《關(guān)于加快發(fā)展森林旅游的意見》近日發(fā)布，國家林業(yè)局、國家旅游局決定加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，共同把發(fā)展森林旅游上升為國家戰(zhàn)略。
根據(jù)這份意見，今后從事森林旅游開發(fā)和經(jīng)營的門檻將降低，并有望享受國家及地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的扶持，森林旅游發(fā)展前景十分光明?？埔拙W(wǎng)政策服務(wù)中心（http://zc.k8008.com/）對(duì)此進(jìn)行了解讀。
我國森林旅游資源概況
我國優(yōu)越的地理位置孕育了類型豐富多樣的自然資源。我國從北到南跨越的五大氣候帶，適生著不同種類的森林植物，形成了中國森林類型多樣，森林植物種類繁多，絢麗多彩的特色，在世界植物寶庫中占有重要地位。全國由北向南依次分布有寒溫帶針葉林、溫帶針葉與落葉闊葉混交林、暖溫帶落葉闊葉林、亞熱帶常綠闊葉林、熱帶季雨林和雨林等多種森林類型。
森林旅游資源是以森林資源及森林生態(tài)環(huán)境資源為主體，其他自然景觀為依托，人文景觀為陪襯的，對(duì)旅游者能產(chǎn)生吸引力的各種物質(zhì)和因素的總和。森林旅游資源主要包括森林自然景觀資源（林景、山景、水景、氣象氣候景觀、古樹名木、奇花異草珍稀動(dòng)物）、森林生態(tài)環(huán)境資源（環(huán)境空氣、地表水環(huán)境、植物空氣、空氣負(fù)離子、空氣微生物、旅游舒適期和土壤）、人文景觀資源（文物古跡、民族風(fēng)情、地方文化、藝術(shù)傳統(tǒng)）三大類。森林旅游就是以森林景觀作為旅游景點(diǎn)、景區(qū)，進(jìn)行觀賞、休閑等方面的活動(dòng)。
我國森林旅游發(fā)展快速。截至2010年，我國已擁有2583處森林公園，2035處森林和野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)；全國森林公園共接待游客3.96億人次，占國內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)的18.8%；旅游收入近295億元人民幣。預(yù)計(jì)到2015年，全國森林旅游人數(shù)達(dá)到8.7億人次，創(chuàng)造社會(huì)綜合產(chǎn)值將超過5000億元。可以看出，我國森林旅游已具備一定規(guī)模，隨著政策的傾斜，森林旅游有望成為資本投資的新目標(biāo)和降低碳排放的新戰(zhàn)場。
為什么要發(fā)展森林旅游？
森林旅游是森林資源開發(fā)與保護(hù)的最佳結(jié)合點(diǎn)。森林旅游在充分保護(hù)森林植被的情況下，有效利用森林的多種功能，充分實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的最佳統(tǒng)一，發(fā)展前景十分光明。
從社會(huì)發(fā)展趨勢看。森林旅游既是朝陽產(chǎn)業(yè)，又是綠色產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展森林旅游，對(duì)于保護(hù)森林資源、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、滿足社會(huì)日益增長的旅游需求都具有十分重要的意義。
從消費(fèi)潛力看。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活水平的提高，回歸自然，欣賞自然已成為現(xiàn)代生活方式的一個(gè)重要特征。根據(jù)《意見》，我國發(fā)展森林旅游的總體目標(biāo)是，到2020年，全國年森林旅游人數(shù)達(dá)到14億人次，創(chuàng)社會(huì)綜合產(chǎn)值達(dá)8000億元，將森林旅游培育成林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，滿足城鄉(xiāng)居民森林旅游的需求，森林旅游健康持續(xù)發(fā)展。
此外，在我國，超過95%的森林公園地處山區(qū)或者偏遠(yuǎn)林區(qū)，近50%位于貧困地區(qū)或者生態(tài)脆弱地區(qū)，森林公園的建設(shè)發(fā)展不僅與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，也為所在地居民尤其是農(nóng)民提供了廣闊的就業(yè)渠道。
如何健康的發(fā)展森林旅游？
當(dāng)前，我國森林旅游收入正以每年20%以上的速度遞增，在國家產(chǎn)業(yè)政策的扶持下，也必將獲得更快的發(fā)展，但這也對(duì)森林旅游業(yè)提出了更高的要求。其中尤其值得重視的是，如何在森林資源保護(hù)和森林資源開發(fā)之間尋找到一個(gè)最佳的結(jié)合點(diǎn)。
積極倡導(dǎo)低碳旅游、負(fù)碳旅游。森林資源作為一種寶貴的資源，生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞，短時(shí)間內(nèi)很難得到恢復(fù)。森林旅游在發(fā)展時(shí)，首先要考慮的問題就是我們所倡導(dǎo)的保護(hù)綠色、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。因此，森林旅游不僅僅是低碳的，負(fù)碳旅游應(yīng)該成為今后森林旅游發(fā)展的方向。
森林旅游開發(fā)中的同質(zhì)化現(xiàn)象。森林旅游最大的價(jià)值就在于它賦予人們走近自然、心靈回歸的美好體驗(yàn)。但目前我國各景區(qū)類型結(jié)構(gòu)單一，同質(zhì)化開發(fā)問題突出。其中還有一種不良傾向就是，各地在開發(fā)森林旅游項(xiàng)目時(shí)，喜歡照搬一些娛樂設(shè)施，反而忽視對(duì)本身特色內(nèi)容的挖掘，表現(xiàn)出開發(fā)時(shí)的急功近利、浮于表面。
其后一個(gè)隱藏的問題是，過分強(qiáng)調(diào)森林旅游開發(fā)可能會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。按照國家主體功能區(qū)劃，我國森林旅游資源大部分都屬于"禁止開發(fā)區(qū)"。因此，發(fā)展森林旅游需要考慮到資源的脆弱性、環(huán)境的敏感性和空間的承載性，確保森林資源不被破壞。
此外，我國在森林旅游開發(fā)上，人才（http://expert.k8008.com/），觀念和意識(shí)都需要進(jìn)一步提升。我國森林旅游還普遍存在著規(guī)模化及產(chǎn)業(yè)化程度低、區(qū)域協(xié)同發(fā)展能力差、基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、產(chǎn)業(yè)小且弱等問題。
