本報柳州4月2日電：“免費午餐暖人心，免費午餐惠農(nóng)民；中午不挨吃冷飯，熱飯熱菜放心吃。上學(xué)不用包午飯，不用停工送飯行；黨的政策這樣好，娃崽讀書更應(yīng)勤……”
這首流傳在廣西柳州市融水苗族自治縣的新民歌，唱的是柳州“免費午餐”工程。自2008年秋季學(xué)期起，柳州市對融安、融水、三江3縣農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)生實施“免費午餐”制度。2010年3月1日起，隨著“免費午餐”工程范圍擴大到柳城縣古砦鄉(xiāng)，實現(xiàn)了對柳州市貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)戶口學(xué)生的全面覆蓋。
該項目實施以來，柳州市共投入9889.6萬元（其中市財政投入8393.5萬元），每年讓10.3萬名學(xué)生從中受益，減輕了貧困學(xué)生家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，對“控輟保學(xué)”起到了積極作用。
在國家級貧困縣三江侗族自治縣、融水苗族自治縣，自治區(qū)級貧困縣融安縣，當(dāng)?shù)厝罕娋幼》稚⑶医?jīng)濟條件差。離學(xué)校較遠(yuǎn)的學(xué)生需要步行一兩個小時的山路上學(xué)。學(xué)校沒食堂，學(xué)生只能自帶午餐，常常以咸菜下飯，用生水泡飯。長期的營養(yǎng)不足，導(dǎo)致許多孩子普遍矮小，有的還患上胃病。
這一情況，引起了柳州市委、市政府以及教育部門的高度關(guān)注。從2008年起，柳州市決定實施免費午餐工程。所需資金由市財政承擔(dān)85%，縣財政承擔(dān)15%。
當(dāng)年，三江、融水、融安3縣縣城所在地以外的九年義務(wù)教育階段學(xué)校中屬于農(nóng)業(yè)戶口的學(xué)生，都可享受免費午餐，標(biāo)準(zhǔn)為每人每餐2元。這2元錢不包括人工、水電費用，要完全花在學(xué)生餐盒里。
對50人以上的學(xué)校和教學(xué)點，各縣安排專項經(jīng)費，通過改建、新建或擴建食堂實行集中開飯，為學(xué)生提供免費午餐；對于50人以下的學(xué)校和教學(xué)點，學(xué)校購買面包、牛奶等發(fā)給學(xué)生，或者將經(jīng)費發(fā)給老師，由學(xué)生到老師家中就餐。
每學(xué)期開學(xué)前，柳州市財政就將本級專項資金預(yù)撥到各縣財政，確保學(xué)生開學(xué)第一天就能吃上免費午餐。
柳州市市長鄭俊康介紹說，為確保相關(guān)資金安全有效運行，3個縣均設(shè)有專戶，?？顚Ｓ?，學(xué)校每天都要開列明細(xì)賬。
柳州市教育局還專門聘請飲食營養(yǎng)專家到各縣調(diào)研，根據(jù)各縣食品原材料供應(yīng)、學(xué)生體質(zhì)情況，因地制宜地提出營養(yǎng)食譜供學(xué)校參考，確保餐餐有肉菜，葷素搭配合理，利于孩子們的健康成長。
“免費午餐最直接的效應(yīng)，就是減輕了貧困學(xué)生家庭的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，對‘控輟保學(xué)’起到積極作用。”柳州市教育局局長撒忠民說，以2008年秋季學(xué)期為例，實施免費午餐僅1個月，這3個縣共回流學(xué)生692人。許多隨在外務(wù)工的父母到外地就讀的學(xué)生，也紛紛返回原籍讀書，“兩基”成果得到了進一步鞏固提高。
“免費午餐制度對強化城鄉(xiāng)幫扶機制是一種有益的探索，進一步完善和拓展了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。”柳州市委書記陳剛表示，要使免費午餐政策發(fā)揮更大效益，還需完善政策實施細(xì)節(jié)，開展跟蹤調(diào)查研究，把免費午餐工作與農(nóng)村教育資源整合結(jié)合起來，調(diào)整學(xué)校布局，既要走相對集中的辦學(xué)之路，又要考慮如何解決農(nóng)村孩子上學(xué)遠(yuǎn)上學(xué)難的問題。
