本報北京5月2日訊 記者王璐從財政部獲悉：國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組日前發(fā)布《關(guān)于開展國有農(nóng)場辦社會職能改革試點工作的意見》，明確今年將選擇內(nèi)蒙古、遼寧、河南、湖北、海南、貴州、寧夏和新疆8個省份以?。ㄗ灾螀^(qū)）為單位開展國有農(nóng)場辦社會職能改革試點，以后年度逐步擴大試點范圍，力爭用3年左右時間基本完成國有農(nóng)場辦社會職能改革試點工作。
意見提出，為切實減輕國有農(nóng)場辦社會負擔，鞏固國有農(nóng)場稅費改革成果，進一步理順政企、事企、社企關(guān)系，促進國有農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，將積極開展國有農(nóng)場辦社會職能改革試點，加大公共財政支持力度，切實減輕國有農(nóng)場和農(nóng)工負擔，逐步實現(xiàn)國有農(nóng)場政企、事企、社企分開，消除束縛國有農(nóng)場發(fā)展的體制機制性障礙，促進國有農(nóng)場經(jīng)濟和社會發(fā)展，推進全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
據(jù)了解，2006年深化國有農(nóng)場稅費改革，取消了國有農(nóng)場的農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)場職工承擔的類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”收費，減輕了農(nóng)場和農(nóng)工的負擔，促進了農(nóng)場發(fā)展和農(nóng)工增收。但由于國有農(nóng)場承擔大量辦社會職能，國有農(nóng)場和農(nóng)工的負擔仍然較重。此外，一些地方自主進行的國有農(nóng)場辦社會職能改革，也因缺乏統(tǒng)一政策指導(dǎo)、地方財力不足等原因，改革工作不夠徹底。
意見明確，國有農(nóng)場辦社會職能改革的范圍，主要包括國有農(nóng)墾企業(yè)、監(jiān)獄農(nóng)場、勞教（戒毒）農(nóng)場、國有農(nóng)牧漁良種場（小三場）等，不包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、華僑農(nóng)場和國有林場。
改革的主要政策是將國有農(nóng)場承擔的屬于政府職能范圍的事務(wù)，包括義務(wù)教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)、社區(qū)管理等職能，移交給當?shù)卣袚凸芾?。對個別具有戰(zhàn)略地位或遠離城鎮(zhèn)等客觀條件不具備將辦社會職能交由當?shù)卣芾淼膰修r(nóng)場，以及分離后管理成本更高的，可以不進行分離，所需經(jīng)費由各級財政適當補助，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。
改革的配套措施有：推進國有農(nóng)場政企、事企、社企分開，逐步理順國有農(nóng)場管理體制，精簡國有農(nóng)場管理機構(gòu)，減少管理層次和人員，降低管理成本。促進國有農(nóng)場產(chǎn)業(yè)化、股份化、市場化和企業(yè)化發(fā)展，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高國有農(nóng)場市場競爭力。
