2011年，集安市通過實施積極的就業(yè)政策，加強“培訓、援助、保障”三體系建設(shè)，切實提高公共服務質(zhì)量，改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全市就業(yè)總量穩(wěn)步增長，就業(yè)再就業(yè)工作取得明顯成效。
一是建立技能培訓體系。依托現(xiàn)有培訓院校、實訓基地、遠程教育網(wǎng)，加快資源整合，開展“素質(zhì)技能提升”工程，采用“引導式”、“訂單式”、“致富式”培訓模式，形成“有什么崗位，就開展什么培訓；有多少崗位，就培訓多少學員；干什么，就學什么”的良性互動機制。1-4月，共培訓2371人，其中失業(yè)人員職業(yè)技能培訓143人；創(chuàng)業(yè)能力培訓623人；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓1605人。
二是建立就業(yè)援助體系。制定了《集安市小額擔保貸款管理辦法》，重點扶持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、復員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。出臺了《關(guān)于加強公益性崗位開發(fā)管理的意見》，將公益性崗位開發(fā)和保障困難人員就業(yè)工作相結(jié)合，主要開發(fā)用于服務城市管理和建設(shè)所需的保潔員、保綠員和保安員等崗位。 1-4月，我市共發(fā)放小額擔保貸款610萬元，扶持創(chuàng)業(yè)項目131個，直接帶動就業(yè)人數(shù)540人；公益性崗位穩(wěn)定數(shù)量818個；安置城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè) 917人，其中大齡就業(yè)困難對象再就業(yè)175人；“解決零就業(yè)家庭”比率為100%；發(fā)放靈活就業(yè)社會保險補貼5萬余元。
三是建立公共保障體系。按照“崗位管理效能化、管理人員專業(yè)化、硬件建設(shè)標準化、工作手段信息化、服務流程規(guī)范化” 的“五化”目標，建立了覆蓋全市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)126個行政村、3個街道10個社區(qū)的基層就業(yè)服務平臺。開通了集安市社會保障服務網(wǎng)，及時發(fā)布就業(yè)信息、社會保障、勞動關(guān)系、收入分配、人才交流、智力引進等方面信息，依托“勞動99”三版軟件管理系統(tǒng)，將失業(yè)管理、職業(yè)介紹、技能培訓、創(chuàng)業(yè)服務等18項內(nèi)容，納入網(wǎng)絡管理，為群眾提供方便、快捷的優(yōu)質(zhì)服務。1-4月，組織專場招聘會14場，促進就業(yè)1000余人。
截至4月底，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移36749人，其中異地就業(yè)21798人；城鎮(zhèn)新增就業(yè)2487人；城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。
