山東省臨沭縣堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，健全完善五項(xiàng)工作機(jī)制，努力做好新形勢(shì)下群眾工作。
一是健全完善工作運(yùn)行機(jī)制。建立工作網(wǎng)絡(luò)，2008年經(jīng)縣編委會(huì)批復(fù)，設(shè)立了縣委群眾工作部，與縣信訪局一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩個(gè)牌子；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也分別設(shè)立了群眾工作站，與綜治、調(diào)解等部門合署辦公；各村居（社區(qū)）全部設(shè)立了群眾工作室。配強(qiáng)工作干部，縣委群眾工作部設(shè)部長(zhǎng)1名，由縣委常委擔(dān)任，常務(wù)副部長(zhǎng)1名，由信訪局長(zhǎng)擔(dān)任，副部長(zhǎng)1名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開發(fā)區(qū)群眾工作站站長(zhǎng)由副科級(jí)干部擔(dān)任。堅(jiān)持安排新提拔人干部和后備干部到信訪部門掛職鍛煉的制度，2010年新安排6名同志到縣信訪局掛職。強(qiáng)化基層工作力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)群眾工作站設(shè)有3-8人專職工作人員；村居群眾工作室全部由黨支部成員擔(dān)任，都選配了信息員、調(diào)解員、陪訪員，并且分片設(shè)立群眾工作聯(lián)絡(luò)員，實(shí)行了村居網(wǎng)格化、社區(qū)樓宇化管理。
二是健全完善群眾訴求接待受理機(jī)制。建設(shè)群眾訴求接待服務(wù)載體，縣委縣政府在城區(qū)主要地段建設(shè)了群眾工作服務(wù)中心，設(shè)立群眾后訪大廳、接待大廳、懇談室、效能監(jiān)察室、信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估室、人民建議征集室、調(diào)解庭、聽證廳、法律服務(wù)室等，由縣群眾工作部牽頭，整合了信訪、綜治、民政、國(guó)土、社保、計(jì)生、公檢法等部門力量，聯(lián)合接待群眾；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）分別設(shè)立了群眾工作服務(wù)中心，設(shè)有辦公室、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估室、建議征集室、個(gè)人名義命名的工作室等，將信訪、綜治、經(jīng)管、鄉(xiāng)建、民政等部門人員集中起來(lái)，聯(lián)合接訪，及時(shí)答復(fù)群眾訴求；各村居群眾工作室設(shè)立了辦公室、說(shuō)事室等，保證了為群眾服務(wù)的工作場(chǎng)所。健全領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪制度，實(shí)行每周二領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪制度，每次由#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#1-3名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪，相關(guān)縣直部門陪同接訪，每月15日為縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下訪日，每月25日為縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)約訪日；每月的30日，由縣委組織部部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)接待群眾來(lái)訪；每月的20日，由縣委政法委牽，法院、檢察院、公安局、司法局、交警大隊(duì)負(fù)責(zé)人聯(lián)合接訪。健全矛盾糾紛排查化解制度，縣委縣政府研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查化解工作制度的意見》，按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，使矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在當(dāng)?shù)?，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，做到了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
三是健全完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制。發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，建立了由縣委副書記為主要召集人的縣處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)辦公室和處理突發(fā)性群體事件、城鎮(zhèn)拆遷等七個(gè)專項(xiàng)工作小組，制定了相關(guān)的工作制度，人事變動(dòng)后，及時(shí)調(diào)整充實(shí)，縣聯(lián)席會(huì)議每半個(gè)月左右召開一次會(huì)議，研究2-3個(gè)疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題，遇有重大問(wèn)題隨時(shí)召開。健全分流機(jī)制，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)縣聯(lián)席會(huì)議研究確定的事項(xiàng)和縣群眾工作服務(wù)中心受理的信訪問(wèn)題進(jìn)行分流，由具體的責(zé)任單位和部門負(fù)責(zé)接待、處理，促進(jìn)群眾訴求問(wèn)題的及時(shí)有效解決。
四是健全完善投入保障機(jī)制。保障人員力量，縣群眾工作部、縣信訪局現(xiàn)有編制7人，縣信訪復(fù)查復(fù)核辦公室現(xiàn)有編制#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#5人，兼職、掛職6人，確保了群眾工作的順利開展。保障工作經(jīng)費(fèi)，縣、鄉(xiāng)財(cái)政部門確保工作的經(jīng)費(fèi)的正常撥付，每年財(cái)政預(yù)算增幅在5%以上。縣設(shè)立了化解社會(huì)矛盾專項(xiàng)基金專戶，列入年度財(cái)政預(yù)算，集中用于困難信訪群眾的救助和緩和穩(wěn)控、化解重大群體性事件。
五是健全完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。縣群眾工作目標(biāo)考核辦法由縣群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組起草、縣委常委會(huì)議審定，把群眾工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系，細(xì)化工作任務(wù)，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，將群眾工作目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到具體單位、具體責(zé)任人，要求明確、責(zé)任到位、重點(diǎn)突出，針對(duì)性強(qiáng)。強(qiáng)化工作督導(dǎo)，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)組、信訪局綜合督辦，圍繞群眾關(guān)注熱點(diǎn)，把握督查重點(diǎn)，對(duì)重大信訪事項(xiàng)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦，對(duì)初信初訪實(shí)行專項(xiàng)督辦，對(duì)重點(diǎn)信訪事項(xiàng)和信訪老戶實(shí)行帶案督辦，對(duì)上訪量居高不下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門實(shí)行重點(diǎn)督辦。堅(jiān)持周通報(bào)、月通報(bào)制度，重大活動(dòng)期間隨時(shí)通報(bào)，重要信訪事項(xiàng)專項(xiàng)通報(bào)。及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)群眾工作先進(jìn)集體、先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作后進(jìn)的單位實(shí)行黃牌警告、一票否決。
作者系中共山東省臨沭縣委群眾工作部（信訪局）
