中央一號(hào)文件對(duì)加快水利改革發(fā)展作出全面部署，特別強(qiáng)調(diào)水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，指出農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷，要求把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，制定了從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策措施。
全面貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，我國農(nóng)村水利發(fā)展面臨怎樣的新形勢(shì)？當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村水利工作的重點(diǎn)任務(wù)是什么？農(nóng)民的生產(chǎn)生活會(huì)因農(nóng)村水利建設(shè)得到哪些實(shí)惠？帶著網(wǎng)友關(guān)心的這些問題，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者對(duì)水利部部長陳雷進(jìn)行了專訪。
主持人：今年的中央一號(hào)文件明確了支持農(nóng)村水利發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，全國農(nóng)村水利工作會(huì)議也在春耕的關(guān)鍵時(shí)期召開，面對(duì)頻繁發(fā)生的重大自然災(zāi)害，我國高度重視農(nóng)村水利工作。當(dāng)前，農(nóng)村水利面臨怎樣的新形勢(shì)？
陳雷：我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在發(fā)生重大而深刻的變化，農(nóng)村水利工作出現(xiàn)很多新情況、新矛盾、新問題，面臨許多新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。具體來說，要實(shí)現(xiàn)全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃目標(biāo)，保障國家糧食安全，最關(guān)鍵的因素是水，最重要的基礎(chǔ)是農(nóng)田水利，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，對(duì)農(nóng)村水利工作提出了新的更高要求。
受全球氣候變化影響，頻繁發(fā)生的水旱災(zāi)害集中暴露了我國農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)，采取更有力的措施，從根本上增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，對(duì)農(nóng)村水利工作提出了新的更高要求。
我國農(nóng)業(yè)受制于水的狀況將長期存在，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)條件，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，對(duì)農(nóng)村水利工作提出了新的更高要求。
此外，當(dāng)前我國仍有近3億農(nóng)村人口的飲水安全問題尚未解決，中小河流治理與山洪災(zāi)害防治工作較為薄弱，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，保障和改善民生，對(duì)農(nóng)村水利工作提出了新的更高要求。
因此，我們必須增強(qiáng)做好農(nóng)村水利工作的緊迫感和使命感，高度重視農(nóng)村水利工作。
主持人：我國一直很重視農(nóng)村水利建設(shè)，投入很大，目前取得了哪些成效？
陳雷：剛剛過去的“十一五”時(shí)期，是我國“三農(nóng)”發(fā)展的黃金期，也是農(nóng)村水利發(fā)展的高潮期。
在這5年中，我國累計(jì)解決了2.13億農(nóng)村人口的飲水安全問題；實(shí)施大中型灌區(qū)節(jié)水改造和新建灌區(qū)工程，新增有效灌溉面積5000萬畝，完成中部4省139處大型排澇泵站更新改造，排澇標(biāo)準(zhǔn)由不足5年一遇提高到10年一遇；農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制逐步建立，農(nóng)田水利基本建設(shè)完成投資4865億元，啟動(dòng)實(shí)施850個(gè)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)；農(nóng)業(yè)用水效率效益不斷提高，新增節(jié)水灌溉工程面積9200萬畝，新增節(jié)水能力189億立方米，農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)由0.45提高到0.5；牧區(qū)水利試點(diǎn)初見成效，發(fā)展節(jié)水灌溉飼草料地74萬畝；抗旱減災(zāi)成效顯著，解決2628萬人、1933萬頭大牲畜的因旱飲水困難；農(nóng)村水利改革繼續(xù)深化；行業(yè)管理能力明顯提升。
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村水利工作還面臨不少困難和問題。一是工程老化失修。全國40%的大型灌區(qū)骨干工程、50%至60%的中小型灌區(qū)、50%的小型農(nóng)田水利工程設(shè)施不配套、老化失修嚴(yán)重。二是管理較為薄弱。農(nóng)村水利法規(guī)制度、配套政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不夠完善，基層水利服務(wù)體系亟待加強(qiáng)。三是農(nóng)業(yè)用水方式粗放，很多地方仍存在大水漫灌現(xiàn)象。四是穩(wěn)定增長的農(nóng)村水利投入機(jī)制尚未完全建立。五是農(nóng)村水利改革相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)用水合理水價(jià)機(jī)制尚未形成。我們必須高度重視這些問題，認(rèn)真加以解決。
主持人：針對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)和對(duì)未來的判斷，我國當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村水利工作的重點(diǎn)有哪些？
陳雷：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國農(nóng)村水利工作要積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，大興農(nóng)田水利建設(shè)，加大灌區(qū)改造和建設(shè)力度，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村水利管理，創(chuàng)新農(nóng)村水利發(fā)展體制機(jī)制，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗災(zāi)減災(zāi)能力和水土資源利用效率，努力推進(jìn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化進(jìn)程，為保障國家糧食安全、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局提供有力的支撐和保障。
“十二五”時(shí)期，要突出抓好10個(gè)方面重點(diǎn)工作。第一，著力抓好農(nóng)村飲水安全工作；第二，加快推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水改造；第三，抓好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)；第四，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉；第五，加快發(fā)展有效灌溉面積；第六，大力開展冬春水利建設(shè)；第七，切實(shí)加強(qiáng)山丘區(qū)小型水利建設(shè)；第八，搞好大中型灌溉排水泵站更新改造；第九，積極開展農(nóng)村水環(huán)境整治；第十，大力推進(jìn)牧區(qū)水利建設(shè)。
主持人：近年來，中央出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，如何用足用好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，多渠道增加農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投入？
陳雷：增加農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投入，要用好公共財(cái)政投入政策。中央一號(hào)文件明確提出要發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，中央和省級(jí)財(cái)政要大幅增加專項(xiàng)補(bǔ)助資金，市、縣兩級(jí)政府也要切實(shí)增加農(nóng)田水利投入。
要用好土地出讓收益政策。從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，是農(nóng)田水利建設(shè)資金來源渠道的重大突破，我們將積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門盡快制定土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)的具體辦法，各地也可結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌部分資金支持重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)。
要用好民辦公助和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。要把民辦公助、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)與一事一議、投工投勞有機(jī)結(jié)合起來，逐步建立“農(nóng)民自愿參與、村組自行組織、政府協(xié)調(diào)服務(wù)”的籌資籌勞新機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦小型農(nóng)村水利設(shè)施。
要用好農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策。近年來，中央財(cái)政不斷加大對(duì)農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的支持力度，將排灌機(jī)械和農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械列入補(bǔ)貼范圍。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民用好用足這項(xiàng)補(bǔ)貼政策。
要用好財(cái)政貼息扶持政策。近年來，國家安排財(cái)政貼息貸款支持發(fā)展節(jié)水灌溉，利率執(zhí)行國家基準(zhǔn)利率，中央財(cái)政補(bǔ)貼利息的一半。要積極爭取擴(kuò)大農(nóng)村水利項(xiàng)目財(cái)政貼息范圍，提高貼息比例，增加農(nóng)村水利建設(shè)信貸資金投放規(guī)模。
