去年以來(lái)，南充市緊緊圍繞“規(guī)劃引領(lǐng)、政府統(tǒng)籌、業(yè)主帶動(dòng)、農(nóng)民參與、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的思路，采取“四結(jié)合、四同步、四落實(shí)”的重要舉措，努力打造10萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量城郊專(zhuān)業(yè)蔬菜基地，目前已初見(jiàn)成效。
一、堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，高起點(diǎn)優(yōu)化建設(shè)規(guī)劃。
堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以量質(zhì)并舉為重點(diǎn)，以保障居民生活和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，把專(zhuān)業(yè)菜地建設(shè)與中省要求、城市總體規(guī)劃、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)打造和新農(nóng)村示范結(jié)合起來(lái)，在三區(qū)一縣（西充）23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇生態(tài)良好、土壤肥沃、灌溉充足、交通便捷的優(yōu)勢(shì)區(qū)域連片布局，主要圍繞嘉陵江沿岸、國(guó)道212線(xiàn)、國(guó)道318線(xiàn)，用三年時(shí)間建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化菜地10萬(wàn)畝（其中鞏固3萬(wàn)畝、改造3萬(wàn)畝、新建4萬(wàn)畝），年均提供無(wú)公害商品蔬菜50萬(wàn)噸以上。其中，順慶區(qū)在瀠新線(xiàn)、國(guó)道212、沿嘉陵江“三線(xiàn)”，打造以?xún)?yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)為主的百里現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范帶。高坪區(qū)以“一江”（嘉陵江畔）、“兩線(xiàn)”（東觀至龍門(mén)線(xiàn)、高坪至長(zhǎng)樂(lè)線(xiàn)）、“三園”（東觀、馬家、青居）為重點(diǎn)，規(guī)模建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效蔬菜產(chǎn)業(yè)示范帶5萬(wàn)畝；嘉陵區(qū)以河西、大通、石樓、世陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心，輻射帶動(dòng)2萬(wàn)畝專(zhuān)業(yè)蔬菜基地建設(shè)；西充縣集中建設(shè)圍繞鳳鳴、義興等五鄉(xiāng)鎮(zhèn)連線(xiàn)的有機(jī)蔬菜基地0.5萬(wàn)畝。
二、突出“四個(gè)同步”，全方位提升建設(shè)質(zhì)量。
把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)過(guò)硬舉措，著力從四個(gè)方面提升專(zhuān)業(yè)菜地建設(shè)質(zhì)量。
一是按專(zhuān)業(yè)化要求同步調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。在專(zhuān)業(yè)菜地規(guī)劃區(qū)，各區(qū)（縣）分別采取宣傳發(fā)動(dòng)、技術(shù)培訓(xùn)、土地流轉(zhuǎn)、設(shè)施配套、種植安排“五統(tǒng)一”措施成片建設(shè)專(zhuān)業(yè)菜地，目前，順慶搬罾、高坪東觀、西充義興等3個(gè)萬(wàn)畝核心示范片雛形已現(xiàn)。與此同時(shí)，堅(jiān)持發(fā)展常規(guī)蔬菜與發(fā)展精品蔬菜相結(jié)合，在保障質(zhì)量安全的前提下抓好精品蔬菜、錯(cuò)季蔬菜發(fā)展，確保本地蔬菜常年均衡供給市場(chǎng)。
二是按現(xiàn)代化要求同步配套基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞“育苗工廠化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、采收機(jī)械化、產(chǎn)銷(xiāo)一體化、服務(wù)社會(huì)化”的要求，同步配套建設(shè)田、路、水、電“四網(wǎng)”和各類(lèi)設(shè)施。規(guī)劃區(qū)已新建主干道路53.5公里、生產(chǎn)便道206.7公里、提灌站12處、排灌渠系316.8公里、蓄水（糞）池623 口，完成土地調(diào)形4.13萬(wàn)畝、土壤培肥1.24萬(wàn)畝；建成連棟大棚9.8萬(wàn)平方米、智能化育苗大棚6144平方米、采后處理車(chē)間2868平方米，安設(shè)防蟲(chóng)設(shè)施656臺(tái)（套）；配備耕、播、收機(jī)具569臺(tái)（套）。新（改）建專(zhuān)業(yè)菜地基本達(dá)到田成方、土成形、渠成網(wǎng)、路相連、機(jī)能進(jìn)、物能流、田肥土厚、旱澇保收的標(biāo)準(zhǔn)。
三是按產(chǎn)業(yè)化要求同步創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。規(guī)劃區(qū)培育業(yè)主44個(gè)、大戶(hù)1245戶(hù)，新建蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社13個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)業(yè)主帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民返租經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)合作社組織經(jīng)營(yíng)三種模式全覆蓋，有力促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)菜地建設(shè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。順慶區(qū)采取“政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)、業(yè)主統(tǒng)籌建設(shè)、農(nóng)民返租經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)聯(lián)合開(kāi)發(fā)”的方式，將新建的8000畝成片大棚蔬菜返租給近500戶(hù)農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)；高坪凌云山蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社建立“土地、現(xiàn)金自由入股，租金、工資、分紅三次收益”的機(jī)制，吸引100多戶(hù)農(nóng)戶(hù)入社從事專(zhuān)業(yè)菜地建設(shè)；西充縣實(shí)行“土地量化入社、政府統(tǒng)籌建園，企業(yè)市場(chǎng)引領(lǐng)、專(zhuān)合統(tǒng)管生產(chǎn)，風(fēng)險(xiǎn)基金儲(chǔ)備、農(nóng)民返包創(chuàng)業(yè)，保底價(jià)格營(yíng)銷(xiāo)、二次返利互贏”辦法發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，受到省委常委、副省長(zhǎng)鐘勉的充分肯定。
四是按標(biāo)準(zhǔn)化要求同步健全服務(wù)體系。強(qiáng)化科技服務(wù)體系建設(shè)，建成新品種展示繁育推廣中心4個(gè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、錯(cuò)季、商品性好、食用方便、效益高的優(yōu)新蔬菜品種85個(gè)；開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，大力培養(yǎng)懂專(zhuān)業(yè)、會(huì)技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)技隊(duì)伍和協(xié)會(huì)組織，引進(jìn)推廣新技術(shù)12項(xiàng)。完善質(zhì)量安全體系建設(shè)，嚴(yán)格投入品監(jiān)管制度，開(kāi)展農(nóng)藥購(gòu)、供、配和施“四統(tǒng)一”服務(wù)，基地綠色防控覆蓋率達(dá)到100%；抓好“三品一標(biāo)”認(rèn)證，目前有3萬(wàn)畝蔬菜基地通過(guò)無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證，28個(gè)蔬菜產(chǎn)品獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證。優(yōu)化市場(chǎng)信息體系建設(shè)，開(kāi)展基地認(rèn)種、農(nóng)超對(duì)接、合同配送等產(chǎn)銷(xiāo)試點(diǎn)，健全主要蔬菜品種生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的信息監(jiān)測(cè)和發(fā)布制度，引導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者合理安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
三、注重“四個(gè)落實(shí)”，大力度強(qiáng)化建設(shè)保障。
切實(shí)把強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)菜地建設(shè)，作為貫徹中省市部署的重要工作來(lái)抓，作為保障市民生活和促進(jìn)農(nóng)民增收的民生工程來(lái)抓。認(rèn)真落實(shí)組織指導(dǎo)，成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合、齊抓共管，縣（區(qū)）也成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子，盡職盡責(zé)抓好轄區(qū)專(zhuān)業(yè)菜地建設(shè)。積極落實(shí)宣傳發(fā)動(dòng)，充分利用電視、報(bào)紙等媒體宣傳專(zhuān)業(yè)菜地建設(shè)工程的目的意義和激勵(lì)政策，編印工作簡(jiǎn)報(bào)和宣傳資料推廣工作經(jīng)驗(yàn)，著力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與城郊專(zhuān)業(yè)菜地建設(shè)工作的濃厚氛圍；去年9月，在高坪區(qū)召開(kāi)高規(guī)格專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)議，明確目標(biāo)任務(wù)，部署相關(guān)工作。大力落實(shí)資金投入，市財(cái)政連續(xù)3年每年從土地出讓金中安排資金1000萬(wàn)元建立菜田建設(shè)基金，主要用于新建和改造專(zhuān)業(yè)菜地的以獎(jiǎng)代補(bǔ)、蔬菜新品種（技術(shù)）的引進(jìn)推廣、專(zhuān)重大戶(hù)和專(zhuān)合組織培育扶持獎(jiǎng)勵(lì)；一年來(lái)區(qū)（縣）級(jí)財(cái)政投入5095萬(wàn)元，統(tǒng)籌各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目資金1.82億元，集中用于專(zhuān)業(yè)蔬菜基地建設(shè)；通過(guò)政策引導(dǎo)、扶持激勵(lì)等措施，吸納民間資本3.5億元建設(shè)蔬菜基地。全面落實(shí)考核獎(jiǎng)懲，由市政府目標(biāo)辦、市農(nóng)牧業(yè)局組織力量，采取“周督查、月掛牌、季總結(jié)、年驗(yàn)收”的方式，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)建設(shè)措施全面落實(shí)。6月初，由市委辦、市政府辦牽頭，市委農(nóng)辦、市人大農(nóng)委、市政協(xié)農(nóng)業(yè)委以及市農(nóng)牧、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)參與，組成專(zhuān)業(yè)菜地聯(lián)合驗(yàn)收組，采取GPS定位測(cè)算面積、定性定量綜合考評(píng)等方法，對(duì)2010年任務(wù)進(jìn)行了嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，即將兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
經(jīng)過(guò)大半年努力，三區(qū)一縣專(zhuān)業(yè)菜地建設(shè)取得階段成效：一是基地規(guī)?？焖贁U(kuò)張。目前，完成新（改）建專(zhuān)業(yè)菜地3.11萬(wàn)畝，占年度規(guī)劃面積的103.7%，總面積達(dá)到7.86萬(wàn)畝，一舉實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)菜地面積止滑提升。二是基地產(chǎn)出能力顯著增強(qiáng)。新建專(zhuān)業(yè)菜地田、水、路、電設(shè)施齊全，“四新”””、”“五良”配套完善，單位產(chǎn)出能力普遍比原有菜地提高一倍以上，比常規(guī)套作菜地提升3?5倍，“雙萬(wàn)”（產(chǎn)量過(guò)萬(wàn)斤、產(chǎn)值過(guò)萬(wàn)元）菜田大幅增加。三是市場(chǎng)供應(yīng)有效增加。去年以來(lái)，南充市專(zhuān)業(yè)菜地產(chǎn)量突破40萬(wàn)噸，比工程啟動(dòng)前年產(chǎn)量增加20%以上；產(chǎn)品檔次搭配日漸合理，以色列石頭番茄、日本東升南瓜、荷蘭彩椒、法國(guó)萬(wàn)里香尖椒、黑珍珠苦瓜、紫生菜等優(yōu)新品種陸續(xù)進(jìn)入市民家庭；季節(jié)產(chǎn)出日趨均衡，初步扭轉(zhuǎn)了本地蔬菜供應(yīng)不足的局面。四是質(zhì)量安全有力保障。南充市蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)實(shí)現(xiàn)國(guó)、省兩級(jí)“零通報(bào)”，并代表全省接受農(nóng)業(yè)部深圳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心抽檢，72個(gè)送檢產(chǎn)品全部合格。五是菜農(nóng)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。規(guī)劃區(qū)農(nóng)民通過(guò)土地出租、就地務(wù)工、自主經(jīng)營(yíng)等形式，大幅提高了收入水平，過(guò)去種糧每畝收入2000元左右，現(xiàn)在收入可達(dá)1?1.5萬(wàn)元，戶(hù)均純收入達(dá)到2萬(wàn)元以上。
