去年以來，南充市緊緊圍繞“規(guī)劃引領(lǐng)、政府統(tǒng)籌、業(yè)主帶動、農(nóng)民參與、以獎代補”的思路，采取“四結(jié)合、四同步、四落實”的重要舉措，努力打造10萬畝高標準、高質(zhì)量城郊專業(yè)蔬菜基地，目前已初見成效。
一、堅持“四個結(jié)合”，高起點優(yōu)化建設(shè)規(guī)劃。
堅持以市場需求為導(dǎo)向，以量質(zhì)并舉為重點，以保障居民生活和促進農(nóng)民增收為目標，把專業(yè)菜地建設(shè)與中省要求、城市總體規(guī)劃、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)打造和新農(nóng)村示范結(jié)合起來，在三區(qū)一縣（西充）23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇生態(tài)良好、土壤肥沃、灌溉充足、交通便捷的優(yōu)勢區(qū)域連片布局，主要圍繞嘉陵江沿岸、國道212線、國道318線，用三年時間建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；藴驶说?0萬畝（其中鞏固3萬畝、改造3萬畝、新建4萬畝），年均提供無公害商品蔬菜50萬噸以上。其中，順慶區(qū)在瀠新線、國道212、沿嘉陵江“三線”，打造以優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)為主的百里現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范帶。高坪區(qū)以“一江”（嘉陵江畔）、“兩線”（東觀至龍門線、高坪至長樂線）、“三園”（東觀、馬家、青居）為重點，規(guī)模建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效蔬菜產(chǎn)業(yè)示范帶5萬畝；嘉陵區(qū)以河西、大通、石樓、世陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心，輻射帶動2萬畝專業(yè)蔬菜基地建設(shè)；西充縣集中建設(shè)圍繞鳳鳴、義興等五鄉(xiāng)鎮(zhèn)連線的有機蔬菜基地0.5萬畝。
二、突出“四個同步”，全方位提升建設(shè)質(zhì)量。
把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實過硬舉措，著力從四個方面提升專業(yè)菜地建設(shè)質(zhì)量。
一是按專業(yè)化要求同步調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。在專業(yè)菜地規(guī)劃區(qū)，各區(qū)（縣）分別采取宣傳發(fā)動、技術(shù)培訓(xùn)、土地流轉(zhuǎn)、設(shè)施配套、種植安排“五統(tǒng)一”措施成片建設(shè)專業(yè)菜地，目前，順慶搬罾、高坪東觀、西充義興等3個萬畝核心示范片雛形已現(xiàn)。與此同時，堅持發(fā)展常規(guī)蔬菜與發(fā)展精品蔬菜相結(jié)合，在保障質(zhì)量安全的前提下抓好精品蔬菜、錯季蔬菜發(fā)展，確保本地蔬菜常年均衡供給市場。
二是按現(xiàn)代化要求同步配套基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞“育苗工廠化、生產(chǎn)標準化、采收機械化、產(chǎn)銷一體化、服務(wù)社會化”的要求，同步配套建設(shè)田、路、水、電“四網(wǎng)”和各類設(shè)施。規(guī)劃區(qū)已新建主干道路53.5公里、生產(chǎn)便道206.7公里、提灌站12處、排灌渠系316.8公里、蓄水（糞）池623 口，完成土地調(diào)形4.13萬畝、土壤培肥1.24萬畝；建成連棟大棚9.8萬平方米、智能化育苗大棚6144平方米、采后處理車間2868平方米，安設(shè)防蟲設(shè)施656臺（套）；配備耕、播、收機具569臺（套）。新（改）建專業(yè)菜地基本達到田成方、土成形、渠成網(wǎng)、路相連、機能進、物能流、田肥土厚、旱澇保收的標準。
三是按產(chǎn)業(yè)化要求同步創(chuàng)新經(jīng)營模式。規(guī)劃區(qū)培育業(yè)主44個、大戶1245戶，新建蔬菜專業(yè)合作社13個，基本實現(xiàn)業(yè)主帶動經(jīng)營、農(nóng)民返租經(jīng)營、專業(yè)合作社組織經(jīng)營三種模式全覆蓋，有力促進了專業(yè)菜地建設(shè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。順慶區(qū)采取“政府以獎代補、業(yè)主統(tǒng)籌建設(shè)、農(nóng)民返租經(jīng)營、市場聯(lián)合開發(fā)”的方式，將新建的8000畝成片大棚蔬菜返租給近500戶農(nóng)戶經(jīng)營；高坪凌云山蔬菜專業(yè)合作社建立“土地、現(xiàn)金自由入股，租金、工資、分紅三次收益”的機制，吸引100多戶農(nóng)戶入社從事專業(yè)菜地建設(shè)；西充縣實行“土地量化入社、政府統(tǒng)籌建園，企業(yè)市場引領(lǐng)、專合統(tǒng)管生產(chǎn)，風(fēng)險基金儲備、農(nóng)民返包創(chuàng)業(yè)，保底價格營銷、二次返利互贏”辦法發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，受到省委常委、副省長鐘勉的充分肯定。
四是按標準化要求同步健全服務(wù)體系。強化科技服務(wù)體系建設(shè)，建成新品種展示繁育推廣中心4個，引進優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、錯季、商品性好、食用方便、效益高的優(yōu)新蔬菜品種85個；開展專題培訓(xùn)，大力培養(yǎng)懂專業(yè)、會技術(shù)、善經(jīng)營的農(nóng)技隊伍和協(xié)會組織，引進推廣新技術(shù)12項。完善質(zhì)量安全體系建設(shè)，嚴格投入品監(jiān)管制度，開展農(nóng)藥購、供、配和施“四統(tǒng)一”服務(wù)，基地綠色防控覆蓋率達到100%；抓好“三品一標”認證，目前有3萬畝蔬菜基地通過無公害產(chǎn)地認證，28個蔬菜產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認證。優(yōu)化市場信息體系建設(shè)，開展基地認種、農(nóng)超對接、合同配送等產(chǎn)銷試點，健全主要蔬菜品種生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測和發(fā)布制度，引導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)者、經(jīng)營者合理安排生產(chǎn)經(jīng)營活動。
三、注重“四個落實”，大力度強化建設(shè)保障。
切實把強化專業(yè)菜地建設(shè)，作為貫徹中省市部署的重要工作來抓，作為保障市民生活和促進農(nóng)民增收的民生工程來抓。認真落實組織指導(dǎo)，成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門各司其職、密切配合、齊抓共管，縣（區(qū)）也成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子，盡職盡責抓好轄區(qū)專業(yè)菜地建設(shè)。積極落實宣傳發(fā)動，充分利用電視、報紙等媒體宣傳專業(yè)菜地建設(shè)工程的目的意義和激勵政策，編印工作簡報和宣傳資料推廣工作經(jīng)驗，著力營造全社會關(guān)心、支持和參與城郊專業(yè)菜地建設(shè)工作的濃厚氛圍；去年9月，在高坪區(qū)召開高規(guī)格專題推進會議，明確目標任務(wù)，部署相關(guān)工作。大力落實資金投入，市財政連續(xù)3年每年從土地出讓金中安排資金1000萬元建立菜田建設(shè)基金，主要用于新建和改造專業(yè)菜地的以獎代補、蔬菜新品種（技術(shù)）的引進推廣、專重大戶和專合組織培育扶持獎勵；一年來區(qū)（縣）級財政投入5095萬元，統(tǒng)籌各類涉農(nóng)項目資金1.82億元，集中用于專業(yè)蔬菜基地建設(shè)；通過政策引導(dǎo)、扶持激勵等措施，吸納民間資本3.5億元建設(shè)蔬菜基地。全面落實考核獎懲，由市政府目標辦、市農(nóng)牧業(yè)局組織力量，采取“周督查、月掛牌、季總結(jié)、年驗收”的方式，強力推動各項建設(shè)措施全面落實。6月初，由市委辦、市政府辦牽頭，市委農(nóng)辦、市人大農(nóng)委、市政協(xié)農(nóng)業(yè)委以及市農(nóng)牧、財政等相關(guān)部門參與，組成專業(yè)菜地聯(lián)合驗收組，采取GPS定位測算面積、定性定量綜合考評等方法，對2010年任務(wù)進行了嚴格檢查驗收，即將兌現(xiàn)獎補政策。
經(jīng)過大半年努力，三區(qū)一縣專業(yè)菜地建設(shè)取得階段成效：一是基地規(guī)?？焖贁U張。目前，完成新（改）建專業(yè)菜地3.11萬畝，占年度規(guī)劃面積的103.7%，總面積達到7.86萬畝，一舉實現(xiàn)專業(yè)菜地面積止滑提升。二是基地產(chǎn)出能力顯著增強。新建專業(yè)菜地田、水、路、電設(shè)施齊全，“四新”””、”“五良”配套完善，單位產(chǎn)出能力普遍比原有菜地提高一倍以上，比常規(guī)套作菜地提升3?5倍，“雙萬”（產(chǎn)量過萬斤、產(chǎn)值過萬元）菜田大幅增加。三是市場供應(yīng)有效增加。去年以來，南充市專業(yè)菜地產(chǎn)量突破40萬噸，比工程啟動前年產(chǎn)量增加20%以上；產(chǎn)品檔次搭配日漸合理，以色列石頭番茄、日本東升南瓜、荷蘭彩椒、法國萬里香尖椒、黑珍珠苦瓜、紫生菜等優(yōu)新品種陸續(xù)進入市民家庭；季節(jié)產(chǎn)出日趨均衡，初步扭轉(zhuǎn)了本地蔬菜供應(yīng)不足的局面。四是質(zhì)量安全有力保障。南充市蔬菜農(nóng)藥殘留檢測實現(xiàn)國、省兩級“零通報”，并代表全省接受農(nóng)業(yè)部深圳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心抽檢，72個送檢產(chǎn)品全部合格。五是菜農(nóng)收入穩(wěn)步增長。規(guī)劃區(qū)農(nóng)民通過土地出租、就地務(wù)工、自主經(jīng)營等形式，大幅提高了收入水平，過去種糧每畝收入2000元左右，現(xiàn)在收入可達1?1.5萬元，戶均純收入達到2萬元以上。
