新生代農(nóng)民工如何融入城市？這個(gè)問題越來越受到社會(huì)各界關(guān)注。近日，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院的一份調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工的社會(huì)融合，存在著收入、保障、身份及公共服務(wù)的四大現(xiàn)實(shí)困境。
調(diào)查覆蓋浙江、安徽、江蘇、廣東、貴州、河南、四川7省，共發(fā)放問卷6000份，回收有效問卷5547份。同時(shí)，126位調(diào)查組成員還通過實(shí)地調(diào)研，對部分新生代農(nóng)民工進(jìn)行了半結(jié)構(gòu)式訪談。
調(diào)查顯示，在被調(diào)查人群中，有51.36%的新生代農(nóng)民工擁有高中(含職業(yè)教育)以上學(xué)歷，學(xué)歷較老一代明顯提升。52.43%的新生代農(nóng)民工對未來發(fā)展有信心，對工作的選擇從以經(jīng)濟(jì)為主向發(fā)展前景轉(zhuǎn)移。他們大多沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，家庭生活壓力小，憑興趣選工作，吃苦耐勞精神下降，對工作挑剔，滿意度低，愿意到工作輕松、地位高、有趣的崗位，所以跳槽頻率高。調(diào)查表明，新生代農(nóng)民工職業(yè)流動(dòng)頻率是老一代的近6倍。
與此同時(shí)，新生代農(nóng)民工的消費(fèi)方式前衛(wèi)，對高檔、時(shí)尚商品有強(qiáng)烈的消費(fèi)欲望，休閑消費(fèi)顯著增加。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近100%的新生代農(nóng)民工擁有手機(jī)，很多人擁有自己的個(gè)人電腦。他們雖然很關(guān)心城市發(fā)展，熱心建言獻(xiàn)策，但對社會(huì)活動(dòng)的參與度并不高，有62.19%的受訪者未參加過各類社區(qū)活動(dòng)，88.65%未參加過選舉活動(dòng)。
調(diào)查顯示，有60.12%的新生代農(nóng)民工“想要成為城市中的一員”或“已經(jīng)成為城市中的一員”；但僅有28.15%的新生代農(nóng)民工平時(shí)與城市居民有交往，其中主要交往對象為“當(dāng)?shù)厝?rdquo;的只占8%，大多數(shù)在城市工作的新生代農(nóng)民工的交友圈僅限于同鄉(xiāng)、同學(xué)、親戚和同事。
收入不高是新生代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)社會(huì)融合的一個(gè)重要障礙。調(diào)查顯示，目前，新生代農(nóng)民工人均年收入僅16965.7元，月均收入1413.8元，平均小時(shí)工資7.5元，較老一代農(nóng)民工低了近0.5元，低于很多地區(qū)的最低標(biāo)準(zhǔn)。而2009年城鎮(zhèn)居民家庭人均年消費(fèi)性支出已達(dá)12264.55元。調(diào)查者認(rèn)為，偏低的收入，讓新生代農(nóng)民工缺少了融入社會(huì)必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，讓他們更沒有時(shí)間和財(cái)力參與休閑、娛樂活動(dòng)，失去了融入城市的精神紐帶。
關(guān)于新生代農(nóng)民工收入較低的原因，調(diào)查者認(rèn)為，一是農(nóng)村教育質(zhì)量欠佳，使其技能儲(chǔ)備嚴(yán)重不足；二是職業(yè)教育發(fā)展滯后，各類培訓(xùn)效果欠佳；三是他們工作流動(dòng)頻繁。
調(diào)查的實(shí)證結(jié)果顯示，在我國城鎮(zhèn)居民教育投資回報(bào)率迅速上升的大背景下，農(nóng)民工群體的教育投資回報(bào)率仍然維持在較低水平，老一代農(nóng)民工受教育年限提高一年能使其收入水平提高3.62%，而新生代農(nóng)民工僅為1.54%。
調(diào)查中，有63.67%的被調(diào)查者將找工作時(shí)遇到的困難明確歸因于自身技能儲(chǔ)備的不足，其中包括缺乏一技之長和工作經(jīng)歷。在訪談中，大部分青年也認(rèn)為自身的能力使其個(gè)人發(fā)展受到限制。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然國家對初、高中畢業(yè)后不再繼續(xù)就讀的農(nóng)村學(xué)生提供半年技能培訓(xùn)的政策，但參加過這一培訓(xùn)的人卻很少。而頻繁地更換工作也對新生代農(nóng)民工收入水平產(chǎn)生負(fù)面影響。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工工作流動(dòng)較老一代農(nóng)民工頻繁。在被調(diào)查的新生代農(nóng)民工中，從事最長一份工作的時(shí)間不足一年者占調(diào)查總數(shù)的35.75%。調(diào)查者認(rèn)為，如此頻繁的跳槽，使其經(jīng)常處于熟悉工作崗位的過程中，難以有效地積累工作經(jīng)驗(yàn)，無法成為熟練工并得到加薪。
調(diào)查顯示，在被調(diào)查的新生代農(nóng)民工中，有53.31%的人未辦理過養(yǎng)老保險(xiǎn)，分別有46.42%、44.30%、79.53%和79.91%的人未辦理過醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。在待業(yè)期間，71.44%的人沒有得到失業(yè)救助，也無法享受到基于居民戶籍的最低生活保障等非繳費(fèi)性的社會(huì)救助。
調(diào)查者認(rèn)為，這導(dǎo)致新生代農(nóng)民工看病、養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重，一旦失業(yè)便失去了基本的生活保障，從而形成“候鳥式遷徙”，也阻礙了他們在城市中的安居樂業(yè)、融入社會(huì)。
調(diào)查者認(rèn)為，新生代農(nóng)民工面臨的融入城市的四大困境，其背后是群體自身與制度建設(shè)層面的矛盾：一是群體人力資本水平與收入預(yù)期間的矛盾，導(dǎo)致他們?nèi)狈ι鐣?huì)融合的基礎(chǔ)，這也是其他困境的根源；二是基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)差異與群體日益增長的生活需求間的矛盾，導(dǎo)致群體在社會(huì)融合過程中缺乏外力幫助，出現(xiàn)生活結(jié)構(gòu)斷裂。
調(diào)查者認(rèn)為，推動(dòng)新生代農(nóng)民工社會(huì)融合的根本出路，在于以城鄉(xiāng)戶籍制度改革為核心，深化與戶籍制度密切相關(guān)的制度改革，最終完成城鄉(xiāng)綜合配套改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工利益與權(quán)益的城鄉(xiāng)均衡。
