監(jiān)管部門(mén)稱(chēng)有責(zé)管理無(wú)權(quán)執(zhí)法
牛頭山水庫(kù)，靜臥在臨海卲家渡街道牛頭山村。它是臨海市及椒北地區(qū)人民的飲用水源，還是大田平原、椒北平原35.9萬(wàn)畝農(nóng)田的灌溉水源。今年三四月份以來(lái)，庫(kù)區(qū)陸續(xù)有市民向本報(bào)反映，在牛頭山水庫(kù)上游偷釣的人越來(lái)越多，水庫(kù)的水體污染已經(jīng)出現(xiàn)了明顯加重的趨勢(shì)。
5月30日，在幾位長(zhǎng)期觀(guān)察牛頭山水庫(kù)水質(zhì)的“市民觀(guān)察員”的陪同下，記者一行從水庫(kù)下游乘船出發(fā)，溯水而上，發(fā)現(xiàn)了一些被污染的水域。清可見(jiàn)底的水不見(jiàn)了
牛頭山水庫(kù)因四季不同的醉人美景，吸引著慕名前來(lái)的游人，水庫(kù)管理局負(fù)責(zé)人說(shuō)，對(duì)于單純想進(jìn)入庫(kù)區(qū)欣賞美景的游客他們不會(huì)橫加阻止，但是為了防止偷釣者渾水摸魚(yú)，他們?cè)谙掠稳肟谔幵O(shè)卡攔阻。5月30日，記者一行順庫(kù)區(qū)外圍進(jìn)入庫(kù)區(qū)。
一場(chǎng)大雨剛剛停下來(lái)，水庫(kù)兩岸的青山之上，籠著氤氳的云霧，碧水微瀾，與山呼應(yīng)，在雨后更顯出一縷世外仙境的氣質(zhì)。市民觀(guān)察員小楊說(shuō)，他還在讀書(shū)的時(shí)候，總是喜歡在暑假的清早騎車(chē)來(lái)到庫(kù)區(qū)，在水邊濯足、戲水，放松心情。“那時(shí)候的水真的很清，可以看到水底的石頭和魚(yú)。”
再度來(lái)到小楊當(dāng)年常去的水邊，記者一行有些失望，除了在淺水邊能隱約看見(jiàn)水底的卵石外，其他均顯得比較渾濁，不過(guò)并未發(fā)現(xiàn)明顯的污染。一天曾有上千偷釣者入侵
大雨過(guò)后的庫(kù)區(qū)異常寧?kù)o，乘船在水上行駛了大約10分鐘后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，水庫(kù)兩岸的泥地上，草叢中，及靠近岸邊的水面上便出現(xiàn)了許多白點(diǎn)。移船近岸，發(fā)現(xiàn)原來(lái)都是被人隨意丟棄的垃圾。這些垃圾大多是各色魚(yú)餌料的包裝袋，還有吃剩的餅干袋、礦泉水瓶等。繼續(xù)前行，記者發(fā)現(xiàn)，一艘水庫(kù)監(jiān)察艇正從上游返回，在附近一處更為開(kāi)闊的岸邊草地上，一位戴著遮陽(yáng)帽的中年男子迅速丟下魚(yú)竿往山上跑去。
記者一行隨后靠近，那人已蹤影全無(wú)，只剩下兩支釣竿，一個(gè)裝著泥狀餌料的不銹鋼杯子，和幾個(gè)空空的餌料包裝袋。“這就是偷釣人了，他們可精了，看到巡邏艇就跑，反正沒(méi)人會(huì)沒(méi)收他們的釣竿，東西都不帶，避一陣再回來(lái)。”觀(guān)察員陳萬(wàn)(化名)說(shuō)。
“看來(lái)什么也擋不住釣魚(yú)者挺進(jìn)牛頭山水庫(kù)的步伐了。我在網(wǎng)上看到不少帖子，都是這些偷釣者發(fā)的，他們自稱(chēng)是文明人，釣魚(yú)是怡情悅性，他們并不覺(jué)得自己的行為會(huì)對(duì)水庫(kù)的水質(zhì)造成危害，還譴責(zé)庫(kù)區(qū)管理者干涉他們釣魚(yú)。”小楊說(shuō)。對(duì)于偷釣行為，陳萬(wàn)深感憂(yōu)慮。今年3月份以來(lái)，有好幾次他趁著天晴，在上游垂釣者比較集中的水域觀(guān)察，發(fā)現(xiàn)水面上漂浮著一些藍(lán)綠色的浮沫。
“這是藍(lán)藻，最容易被化肥及餌料中的成分所促生，如果水質(zhì)持續(xù)惡化，藍(lán)藻爆發(fā)，到時(shí)候再治理就為時(shí)已晚。”老陳說(shuō)，其實(shí)水庫(kù)中放養(yǎng)的白蓮、紅蓮等魚(yú)就可以吞食少量藍(lán)藻，起到凈化水質(zhì)的作用。但是過(guò)多的藍(lán)藻對(duì)魚(yú)類(lèi)也有毒害作用。老陳認(rèn)為控制偷釣者，凈化水質(zhì)已經(jīng)到了十分緊迫的時(shí)刻。據(jù)兩位觀(guān)察員反映，偷釣者每天都有，尤其是周末，最多的時(shí)候，一天能有上千人聚集在庫(kù)區(qū)。“如此密集的垂釣，再小的污染也會(huì)擴(kuò)大。”
水庫(kù)管理局稱(chēng)有管理責(zé)任無(wú)執(zhí)法權(quán)力
牛頭山水庫(kù)的集水面積很大，達(dá)254平方公里。牛頭山水庫(kù)管理局副局長(zhǎng)葉志渺說(shuō)：“庫(kù)區(qū)涉及到很多村莊，尤其是上游村莊有不少道口通往庫(kù)區(qū)，又不能設(shè)卡攔阻，所以很多偷釣者通過(guò)這些村莊進(jìn)入庫(kù)區(qū)偷釣，管理起來(lái)難度比較大。”葉志渺說(shuō)，偷釣者偷釣往往不分晝夜，有的人下午來(lái)晚上走，還好管;還有的人深夜來(lái)，凌晨回去，這些夜釣者管理起來(lái)更難。
據(jù)了解，牛頭山水庫(kù)是國(guó)家一級(jí)水源保護(hù)區(qū)。《中華人民共和國(guó)水污染防治法》規(guī)定：“禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。”“水庫(kù)的管理涉及到我們管理局，還有環(huán)保、水政、水利、公安等許多部門(mén)，水庫(kù)管理局雖有管理職責(zé)卻無(wú)執(zhí)法權(quán)，在日常監(jiān)管中遇到很大的阻力。”葉志渺說(shuō)。他們呼吁在大型水庫(kù)成立保護(hù)區(qū)管委會(huì)，形成長(zhǎng)期監(jiān)管的管理模式，改善現(xiàn)在這種只有管理責(zé)任卻無(wú)執(zhí)法權(quán)的尷尬處境。
