目前，我省大量青壯勞動力外出務工后使務農(nóng)勞動力素質(zhì)下降。據(jù)統(tǒng)計，四川農(nóng)村勞動力資源中，小學及以下文化程度占39.3%、初中文化程度占 51.3%、高中以上文化程度僅占9.4%，平均受教育年限7.3年，低于全國水平，給糧食生產(chǎn)帶來嚴重影響，部分地區(qū)出現(xiàn)耕地撂荒，影響了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新機具的推廣應用，不利于農(nóng)業(yè)基礎設施建設和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力提高。為此，我提出以下建議。
提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益。認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，完善補貼辦法，增加農(nóng)民務農(nóng)政策性收入。深化糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)。啟動實施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程”，加快產(chǎn)業(yè)基地建設。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)附加值。建立和完善農(nóng)業(yè)保險機制，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場風險。
創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營形式。加快建立土地流轉(zhuǎn)服務體系。按照“依法、自愿、有償”原則，引導農(nóng)民進行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，積極探索轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租和股份合作等流轉(zhuǎn)方式，實現(xiàn)土地的規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化生產(chǎn)。
發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。深入推進農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設行動，支持合作社改善生產(chǎn)基礎設施條件，創(chuàng)新經(jīng)營理念和發(fā)展模式，提升建設水平和發(fā)展質(zhì)量。加大財政、金融扶持力度，重點支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓、質(zhì)量認證、市場營銷和技術(shù)推廣等服務，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在實施標準化生產(chǎn)，推進適度規(guī)模經(jīng)營，開展“農(nóng)超對接”中的引領(lǐng)作用。
加快推進農(nóng)業(yè)機械化。加快推廣應用適宜不同作物種類、不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)、不同地貌特征的中小型、微型農(nóng)機具和農(nóng)機化新技術(shù)，推動栽培模式的改進和作物品種的選育。以糧食作物為重點，在關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)上加快農(nóng)機化進程，全面推進糧食作物、經(jīng)濟作物生產(chǎn)、設施農(nóng)業(yè)機械化。
著力培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。制定職業(yè)農(nóng)民教育培訓規(guī)劃，把提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政府績效管理目標。
（作者系省農(nóng)業(yè)干部管理學院黨委書記）
