最近國(guó)家層面明確支持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。”耿曄強(qiáng)說(shuō)，最近，國(guó)務(wù)院頒布了《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》，該條例將于2013年3月1日起施行。《條例》的出臺(tái)意味中央財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投入越來(lái)越多。
“如果將來(lái)不花多少錢(qián)給大棚上個(gè)保險(xiǎn)，我們心里肯定更有底了，也敢多投錢(qián)搞大棚。”武鄉(xiāng)縣種植戶趙益芳說(shuō)，自己最關(guān)心的還有萬(wàn)一遭災(zāi)，理賠是否方便及時(shí)、會(huì)不會(huì)辦事拖拉。
“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還需要更多的后續(xù)服務(wù)。”郝忠田說(shuō)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大，保險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)也非常必要。記者也了解到，目前中國(guó)不少省市保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)正將保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村布局。
“農(nóng)業(yè)和保險(xiǎn)是一種唇齒相依關(guān)系，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的保障。”耿曄強(qiáng)說(shuō)，“國(guó)家出臺(tái)相關(guān)條例，各地也在積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施，不可否認(rèn)的是中國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)正在駛?cè)肟燔?chē)道。”
