為認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，切實(shí)加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，進(jìn)一步提高全區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，寧夏自治區(qū)農(nóng)牧廳決定開展“2011年寧夏水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)”，并制定以下整治行動(dòng)實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)水產(chǎn)苗種管理，認(rèn)真排查水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，全面開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，完善水產(chǎn)品監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
二、工作目標(biāo)
（一）嚴(yán)格許可制度，加強(qiáng)苗種生產(chǎn)檢查指導(dǎo)，確保依法應(yīng)領(lǐng)取水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證的苗種場(chǎng)領(lǐng)證率達(dá)到100%，苗種藥殘抽檢合格率100%。
?。ǘ┧a(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、水產(chǎn)苗種場(chǎng)等100%建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄，監(jiān)管率達(dá)到100%。
（三）水產(chǎn)品監(jiān)督抽查規(guī)范化、科學(xué)化水平進(jìn)一步提高，產(chǎn)地水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到100%。
?。ㄋ模┗敬_立“分工明確、措施有力、保障有效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管體系，陽(yáng)性樣品生產(chǎn)單位執(zhí)法查處率達(dá)到100%。
（五）主要養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患摸查工作有效推進(jìn)，應(yīng)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件能力明顯增強(qiáng)。
三、整治重點(diǎn)
以水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位為重點(diǎn)，監(jiān)督監(jiān)測(cè)鯉魚、草魚、鯽魚、鰱魚、鳙魚、河蟹等主要養(yǎng)殖品種氯霉素、孔雀石綠、喹乙醇、硝基呋喃類代謝物（呋喃唑酮代謝物AOZ、呋喃它酮代謝物AMOZ、呋喃西林代謝物SEM、呋喃妥因代謝物AHD）和五氯酚鈉等違禁藥物使用情況。
四、整治任務(wù)
(一)大力推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程中漁藥、魚用飼料等投入品執(zhí)法監(jiān)管，重點(diǎn)檢查各養(yǎng)殖場(chǎng)點(diǎn)生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄是否完備，生產(chǎn)過(guò)程中是否存在違法違規(guī)用藥情況。加強(qiáng)漁業(yè)科技入戶和技術(shù)推廣與培訓(xùn)工作，大力推廣安全用藥技術(shù)、方法，指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖科學(xué)防病，合理用藥；嚴(yán)格執(zhí)行休藥期制度，積極推進(jìn)漁業(yè)鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理工作。繼續(xù)實(shí)施養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建，完善養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)部質(zhì)量安全管理機(jī)制。加強(qiáng)重大水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)，科學(xué)指導(dǎo)水生動(dòng)物疫病防控，全面推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。
（二）深入開展水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治。各地要加強(qiáng)水產(chǎn)苗種檢驗(yàn)檢疫工作，繼續(xù)開展水產(chǎn)苗種場(chǎng)普查，全面摸清水產(chǎn)苗種場(chǎng)的基本情況，按照《水產(chǎn)苗種場(chǎng)普查登記表》所列內(nèi)容進(jìn)行登記造冊(cè)，建立檔案。5―8月份，每月組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)苗種場(chǎng)開展一次全面檢查，并做好檢查記錄。檢查內(nèi)容：一是檢查苗種場(chǎng)是否依法取得水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證，已取得許可證的苗種場(chǎng)是否符合發(fā)證條件；二是檢查水產(chǎn)苗種場(chǎng)的生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄是否完備；三是檢查水產(chǎn)苗種場(chǎng)所用親本質(zhì)量是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；四是檢查苗種場(chǎng)點(diǎn)生產(chǎn)過(guò)程中是否存在違法違規(guī)用藥情況;五是檢查自繁自用的苗種場(chǎng)生產(chǎn)過(guò)程中是否存在違法違規(guī)用藥情況和違法銷售行為。
（三）全面開展水域環(huán)境、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。自治區(qū)水產(chǎn)站承擔(dān)全區(qū)水域環(huán)境、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，各地要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好樣品抽取工作。全年共抽檢水質(zhì)樣品200個(gè)，漁用飼料樣品100個(gè)，水產(chǎn)苗種樣品50個(gè)，水產(chǎn)品樣品200個(gè)。抽樣監(jiān)測(cè)點(diǎn)涵蓋全區(qū)五市的養(yǎng)殖基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市，抽樣地點(diǎn)應(yīng)具有代表性，能反映當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、消費(fèi)及管理水平，確保樣品的可追溯性。凡確定的被抽樣單位不得拒絕抽檢，否則其產(chǎn)品以不合格論處。各地要充分發(fā)揮現(xiàn)有縣級(jí)水生動(dòng)物疫病防治站的作用，積極開展養(yǎng)殖水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)和常見魚病診治工作。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)漁業(yè)部門要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)工作緊迫感，強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)做好各項(xiàng)整治工作。自治區(qū)農(nóng)牧廳將及時(shí)對(duì)全區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行指導(dǎo)、督查。
?。ǘ┘?xì)化方案，落實(shí)責(zé)任。各地要按照本方案要求，制定符合本轄區(qū)實(shí)際的工作方案，細(xì)化工作任務(wù)、工作要求，明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排，做到有階段安排、有重點(diǎn)活動(dòng)、有檢查指導(dǎo)。要切實(shí)落實(shí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。
（三）加強(qiáng)配合，形成合力。要充分動(dòng)員漁業(yè)系統(tǒng)內(nèi)行政、科研、技術(shù)推廣、質(zhì)檢、執(zhí)法等方面的力量，圍繞本方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，明確分工，相互合作，搞好銜接，積極開展工作，防止出現(xiàn)死角和漏洞。同時(shí)，要主動(dòng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)畜牧、獸醫(yī)、飼料等行業(yè)的合作，配合搞好漁藥、飼料等重點(diǎn)投入品的專項(xiàng)整治。對(duì)屬于工商、質(zhì)檢等部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作，要積極協(xié)調(diào)溝通，妥善做好案件交接，確保整治工作取得實(shí)效。
?。ㄋ模﹫?jiān)持“三個(gè)不放過(guò)”，嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)檢查和藥殘抽檢中查出的違規(guī)企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)點(diǎn)、養(yǎng)殖戶，根據(jù)違法限制、危害程度，采取停止銷售產(chǎn)品、責(zé)令整改、產(chǎn)品無(wú)害化處理或監(jiān)督銷毀。建立“黑名單”制度，對(duì)違規(guī)企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)控，限期整改；對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、養(yǎng)殖戶進(jìn)行集中培訓(xùn)。對(duì)于各種案件的處理，切實(shí)做到禁用藥物來(lái)源和渠道未查清的不放過(guò)，超標(biāo)產(chǎn)品未處理的不放過(guò)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員未處理的不放過(guò)。對(duì)凡是因?yàn)椴灰婪男蟹ǘ氊?zé)、監(jiān)管不到位、措施不落實(shí)、玩忽職守造成重大質(zhì)量安全事故并帶來(lái)嚴(yán)重后果的，存在問(wèn)題得不到解決的，除嚴(yán)格追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要依法追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
?。ㄎ澹┩晟浦贫龋瑯?biāo)本兼治。各級(jí)漁業(yè)部門在集中開展專項(xiàng)整治的同時(shí)，要繼續(xù)健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制，完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法，完善引導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)管、處罰、應(yīng)急五位一體的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，達(dá)到標(biāo)本兼治。要加大對(duì)基層執(zhí)法人員培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法監(jiān)管臺(tái)賬、卷宗、整改復(fù)查制度和查結(jié)案件公開制度。
