一飯膏粱，維系萬(wàn)家;柴米油鹽，關(guān)乎大局。
3月底，湖北省“雙安雙創(chuàng)”(食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建)工作會(huì)議亮出一組醒目數(shù)據(jù)：2017年，農(nóng)業(yè)部對(duì)湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率達(dá)99.4%，排名全國(guó)第一;武漢、襄陽(yáng)、宜昌三個(gè)國(guó)家級(jí)食品安全城市的食品安全群眾滿意度達(dá)79%以上，首批省級(jí)食品安全示范縣的食品安全群眾滿意度平均為77.18%，惠及全省4000多萬(wàn)人口。
從農(nóng)田到餐桌，從舌尖到心間，一張無(wú)形的食品安全防護(hù)網(wǎng)越織越密。
問計(jì)于民 回應(yīng)群眾之盼
問計(jì)于民、創(chuàng)建為民，是“雙安雙創(chuàng)”的核心要義。
早在2013年，宜昌市食安辦組織1100名網(wǎng)格員，深入11000戶居民家中，征求對(duì)食品安全最不放心、最不滿意的問題和意見，共征集到食品安全問題518條。
食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)濫用抗生素，街頭小作坊、小攤販、小餐飲痼疾尚存，劣質(zhì)“五毛食品”“山寨食品”風(fēng)行校園……眉毛胡子一把抓，顯然治不了根。逐項(xiàng)逐條梳理、專題研究對(duì)策，宜昌“化整為零”。針對(duì)百姓關(guān)心的食用農(nóng)產(chǎn)品源頭問題，該市制定出臺(tái)“食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃”，制定、修改農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)操作規(guī)程289項(xiàng)，建成標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜種植、水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖基地270個(gè);針對(duì)“三小”亂象，每年安排2000萬(wàn)元專項(xiàng)資金進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，建設(shè)一批食品攤販臨時(shí)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、夜市集中消費(fèi)區(qū)、放心早餐示范店、餐飲服務(wù)示范街。
以整治促創(chuàng)建，變痛點(diǎn)為亮點(diǎn)，漸成共識(shí)。
武漢，圍繞老百姓最關(guān)心的“米袋子、菜籃子、油罐子”等難點(diǎn)，以“零容忍”的態(tài)度，實(shí)施“八大鞏固提升工程”，完善從田間到餐桌的食品安全全程管控體系。
襄陽(yáng)，瞄準(zhǔn)“早餐”問題，推進(jìn)早餐食品產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，建成規(guī)?；绮驮牧仙a(chǎn)企業(yè)310家，早餐原材料產(chǎn)業(yè)化率達(dá)90%。
仙桃，以市人大常委會(huì)對(duì)食品安全組織專題詢問為契機(jī)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推進(jìn)精準(zhǔn)整改，同時(shí)長(zhǎng)期聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員150名，不斷延伸監(jiān)管觸角。“真正的考點(diǎn)在人民群眾對(duì)食品安全的滿意度和獲得感。”省食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)鄧小川談及“雙安雙創(chuàng)”時(shí)表示，要把一件件看起來不起眼但群眾關(guān)切的食品安全問題做實(shí)做好，才能在積沙成塔、集腋成裘的過程中提升創(chuàng)建的效果和質(zhì)感。
這是一種責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，更是以人民為中心的發(fā)展理念最具體的體現(xiàn)。
嚴(yán)字當(dāng)頭 筑牢食安之基
將食品安全隱患消滅于萌芽，群眾才能買得放心、吃得安全。
2017年5月，?？悼h將區(qū)域內(nèi)縣級(jí)以上示范性合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等主體和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志生產(chǎn)基地，納入縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)主體信息庫(kù)管理，建立?？悼h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)。
作為湖北省設(shè)立的首個(gè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺(tái)，此舉標(biāo)志著?？悼h農(nóng)產(chǎn)品在“產(chǎn)”和“管”兩個(gè)環(huán)節(jié)上的質(zhì)量安全監(jiān)管水平又上新臺(tái)階，讓?？堤厣r(nóng)產(chǎn)品真正有了“身份證”，實(shí)現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究。
源頭嚴(yán)防，過程嚴(yán)管，風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，關(guān)乎食品安全的“提檔升級(jí)”比比皆是。
在“放心肉菜超市”，市民們只需掃一掃碼，一顆白菜的“前世今生”盡在掌握;在“明廚亮灶”，一個(gè)小小的探頭就能洞察后廚百態(tài);在“農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)”，緊盯土壤、水源、農(nóng)作物，讓農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)離重金屬污染的風(fēng)險(xiǎn)……
出重拳、下猛藥，食品安全整治行動(dòng)勢(shì)如雷霆。
農(nóng)村“清源”“凈流”“掃雷”“利劍”四大行動(dòng)如火如荼，乳制品、肉制品、桶裝水、散裝白酒等重點(diǎn)大宗食品綜合整治輪番上陣，“護(hù)老”“護(hù)苗”特別行動(dòng)貫穿全年，盡全力封堵不合格食品流入市場(chǎng)的通道……
重典治亂，打擊食品安全領(lǐng)域違法犯罪“殺手锏”頻出。
建立食安、農(nóng)安、公安“三安聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管機(jī)制，提升打擊合力;公布最嚴(yán)“黑名單”，32名因食品安全犯罪被判刑者被終身禁止從業(yè);實(shí)施聯(lián)合信用懲戒，一朝受罰，處處受限……
這是一種智慧和力量，食安大廈愈加穩(wěn)固。
創(chuàng)新監(jiān)管 拓寬創(chuàng)建之路
湖北擁有食品企業(yè)、餐飲單位53萬(wàn)戶，而省市縣鄉(xiāng)四級(jí)食藥監(jiān)管人員1.2萬(wàn)人。這意味著，即使他們?nèi)客度朐谑称飞希司O(jiān)管也要達(dá)到40余戶。
“可想而知，傳統(tǒng)的監(jiān)管方式已難以為繼。”省食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)傅建偉坦言，食品安全監(jiān)管必須從“人海戰(zhàn)術(shù)”向“智慧監(jiān)管”轉(zhuǎn)型。
隨著網(wǎng)絡(luò)訂餐的井噴式發(fā)展，食品安全隱患如影隨形。2017年9月，省食藥監(jiān)局通過購(gòu)買服務(wù)，上線互聯(lián)網(wǎng)訂餐平臺(tái)監(jiān)控系統(tǒng)，在全國(guó)率先展開利用爬蟲技術(shù)進(jìn)行“以網(wǎng)管網(wǎng)”。這只疾惡如仇的爬蟲，鉆入訂餐平臺(tái)就“死磕”無(wú)證商戶，讓“黑外賣”無(wú)不聞風(fēng)喪膽。上線短短3個(gè)月，4800余家“黑外賣”被清理下線，訂餐平臺(tái)上的無(wú)證率由9%降至2%。2018年4月，省食藥監(jiān)局與三大網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)簽署《網(wǎng)絡(luò)訂餐質(zhì)量提升計(jì)劃備忘錄》，為外賣再添一把“保護(hù)傘”。
為補(bǔ)齊農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管滯后的短板，公安縣抓住鄉(xiāng)廚協(xié)會(huì)的“牛鼻子”，462名鄉(xiāng)廚持證上崗，游擊隊(duì)終成正規(guī)軍;竹山縣嘗試“互聯(lián)網(wǎng)+”的管理模式，開發(fā)集城鄉(xiāng)流動(dòng)宴席互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、流動(dòng)廚師資源管理平臺(tái)，讓廚師也能“網(wǎng)約”“網(wǎng)管”;武漢市江夏區(qū)則在6個(gè)街道10個(gè)社村，探索性建成15個(gè)符合餐飲操作規(guī)范的農(nóng)村自辦宴席集中聚餐點(diǎn)。
針對(duì)小作坊、小攤販、小餐飲，湖北省率先在全國(guó)推行小餐飲許可管理，在保證食品安全的前提下，相應(yīng)降低小餐飲經(jīng)營(yíng)許可標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化申請(qǐng)資料和審批流程，將從業(yè)人員健康管理等事項(xiàng)列入事中事后監(jiān)管范圍。
湖北省是食品生產(chǎn)加工大省，食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模連續(xù)4年位居全省各大產(chǎn)業(yè)之首，居全國(guó)第三位。2018年初，湖北省食安委制定《湖北省餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升行動(dòng)計(jì)劃》，吹響全域創(chuàng)建食品安全行動(dòng)、推進(jìn)“食品安全省”建設(shè)的號(hào)角。
