農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導向，以效益為中心，依靠龍頭帶動和科技進步，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務和企業(yè)化管理，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的農(nóng)村經(jīng)濟的經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)弱質(zhì)低效局面的根本出路，是推進農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的重大任務，也是全面建設小康社會的迫切要求。
近年來，平安縣農(nóng)業(yè)發(fā)展堅持用工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，以市場為導向，科技為支撐，以培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)為關鍵，以完善帶動農(nóng)戶的組織制度和利益聯(lián)結(jié)機制為核心，以建設標準化生產(chǎn)基地為基礎，通過市場引導、龍頭帶動、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐。生產(chǎn)條件不斷改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特色農(nóng)牧業(yè)已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支撐點。農(nóng)業(yè)發(fā)展的多元化和新發(fā)展點的逐步形成，改變了過去平安農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主的格局，畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，并有力地推動農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。
在成績面前，我們更要清醒看到：目前，平安龍頭企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)標準化、規(guī)范化程度低，品牌和質(zhì)量意識不強，不重視商標注冊和認證，產(chǎn)品市場占有率低，競爭力還不強；農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在結(jié)構(gòu)不合理、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局分散以及扶持力度不夠等問題，特色主導產(chǎn)品的科技含量和附加值較低；適宜加工的初級農(nóng)產(chǎn)品品種較少，產(chǎn)后保鮮、貯運、加工環(huán)節(jié)滯后，特別是深加工、精加工相對薄弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機構(gòu)不健全，職責不明，對產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏指導；組織化程度不高，各利益主體關聯(lián)度較差。特別是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與基地和農(nóng)戶之間還停留在以產(chǎn)品買賣關系為基礎的低層次產(chǎn)銷合作上，沒有真正形成“風險共擔，利益均沾” 的經(jīng)濟利益共同體；土地流轉(zhuǎn)難度大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地難以形成規(guī)模。
為此，在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上，平安縣要在以下五個方面加大工作力度，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平：
一是建立農(nóng)產(chǎn)品商品基地，夯實產(chǎn)業(yè)化基礎。農(nóng)產(chǎn)品商品基地是龍頭企業(yè)的依托，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎和保證。因此，要積極發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)，對確定的主導產(chǎn)業(yè)，要統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，相對集中，連片開發(fā)，從專業(yè)經(jīng)營大戶抓起，從一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)抓起，有針對性地培育和發(fā)展一批專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)，逐步使基地建設向規(guī)模化、專業(yè)化、 區(qū)域化方向發(fā)展。在平安、小峽川水地區(qū)建設蔬菜、藥材、花卉等生產(chǎn)基地；在三合、古城、石灰窯、巴藏溝等淺腦山地區(qū)建成馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地。通過基地建設，提高科技含量，發(fā)展專業(yè)化經(jīng)營，以名特優(yōu)產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品為重點，建設一批高起點、高標準的原料生產(chǎn)基地，建立穩(wěn)固的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，盡快形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局。
二是選好龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。首先要把龍頭企業(yè)建設與老企業(yè)的挖潛改造結(jié)合起來，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，明晰產(chǎn)權(quán)，自主經(jīng)營，建立和完善科學的經(jīng)營管理體制，加大技術改造力度，使平安芳譜精煉油廠等老龍頭企業(yè)發(fā)揮應有的帶動作用。其次，打破所有制界限，只要與農(nóng)民有比較穩(wěn)定合理的利益聯(lián)結(jié)，能夠帶動農(nóng)戶，使農(nóng)民真正得到實惠，就要一視同仁地給予扶持。再次，不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設，按照扶優(yōu)、扶大、扶強的原則，選準對象，突出重點，著力培育壯大龍頭企業(yè)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育一批起點高、規(guī)模大的龍頭企業(yè)，帶動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展。
三是規(guī)范管理，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。堅持“民辦、民管、民受益”原則，建立各類經(jīng)濟合作組織和專業(yè)協(xié)會，通過農(nóng)戶+合作組織+基地+市場的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，充分發(fā)揮中介組織的橋梁紐帶作用，把分散的家庭經(jīng)營同市場有機聯(lián)系起來，進一步提高農(nóng)民組織化程度，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通領域，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
四是加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、標準、認證和執(zhí)法體系，修訂和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準、生產(chǎn)技術規(guī)范。通過示范引導，推行標準化生產(chǎn)管理，建立、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、檢測體系和質(zhì)量安全追溯制度。重點以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為窗口，建立市場準入制度，從加強管理入手，配置檢測設備，規(guī)范檢測手段，對不符合標準的不予進場交易，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
五是建立和完善利益聯(lián)結(jié)機制。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，農(nóng)戶和企業(yè)之間簽訂規(guī)范的、具有法律效力的產(chǎn)銷合同，由企業(yè)提供銷路，農(nóng)戶按訂單發(fā)展生產(chǎn)，有條件的企業(yè)可通過最低保護價與農(nóng)戶簽訂購銷合同，建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制。在自愿互利前提下，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可以吸收農(nóng)戶以土地、資金等入股，逐步形成更為緊密的利益共同體。
