隨著城鎮(zhèn)環(huán)保“門檻”越來越高，高污染、高耗能的工業(yè)企業(yè)已越來越難在城鎮(zhèn)立足，開始逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)村，在一段時間的無序發(fā)展之下，隨之而來的是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的告急。
2011年，環(huán)境保護部共承辦479件建議、提案。而今年，環(huán)境保護仍然是全國“兩會”代表委員關(guān)注的熱點問題之一。其中，農(nóng)村環(huán)保成為新的視點。
全國政協(xié)委員、湖南省環(huán)保廳副廳長潘碧靈：
政策先行 鼓勵社會資金參與
“如今的農(nóng)村，已不再是小橋流水人家式的‘凈土’，曾經(jīng)的青山綠水在逐漸消失，‘污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風刮’、‘室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差’成為許多農(nóng)村的形象寫照。”“兩會”前夕，在接受《民生周刊》采訪時，潘碧靈憂心仲仲地表示。
針對這一現(xiàn)狀，他建議出臺“一號文件”，全面部署工作：硬化投入政策，加快整治步伐；整合各方力量，實現(xiàn)整體聯(lián)動；強化機構(gòu)隊伍，加強環(huán)境管理；突出工作重點，提高整治實效；加強宣傳教育，推動公眾參與。
“農(nóng)村環(huán)保屬于‘三農(nóng)’領域的重要內(nèi)容，但近年來重視程度不夠。中央連續(xù)出臺了9個‘一號文件’關(guān)注‘三農(nóng)’，有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，也有基礎建設方面，但唯獨就沒有關(guān)注農(nóng)村環(huán)保。”
同時，農(nóng)村環(huán)境整治投入是關(guān)鍵。全國有60多萬個行政村，每個村治理至少需要200萬元，按80%的治理率，需要投入近萬億元。因此，必須建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制，切實加大各級財政對農(nóng)村環(huán)保的投入，積極推動農(nóng)民投資投工投勞，引導和鼓勵社會資金參與農(nóng)村環(huán)保，各級排污費、土地出讓金等專項資金應明確一定比例用于農(nóng)村環(huán)境。
“農(nóng)村環(huán)境整治涉及環(huán)保、發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設、水利、國土、衛(wèi)生等多個部門。建議在中央和地方政府設立農(nóng)村環(huán)境整治工作領導小組，負責農(nóng)村環(huán)境整治工作的綜合協(xié)調(diào)、資金整合、項目實施和監(jiān)督管理等工作，統(tǒng)一部署，共同推進，特別要加大涉農(nóng)項目、資金的整合力度。”全國政協(xié)委員、中國社會科學院研究員宋鎮(zhèn)豪：
源頭治理 推動環(huán)境凈化試點
“對廣大百姓賴以生存的中小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村人居環(huán)境推行一種更加可操作性的保護措施，十分緊迫和必要。”宋鎮(zhèn)豪說。
治標須治本，解決農(nóng)村環(huán)境問題也應從源頭開始。宋鎮(zhèn)豪認為，首先應當全面啟動全國中小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村垃圾圍場調(diào)查，如實透明評估環(huán)境風險問題，進行對策研究。制定長、中、近期治理目標與規(guī)劃，尋找切實可行的治理良策。
而面對已經(jīng)存在的農(nóng)村環(huán)境問題，應當廣泛設立小型化生活垃圾處理設施，有條件的地方應推廣和實行生活垃圾分類及垃圾后處理的完整鏈。
在環(huán)境保護做得好的典型中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村，應當推行凈化環(huán)境試點，從而實現(xiàn)點面效應，以典型帶動一片，推廣其成功經(jīng)驗。“尤其是對于那些簡易可行、利于可持之以恒保持環(huán)境潔凈的生活垃圾就近處理良方，應大力倡導和推廣。”
