本報(bào)柳州4月2日電：“免費(fèi)午餐暖人心，免費(fèi)午餐惠農(nóng)民；中午不挨吃冷飯，熱飯熱菜放心吃。上學(xué)不用包午飯，不用停工送飯行；黨的政策這樣好，娃崽讀書(shū)更應(yīng)勤……”
這首流傳在廣西柳州市融水苗族自治縣的新民歌，唱的是柳州“免費(fèi)午餐”工程。自2008年秋季學(xué)期起，柳州市對(duì)融安、融水、三江3縣農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)生實(shí)施“免費(fèi)午餐”制度。2010年3月1日起，隨著“免費(fèi)午餐”工程范圍擴(kuò)大到柳城縣古砦鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)柳州市貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)戶口學(xué)生的全面覆蓋。
該項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，柳州市共投入9889.6萬(wàn)元（其中市財(cái)政投入8393.5萬(wàn)元），每年讓10.3萬(wàn)名學(xué)生從中受益，減輕了貧困學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)“控輟保學(xué)”起到了積極作用。
在國(guó)家級(jí)貧困縣三江侗族自治縣、融水苗族自治縣，自治區(qū)級(jí)貧困縣融安縣，當(dāng)?shù)厝罕娋幼》稚⑶医?jīng)濟(jì)條件差。離學(xué)校較遠(yuǎn)的學(xué)生需要步行一兩個(gè)小時(shí)的山路上學(xué)。學(xué)校沒(méi)食堂，學(xué)生只能自帶午餐，常常以咸菜下飯，用生水泡飯。長(zhǎng)期的營(yíng)養(yǎng)不足，導(dǎo)致許多孩子普遍矮小，有的還患上胃病。
這一情況，引起了柳州市委、市政府以及教育部門(mén)的高度關(guān)注。從2008年起，柳州市決定實(shí)施免費(fèi)午餐工程。所需資金由市財(cái)政承擔(dān)85%，縣財(cái)政承擔(dān)15%。
當(dāng)年，三江、融水、融安3縣縣城所在地以外的九年義務(wù)教育階段學(xué)校中屬于農(nóng)業(yè)戶口的學(xué)生，都可享受免費(fèi)午餐，標(biāo)準(zhǔn)為每人每餐2元。這2元錢(qián)不包括人工、水電費(fèi)用，要完全花在學(xué)生餐盒里。
對(duì)50人以上的學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，各縣安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，通過(guò)改建、新建或擴(kuò)建食堂實(shí)行集中開(kāi)飯，為學(xué)生提供免費(fèi)午餐；對(duì)于50人以下的學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，學(xué)校購(gòu)買(mǎi)面包、牛奶等發(fā)給學(xué)生，或者將經(jīng)費(fèi)發(fā)給老師，由學(xué)生到老師家中就餐。
每學(xué)期開(kāi)學(xué)前，柳州市財(cái)政就將本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)撥到各縣財(cái)政，確保學(xué)生開(kāi)學(xué)第一天就能吃上免費(fèi)午餐。
柳州市市長(zhǎng)鄭俊康介紹說(shuō)，為確保相關(guān)資金安全有效運(yùn)行，3個(gè)縣均設(shè)有專(zhuān)戶，專(zhuān)款專(zhuān)用，學(xué)校每天都要開(kāi)列明細(xì)賬。
柳州市教育局還專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)飲食營(yíng)養(yǎng)專(zhuān)家到各縣調(diào)研，根據(jù)各縣食品原材料供應(yīng)、學(xué)生體質(zhì)情況，因地制宜地提出營(yíng)養(yǎng)食譜供學(xué)校參考，確保餐餐有肉菜，葷素搭配合理，利于孩子們的健康成長(zhǎng)。
“免費(fèi)午餐最直接的效應(yīng)，就是減輕了貧困學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)‘控輟保學(xué)’起到積極作用。”柳州市教育局局長(zhǎng)撒忠民說(shuō)，以2008年秋季學(xué)期為例，實(shí)施免費(fèi)午餐僅1個(gè)月，這3個(gè)縣共回流學(xué)生692人。許多隨在外務(wù)工的父母到外地就讀的學(xué)生，也紛紛返回原籍讀書(shū)，“兩基”成果得到了進(jìn)一步鞏固提高。
“免費(fèi)午餐制度對(duì)強(qiáng)化城鄉(xiāng)幫扶機(jī)制是一種有益的探索，進(jìn)一步完善和拓展了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。”柳州市委書(shū)記陳剛表示，要使免費(fèi)午餐政策發(fā)揮更大效益，還需完善政策實(shí)施細(xì)節(jié)，開(kāi)展跟蹤調(diào)查研究，把免費(fèi)午餐工作與農(nóng)村教育資源整合結(jié)合起來(lái)，調(diào)整學(xué)校布局，既要走相對(duì)集中的辦學(xué)之路，又要考慮如何解決農(nóng)村孩子上學(xué)遠(yuǎn)上學(xué)難的問(wèn)題。
