去年10月以來，石屏縣圍繞“黨員創(chuàng)先爭優(yōu)，農(nóng)民增收致富”這一主題，開展“百村千戶萬元增收行動”，摸索出一套以黨群聯(lián)動助推農(nóng)民增收致富的“3361”模式，即圍繞農(nóng)民增收過程中“黨組織解決什么問題”、“黨員發(fā)揮什么作用”、“群眾如何互動參與”三個關(guān)鍵因素，區(qū)分黨組織、黨員、農(nóng)戶三個層次，通過實(shí)施黨組織助推增收“六個一”工程、強(qiáng)化黨員干部服務(wù)增收“六個一”職責(zé)、推進(jìn)群眾主動增收“六個一”活動等措施，加快實(shí)現(xiàn)行政推動、黨群互動、城鄉(xiāng)聯(lián)動、黨員帶動農(nóng)戶增收的格局。
黨組織實(shí)施“六個一”工程助推增收。實(shí)施以培植一項(xiàng)增收產(chǎn)業(yè)、扶持一戶龍頭企業(yè)、組織一批勞務(wù)輸出、打造一批致富典型、組建一批幫扶隊伍、救濟(jì)一批困難群眾為重點(diǎn)的“六個一”增收工程，形成上下聯(lián)成一線、城鄉(xiāng)聯(lián)成一體、強(qiáng)弱聯(lián)成一對、黨群聯(lián)成一心，確保增收對象全覆蓋。一是抓產(chǎn)業(yè)優(yōu)化保障增收。按照宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、種養(yǎng)結(jié)合的原則，以“四種兩養(yǎng)”優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展糧食、烤煙、特色林果、蔬菜種植和特色水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖，構(gòu)建特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)增收格局。二是抓龍頭培育帶動增收。培育、扶持和引進(jìn)一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、輻射帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。三是抓勞務(wù)輸出直接增收。堅持就地轉(zhuǎn)移與向外輸出轉(zhuǎn)移相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拓展農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)空間。四是抓典型示范引領(lǐng)增收。突出村莊規(guī)劃與農(nóng)戶增收相結(jié)合的理念，打造“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”示范典型，做大做強(qiáng)鄉(xiāng)域特色經(jīng)濟(jì)。五是抓城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶增收。通過“城鄉(xiāng)支部共建”、“富村帶弱村”、“一幫一”等形式，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)聯(lián)村組、先進(jìn)帶后進(jìn)、先富帶后富幫扶增收。六是抓保障體系減負(fù)增收。全面實(shí)施新農(nóng)保和新農(nóng)合，不斷健全完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度，基本實(shí)現(xiàn)了動態(tài)管理下的城鄉(xiāng)低保戶應(yīng)保盡保。
黨員干部強(qiáng)化“六個一”服務(wù)帶動增收。強(qiáng)化黨員干部認(rèn)真落實(shí)聯(lián)系一戶困難群眾、培養(yǎng)一個增收明白人、制作一份增收明白卡、記錄一本民情日記、開展一次駐點(diǎn)調(diào)研、解決一項(xiàng)實(shí)際困難等“六個一”職責(zé)，形成城鄉(xiāng)聯(lián)手、黨群聯(lián)合、干群聯(lián)動促進(jìn)農(nóng)民增收的格局，確保政策宣講、項(xiàng)目支持、資金幫扶、信息傳遞、困難解決“五到位”。一是開展“萬人進(jìn)村謀增收”主題活動。黨員干部帶頭進(jìn)村入戶，逐戶宣傳、排查摸底，為每戶農(nóng)戶量身定做增收計劃，細(xì)化到每個年度、每項(xiàng)收入來源，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有方案、村村有臺賬、戶戶有計劃。二是開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭先恐后抓增收”競賽活動。開展?fàn)幧稀包h建狀元榜”主題實(shí)踐活動，打造一批具有地方濃郁特色的基層黨建品牌化創(chuàng)先爭優(yōu)載體。組織評選“田間地頭黨旗紅”先進(jìn)基層黨組織、“帶頭致富先鋒”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，使增收服務(wù)“創(chuàng)”有特色、“先”有標(biāo)準(zhǔn)、“爭”有方向、“優(yōu)”有導(dǎo)向。三是探索“四個一點(diǎn)”農(nóng)業(yè)投入保障機(jī)制。按照“試點(diǎn)先行作示范、一事一議報項(xiàng)目、政府支持抓引導(dǎo)、以獎代補(bǔ)促發(fā)展”的工作思路，探索建立財政投入一點(diǎn)、部門項(xiàng)目資金整合一點(diǎn)、群眾自愿籌集一點(diǎn)、社會贊助一點(diǎn)的“四個一點(diǎn)”農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入保障機(jī)制。
廣大農(nóng)戶參加“六個一”活動保障增收。發(fā)動農(nóng)戶參加以加入一個合心組、聯(lián)系一名服務(wù)代表、選準(zhǔn)一個致富項(xiàng)目、接受一些調(diào)研訪問、參加一些集體培訓(xùn)、監(jiān)督一些違紀(jì)行為主要內(nèi)容的“六個一”主題活動，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶聯(lián)支部、聯(lián)代表、聯(lián)產(chǎn)業(yè)、聯(lián)市場，提高群眾參與率和主動性。一是推廣“黨組織+各類代表+中心戶+合心組”模式。由有一定經(jīng)營和組織能力的黨員作為“黨員中心戶”，帶動其他“合心”黨員，群眾自愿組合，以共同投資、共擔(dān)風(fēng)險、共享利益的方式建立“合心組”，為“合心組”成員解決資金短缺、技術(shù)培訓(xùn)和對外租賃土地問題。二是建立“農(nóng)戶增收信息反饋”網(wǎng)格體系。依托“黨組織+各類代表+中心戶+合心組”網(wǎng)格化管理體系，以村委會為單位組成“代表活動組”，每月確定一天“代表聯(lián)系群眾見面日”、“代表活動組活動日”、“代表聯(lián)系群眾服務(wù)日”，確保上級意見及時傳達(dá)、群眾意見及時反饋，實(shí)現(xiàn)每一戶農(nóng)戶都有代表聯(lián)系服務(wù)。三是開展“百千萬增收素質(zhì)提升”工程。整合組織、農(nóng)科、勞動、扶貧、黨校等培訓(xùn)資源，建立黨組織推動、市場主導(dǎo)、多元辦學(xué)的教育培訓(xùn)體系，實(shí)施“農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育”、“陽光工程”和“綠色證書培訓(xùn)工程”，對農(nóng)村勞動力進(jìn)行“訂單式”和“儲備式”職業(yè)技能培訓(xùn)。
石屏縣開展的“百村千戶萬元增收行動”，著力點(diǎn)在于強(qiáng)化基層黨建服務(wù)“三農(nóng)”工作，落腳點(diǎn)在于保證農(nóng)戶增收致富，最大特點(diǎn)在于農(nóng)戶增收背后都有堅強(qiáng)的黨組織作保障。石屏縣的探索和實(shí)踐，對于推進(jìn)新形勢下農(nóng)村基層黨建工作更好地服務(wù)“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展，具有啟示價值。
啟示之一：只有堅持“務(wù)實(shí)”與“務(wù)虛”并舉，才能增強(qiáng)引領(lǐng)增收的原動力?；鶎狱h組織引領(lǐng)群眾增收致富的凝聚力、戰(zhàn)斗力提升了，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的中心任務(wù)也就有了堅強(qiáng)的保障。
啟示之二：只有堅持“所干”與“所盼”對接，才能增強(qiáng)引領(lǐng)增收的號召力?；鶎狱h建工作服務(wù)“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展要做到實(shí)打?qū)崳P(guān)鍵是把黨員干部“所干的”與農(nóng)民群眾“所盼的”有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性。#p#分頁標(biāo)題#e#
啟示之三：只有堅持“產(chǎn)業(yè)”與“龍頭”聯(lián)姻，才能增強(qiáng)引領(lǐng)增收的輻射力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)規(guī)?；奂⒓s化發(fā)展，關(guān)鍵是靠品牌和龍頭來帶動，基層黨組織正是促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)”與“龍頭”聯(lián)姻的橋梁和紐帶?；鶎狱h組織在引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)基層、促進(jìn)和諧的能力和水平提高了，才能提升帶領(lǐng)群眾增收致富的影響力和輻射力。
啟示之四：只有堅持“班子”與“路子”并重，才能增強(qiáng)引領(lǐng)增收的帶動力。石屏縣圍繞“抓班子、帶隊伍、謀發(fā)展”這一重點(diǎn)任務(wù)，以開展特色黨支部創(chuàng)建活動為載體，在村黨組織班子配備、致富項(xiàng)目、流動人群、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、重大項(xiàng)目建設(shè)中，有針對性地組建特色黨支部，開創(chuàng)了一個支部一種特色、一種特色一個品牌、一個品牌一種模式、一種模式帶動一片的工作格局。
啟示之五：只有堅持“腦袋”與“口袋”齊抓，才能增強(qiáng)引領(lǐng)增收的競爭力。促進(jìn)農(nóng)民增收，既要富農(nóng)民的“口袋”，又要富農(nóng)民的“腦袋”。
