監(jiān)管部門稱有責(zé)管理無權(quán)執(zhí)法
牛頭山水庫，靜臥在臨海卲家渡街道牛頭山村。它是臨海市及椒北地區(qū)人民的飲用水源，還是大田平原、椒北平原35.9萬畝農(nóng)田的灌溉水源。今年三四月份以來，庫區(qū)陸續(xù)有市民向本報反映，在牛頭山水庫上游偷釣的人越來越多，水庫的水體污染已經(jīng)出現(xiàn)了明顯加重的趨勢。
5月30日，在幾位長期觀察牛頭山水庫水質(zhì)的“市民觀察員”的陪同下，記者一行從水庫下游乘船出發(fā)，溯水而上，發(fā)現(xiàn)了一些被污染的水域。清可見底的水不見了
牛頭山水庫因四季不同的醉人美景，吸引著慕名前來的游人，水庫管理局負(fù)責(zé)人說，對于單純想進(jìn)入庫區(qū)欣賞美景的游客他們不會橫加阻止，但是為了防止偷釣者渾水摸魚，他們在下游入口處設(shè)卡攔阻。5月30日，記者一行順庫區(qū)外圍進(jìn)入庫區(qū)。
一場大雨剛剛停下來，水庫兩岸的青山之上，籠著氤氳的云霧，碧水微瀾，與山呼應(yīng)，在雨后更顯出一縷世外仙境的氣質(zhì)。市民觀察員小楊說，他還在讀書的時候，總是喜歡在暑假的清早騎車來到庫區(qū)，在水邊濯足、戲水，放松心情。“那時候的水真的很清，可以看到水底的石頭和魚。”
再度來到小楊當(dāng)年常去的水邊，記者一行有些失望，除了在淺水邊能隱約看見水底的卵石外，其他均顯得比較渾濁，不過并未發(fā)現(xiàn)明顯的污染。一天曾有上千偷釣者入侵
大雨過后的庫區(qū)異常寧靜，乘船在水上行駛了大約10分鐘后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，水庫兩岸的泥地上，草叢中，及靠近岸邊的水面上便出現(xiàn)了許多白點。移船近岸，發(fā)現(xiàn)原來都是被人隨意丟棄的垃圾。這些垃圾大多是各色魚餌料的包裝袋，還有吃剩的餅干袋、礦泉水瓶等。繼續(xù)前行，記者發(fā)現(xiàn)，一艘水庫監(jiān)察艇正從上游返回，在附近一處更為開闊的岸邊草地上，一位戴著遮陽帽的中年男子迅速丟下魚竿往山上跑去。
記者一行隨后靠近，那人已蹤影全無，只剩下兩支釣竿，一個裝著泥狀餌料的不銹鋼杯子，和幾個空空的餌料包裝袋。“這就是偷釣人了，他們可精了，看到巡邏艇就跑，反正沒人會沒收他們的釣竿，東西都不帶，避一陣再回來。”觀察員陳萬(化名)說。
“看來什么也擋不住釣魚者挺進(jìn)牛頭山水庫的步伐了。我在網(wǎng)上看到不少帖子，都是這些偷釣者發(fā)的，他們自稱是文明人，釣魚是怡情悅性，他們并不覺得自己的行為會對水庫的水質(zhì)造成危害，還譴責(zé)庫區(qū)管理者干涉他們釣魚。”小楊說。對于偷釣行為，陳萬深感憂慮。今年3月份以來，有好幾次他趁著天晴，在上游垂釣者比較集中的水域觀察，發(fā)現(xiàn)水面上漂浮著一些藍(lán)綠色的浮沫。
“這是藍(lán)藻，最容易被化肥及餌料中的成分所促生，如果水質(zhì)持續(xù)惡化，藍(lán)藻爆發(fā)，到時候再治理就為時已晚。”老陳說，其實水庫中放養(yǎng)的白蓮、紅蓮等魚就可以吞食少量藍(lán)藻，起到凈化水質(zhì)的作用。但是過多的藍(lán)藻對魚類也有毒害作用。老陳認(rèn)為控制偷釣者，凈化水質(zhì)已經(jīng)到了十分緊迫的時刻。據(jù)兩位觀察員反映，偷釣者每天都有，尤其是周末，最多的時候，一天能有上千人聚集在庫區(qū)。“如此密集的垂釣，再小的污染也會擴(kuò)大。”
水庫管理局稱有管理責(zé)任無執(zhí)法權(quán)力
牛頭山水庫的集水面積很大，達(dá)254平方公里。牛頭山水庫管理局副局長葉志渺說：“庫區(qū)涉及到很多村莊，尤其是上游村莊有不少道口通往庫區(qū)，又不能設(shè)卡攔阻，所以很多偷釣者通過這些村莊進(jìn)入庫區(qū)偷釣，管理起來難度比較大。”葉志渺說，偷釣者偷釣往往不分晝夜，有的人下午來晚上走，還好管;還有的人深夜來，凌晨回去，這些夜釣者管理起來更難。
據(jù)了解，牛頭山水庫是國家一級水源保護(hù)區(qū)?！吨腥A人民共和國水污染防治法》規(guī)定：“禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。”“水庫的管理涉及到我們管理局，還有環(huán)保、水政、水利、公安等許多部門，水庫管理局雖有管理職責(zé)卻無執(zhí)法權(quán)，在日常監(jiān)管中遇到很大的阻力。”葉志渺說。他們呼吁在大型水庫成立保護(hù)區(qū)管委會，形成長期監(jiān)管的管理模式，改善現(xiàn)在這種只有管理責(zé)任卻無執(zhí)法權(quán)的尷尬處境。
