去年10月以來(lái)，石屏縣圍繞“黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，農(nóng)民增收致富”這一主題，開(kāi)展“百村千戶(hù)萬(wàn)元增收行動(dòng)”，摸索出一套以黨群聯(lián)動(dòng)助推農(nóng)民增收致富的“3361”模式，即圍繞農(nóng)民增收過(guò)程中“黨組織解決什么問(wèn)題”、“黨員發(fā)揮什么作用”、“群眾如何互動(dòng)參與”三個(gè)關(guān)鍵因素，區(qū)分黨組織、黨員、農(nóng)戶(hù)三個(gè)層次，通過(guò)實(shí)施黨組織助推增收“六個(gè)一”工程、強(qiáng)化黨員干部服務(wù)增收“六個(gè)一”職責(zé)、推進(jìn)群眾主動(dòng)增收“六個(gè)一”活動(dòng)等措施，加快實(shí)現(xiàn)行政推動(dòng)、黨群互動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、黨員帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收的格局。
黨組織實(shí)施“六個(gè)一”工程助推增收。實(shí)施以培植一項(xiàng)增收產(chǎn)業(yè)、扶持一戶(hù)龍頭企業(yè)、組織一批勞務(wù)輸出、打造一批致富典型、組建一批幫扶隊(duì)伍、救濟(jì)一批困難群眾為重點(diǎn)的“六個(gè)一”增收工程，形成上下聯(lián)成一線、城鄉(xiāng)聯(lián)成一體、強(qiáng)弱聯(lián)成一對(duì)、黨群聯(lián)成一心，確保增收對(duì)象全覆蓋。一是抓產(chǎn)業(yè)優(yōu)化保障增收。按照宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合的原則，以“四種兩養(yǎng)”優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展糧食、烤煙、特色林果、蔬菜種植和特色水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖，構(gòu)建特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)增收格局。二是抓龍頭培育帶動(dòng)增收。培育、扶持和引進(jìn)一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。三是抓勞務(wù)輸出直接增收。堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移與向外輸出轉(zhuǎn)移相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)空間。四是抓典型示范引領(lǐng)增收。突出村莊規(guī)劃與農(nóng)戶(hù)增收相結(jié)合的理念，打造“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”示范典型，做大做強(qiáng)鄉(xiāng)域特色經(jīng)濟(jì)。五是抓城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶增收。通過(guò)“城鄉(xiāng)支部共建”、“富村帶弱村”、“一幫一”等形式，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)聯(lián)村組、先進(jìn)帶后進(jìn)、先富帶后富幫扶增收。六是抓保障體系減負(fù)增收。全面實(shí)施新農(nóng)保和新農(nóng)合，不斷健全完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度，基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的城鄉(xiāng)低保戶(hù)應(yīng)保盡保。
黨員干部強(qiáng)化“六個(gè)一”服務(wù)帶動(dòng)增收。強(qiáng)化黨員干部認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系一戶(hù)困難群眾、培養(yǎng)一個(gè)增收明白人、制作一份增收明白卡、記錄一本民情日記、開(kāi)展一次駐點(diǎn)調(diào)研、解決一項(xiàng)實(shí)際困難等“六個(gè)一”職責(zé)，形成城鄉(xiāng)聯(lián)手、黨群聯(lián)合、干群聯(lián)動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民增收的格局，確保政策宣講、項(xiàng)目支持、資金幫扶、信息傳遞、困難解決“五到位”。一是開(kāi)展“萬(wàn)人進(jìn)村謀增收”主題活動(dòng)。黨員干部帶頭進(jìn)村入戶(hù)，逐戶(hù)宣傳、排查摸底，為每戶(hù)農(nóng)戶(hù)量身定做增收計(jì)劃，細(xì)化到每個(gè)年度、每項(xiàng)收入來(lái)源，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有方案、村村有臺(tái)賬、戶(hù)戶(hù)有計(jì)劃。二是開(kāi)展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)先恐后抓增收”競(jìng)賽活動(dòng)。開(kāi)展?fàn)幧稀包h建狀元榜”主題實(shí)踐活動(dòng)，打造一批具有地方濃郁特色的基層黨建品牌化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)載體。組織評(píng)選“田間地頭黨旗紅”先進(jìn)基層黨組織、“帶頭致富先鋒”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，使增收服務(wù)“創(chuàng)”有特色、“先”有標(biāo)準(zhǔn)、“爭(zhēng)”有方向、“優(yōu)”有導(dǎo)向。三是探索“四個(gè)一點(diǎn)”農(nóng)業(yè)投入保障機(jī)制。按照“試點(diǎn)先行作示范、一事一議報(bào)項(xiàng)目、政府支持抓引導(dǎo)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)促發(fā)展”的工作思路，探索建立財(cái)政投入一點(diǎn)、部門(mén)項(xiàng)目資金整合一點(diǎn)、群眾自愿籌集一點(diǎn)、社會(huì)贊助一點(diǎn)的“四個(gè)一點(diǎn)”農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入保障機(jī)制。
廣大農(nóng)戶(hù)參加“六個(gè)一”活動(dòng)保障增收。發(fā)動(dòng)農(nóng)戶(hù)參加以加入一個(gè)合心組、聯(lián)系一名服務(wù)代表、選準(zhǔn)一個(gè)致富項(xiàng)目、接受一些調(diào)研訪問(wèn)、參加一些集體培訓(xùn)、監(jiān)督一些違紀(jì)行為主要內(nèi)容的“六個(gè)一”主題活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)聯(lián)支部、聯(lián)代表、聯(lián)產(chǎn)業(yè)、聯(lián)市場(chǎng)，提高群眾參與率和主動(dòng)性。一是推廣“黨組織+各類(lèi)代表+中心戶(hù)+合心組”模式。由有一定經(jīng)營(yíng)和組織能力的黨員作為“黨員中心戶(hù)”，帶動(dòng)其他“合心”黨員，群眾自愿組合，以共同投資、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益的方式建立“合心組”，為“合心組”成員解決資金短缺、技術(shù)培訓(xùn)和對(duì)外租賃土地問(wèn)題。二是建立“農(nóng)戶(hù)增收信息反饋”網(wǎng)格體系。依托“黨組織+各類(lèi)代表+中心戶(hù)+合心組”網(wǎng)格化管理體系，以村委會(huì)為單位組成“代表活動(dòng)組”，每月確定一天“代表聯(lián)系群眾見(jiàn)面日”、“代表活動(dòng)組活動(dòng)日”、“代表聯(lián)系群眾服務(wù)日”，確保上級(jí)意見(jiàn)及時(shí)傳達(dá)、群眾意見(jiàn)及時(shí)反饋，實(shí)現(xiàn)每一戶(hù)農(nóng)戶(hù)都有代表聯(lián)系服務(wù)。三是開(kāi)展“百千萬(wàn)增收素質(zhì)提升”工程。整合組織、農(nóng)科、勞動(dòng)、扶貧、黨校等培訓(xùn)資源，建立黨組織推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、多元辦學(xué)的教育培訓(xùn)體系，實(shí)施“農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育”、“陽(yáng)光工程”和“綠色證書(shū)培訓(xùn)工程”，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行“訂單式”和“儲(chǔ)備式”職業(yè)技能培訓(xùn)。
石屏縣開(kāi)展的“百村千戶(hù)萬(wàn)元增收行動(dòng)”，著力點(diǎn)在于強(qiáng)化基層黨建服務(wù)“三農(nóng)”工作，落腳點(diǎn)在于保證農(nóng)戶(hù)增收致富，最大特點(diǎn)在于農(nóng)戶(hù)增收背后都有堅(jiān)強(qiáng)的黨組織作保障。石屏縣的探索和實(shí)踐，對(duì)于推進(jìn)新形勢(shì)下農(nóng)村基層黨建工作更好地服務(wù)“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展，具有啟示價(jià)值。
啟示之一：只有堅(jiān)持“務(wù)實(shí)”與“務(wù)虛”并舉，才能增強(qiáng)引領(lǐng)增收的原動(dòng)力。基層黨組織引領(lǐng)群眾增收致富的凝聚力、戰(zhàn)斗力提升了，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的中心任務(wù)也就有了堅(jiān)強(qiáng)的保障。
啟示之二：只有堅(jiān)持“所干”與“所盼”對(duì)接，才能增強(qiáng)引領(lǐng)增收的號(hào)召力?；鶎狱h建工作服務(wù)“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展要做到實(shí)打?qū)?，關(guān)鍵是把黨員干部“所干的”與農(nóng)民群眾“所盼的”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
啟示之三：只有堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)”與“龍頭”聯(lián)姻，才能增強(qiáng)引領(lǐng)增收的輻射力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)規(guī)?；奂?、集約化發(fā)展，關(guān)鍵是靠品牌和龍頭來(lái)帶動(dòng)，基層黨組織正是促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)”與“龍頭”聯(lián)姻的橋梁和紐帶?；鶎狱h組織在引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)基層、促進(jìn)和諧的能力和水平提高了，才能提升帶領(lǐng)群眾增收致富的影響力和輻射力。
啟示之四：只有堅(jiān)持“班子”與“路子”并重，才能增強(qiáng)引領(lǐng)增收的帶動(dòng)力。石屏縣圍繞“抓班子、帶隊(duì)伍、謀發(fā)展”這一重點(diǎn)任務(wù)，以開(kāi)展特色黨支部創(chuàng)建活動(dòng)為載體，在村黨組織班子配備、致富項(xiàng)目、流動(dòng)人群、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、重大項(xiàng)目建設(shè)中，有針對(duì)性地組建特色黨支部，開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)支部一種特色、一種特色一個(gè)品牌、一個(gè)品牌一種模式、一種模式帶動(dòng)一片的工作格局。
啟示之五：只有堅(jiān)持“腦袋”與“口袋”齊抓，才能增強(qiáng)引領(lǐng)增收的競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)農(nóng)民增收，既要富農(nóng)民的“口袋”，又要富農(nóng)民的“腦袋”。
