為期一個月的農(nóng)業(yè)部“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動告一段落了。一個月里，調(diào)查組成員進鄉(xiāng)村、進農(nóng)戶、進田間地頭，住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，吃在村組，和鄉(xiāng)村干部聊天，與農(nóng)民拉家常。在北到黑龍江、南到海南26個省區(qū)鄉(xiāng)村的大地上，留下的，是他們走過的串串腳印，是他們帶來的關懷、慰問與實用技術；帶走的，是農(nóng)民真誠的笑容，是農(nóng)民群眾的心聲、愿望和建議。
了解“三農(nóng)”的新形式
2月11日，當人們還沉浸在春節(jié)的喜慶氣氛中，農(nóng)業(yè)部113名參加“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”的干部就冒著嚴寒出發(fā)了。按照農(nóng)業(yè)部的部署，他們分成26個調(diào)查組，用1個月的時間，深入26省區(qū)基層走訪100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1萬戶農(nóng)民。
一次派出如此龐大的隊伍，而且每個調(diào)查組幾乎都是農(nóng)業(yè)部司局、事業(yè)單位一把手帶隊；一次持續(xù)這么長時間，而且要始終堅持進鄉(xiāng)村、進農(nóng)戶、進田間地頭，這樣的調(diào)研活動在農(nóng)業(yè)部，乃至中央機關里都是不多見的。
為什么要開展這樣大規(guī)模、持續(xù)時間這么長的調(diào)查活動？近日，農(nóng)業(yè)部有關負責人表示，開展這項活動，既是落實中央要求部署的需要，也是“三農(nóng)”發(fā)展實際的客觀需要和農(nóng)民群眾的愿望。
2010年10月召開的黨的十七屆五中全會提出做好新形勢下群眾工作這個重大課題，胡錦濤總書記在之后的中央經(jīng)濟工作會議上要求，各地區(qū)各部門要緊緊圍繞科學發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，集中一段時間進行調(diào)查研究，領導干部親自帶隊，深入基層，深入實際，廣泛了解實際情況，更多關注重點難點問題。
如何深入貫徹中央要求，發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民聯(lián)系最直接、最緊密的優(yōu)勢，一手抓好農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟特別是當前抗旱春耕備耕工作，一手做好創(chuàng)先爭優(yōu)和服務“三農(nóng)”、服務群眾工作？農(nóng)業(yè)部經(jīng)過反復研究，嚴密部署，作出了開展“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動的決定。
為了讓這項投入了大量人力、具有創(chuàng)新意義的活動能夠真正記錄農(nóng)村社會深刻變化，剖析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)薄弱之根源，也為了能夠真正與農(nóng)民掏心窩子，中央領導對這次活動給予了很大的關注和期待。
溫家寶總理對農(nóng)業(yè)部開展“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”給予充分肯定，他指出農(nóng)業(yè)部干部深入農(nóng)村開展調(diào)查研究這件事辦得好，要求注意提出和研究帶普遍意義的重大政策問題?；亓加窀笨偫硪?，要在進一步了解農(nóng)業(yè)災情、聽取農(nóng)民呼聲和要求、與時俱進地加強和改進新形勢下的群眾工作的同時，宣講政策，服務培訓，推動春管春耕和抗旱保豐收工作的進行。
在出發(fā)前的“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動動員培訓會上，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦對調(diào)查組的工作作風提出了明確要求：各調(diào)研組要把此次調(diào)研作為了解農(nóng)村的難得機會，作為向基層和農(nóng)民群眾學習的難得機會，作為錘煉自己、提升素質(zhì)的難得機會，要撲下身子做好調(diào)研，不搞形式、不走過場，要確保取得實實在在的效果。
給農(nóng)民帶來了什么
在活動開展期間，各個調(diào)查組主動貼近基層、走進群眾，給農(nóng)民帶去了黨和國家的強農(nóng)惠農(nóng)政策、信息，帶去了抗旱春管和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實用技術措施，也幫助農(nóng)民和基層干部解決了一些實際困難。
在抗旱春管關鍵時節(jié)，調(diào)查組給農(nóng)民帶來了急需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術。“農(nóng)業(yè)部的干部給我們送來了技術，我家那幾畝麥子有救了。”2月15日，山西夏縣南大里鄉(xiāng)一位農(nóng)民圍著山西調(diào)查組激動地說。當日，調(diào)查組在南大里鄉(xiāng)舉辦抗旱技術培訓會，為周邊趕來的100多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)民技術員、種植大戶和農(nóng)民，講解了抗旱保苗技術要點。貴州調(diào)查組在平壩縣調(diào)查時，了解到農(nóng)民希望解決的一些技術問題，就立即把省農(nóng)科院的專家請到村里來。針對當?shù)乇容^普遍的新茶園三年內(nèi)效益不高問題，專家經(jīng)過對氣候、土壤的分析，提出了在茶園內(nèi)套種花生、菜用豆和蔬菜等幾種方案，并幫農(nóng)民選擇了幾個適宜品種，詳細告訴農(nóng)民栽培方式和病蟲害防治方法；針對當?shù)赜筒似贩N退化問題，專家告訴農(nóng)民，目前，適應當?shù)貧夂蚝蜕诘挠筒诵缕贩N已經(jīng)培育出來，正在進行品種審定，一旦通過審定，將盡快在平壩縣推廣使用。四川調(diào)查組深入汶川地震重災區(qū)安縣興仁鄉(xiāng)、塔水鎮(zhèn)入戶訪談，向農(nóng)戶發(fā)放了1200套農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術書籍和實用技術光盤。
調(diào)查組的到來，也實打?qū)嵉貫閺V大農(nóng)民群眾和基層干部解決了一些實際困難。在去年夏天的洪澇災害中，江西撫州唱凱堤決口牽動了億萬人心，洪水雖已退去，唱凱堤周邊的農(nóng)民卻深受水毀農(nóng)田之苦。
2月14日江西調(diào)查組驅(qū)車趕往撫州市臨川區(qū)和資溪縣，在距離撫河唱凱堤決口處100多米的唱凱鎮(zhèn)低洲村實地查看水毀農(nóng)田情況，并走訪部分農(nóng)戶，發(fā)現(xiàn)低洲村至少有500畝農(nóng)田被河沙覆蓋，有的地方河沙厚度深達兩米，人工復墾困難，需要采取工程措施。調(diào)查組就此情況向農(nóng)業(yè)部進行了專報，隨后，又和臨川區(qū)農(nóng)業(yè)、國土、水利和民政等部門的負責同志進行座談，了解農(nóng)田恢復情況，推動了項目的實施。寧夏調(diào)查組在永寧縣發(fā)現(xiàn)村級動物防疫員工資待遇很低，與其他縣市還有不小的差距，當場找到有關領導呼吁提高村級防疫員待遇，獲得了該縣主要領導的重視。新疆、福建、黑龍江調(diào)查組等在慰問低保戶、貧困家庭時，調(diào)查組成員們還自掏腰包給群眾送上了慰問金。#p#分頁標題#e#
調(diào)查組帶來了一些好經(jīng)驗、好做法，為地方工作開啟了思路。2月16日早晨7點多鐘，料峭的北風呼呼地刮著，河北調(diào)查組一行4人來到平山縣東回舍鎮(zhèn)北望樓村。聽說“中央來了干部搞調(diào)查”，北望樓村的村民也早早聚集在村委會的黨員活動室內(nèi)，把本來不小的活動室擠得滿滿當當。村民趙二增說：“俺們這個村的一個大問題就是地塊太分散，自己種來回跑，用機器又不值當。”“這種情況，在我們之前去的村里也存在，這是一個比較普遍的問題，大家可以嘗試進行土地流轉(zhuǎn)。”一位調(diào)查組成員說。接著，他詳細為村民講起土地流轉(zhuǎn)的政策和其他地方的經(jīng)驗來。山西調(diào)查組在當?shù)卣{(diào)研旱情發(fā)現(xiàn)，山西旱地小麥比重近6成、完全沒有水澆條件，但底墑比較足，調(diào)查組提出了兩條有針對性的抗旱措施：建議把旱地小麥抗旱保苗作為當前抗旱工作的重中之重；建議把鎮(zhèn)壓耙耱作為旱地小麥抗旱保苗最有效的關鍵措施。這兩條措施迅速被山西省政府、省農(nóng)業(yè)廳和有關市縣采納，運城市鹽湖區(qū)還根據(jù)建議，連夜趕制100多個鐵磙子，組織水利、農(nóng)機、植保3支服務隊，對旱地小麥開展鎮(zhèn)壓耙耱統(tǒng)一作業(yè)。對此，調(diào)查組又及時總結鹽湖區(qū)的好做法，并以信息簡報形式通報省政府和有關市縣農(nóng)業(yè)部門，省政府在隨后召開的抗旱保苗會議上，對鹽湖區(qū)的做法予以肯定和推廣。
調(diào)查組與農(nóng)民面對面、手拉手、心連心，給農(nóng)民帶來了共產(chǎn)黨的好傳統(tǒng)、好作風。黑龍江調(diào)查組冒著零下二十多度的嚴寒來到黑龍江北林區(qū)雙河鎮(zhèn)西南村，和農(nóng)民群眾一起坐在炕上嘮家常。2月17日是中國傳統(tǒng)的元宵節(jié)，調(diào)查組在陜西乾縣臨平鎮(zhèn)清水營村和群眾們一起過元宵節(jié)，村民李富明說：“真沒想到能和中央來的干部一起過元宵節(jié)，心里美得很啊。”貴州調(diào)查組在惠水縣三都鎮(zhèn)上衙村調(diào)研時，布依族老鄉(xiāng)們自編自唱，用傳統(tǒng)山歌表達對調(diào)研組的歡迎。新疆溫宿縣博孜墩鄉(xiāng)西汗托合提說，活了一輩子，第一次見到北京來的領導，你們不遠數(shù)千里來到我們這么偏遠的民族村，給我們送技術、送溫暖，共產(chǎn)黨的干部亞克西！山東省齊河縣劉橋鄉(xiāng)留南村黨支部書記焦凡蘭說：“這樣的調(diào)查活動很貼近民心，老百姓覺得國家關心他們、重視他們，給我們基層工作幫助很大。”
了解農(nóng)民關心什么需要什么擔憂什么
調(diào)查組所到之處都認真傾聽農(nóng)民群眾的心聲，認真傾聽基層干部對當前農(nóng)村發(fā)展的要求，把廣大農(nóng)民群眾對黨的農(nóng)村政策的期盼原汁原味地反映了上來。這些要求和期盼梳理起來主要集中在四方面：
一是種糧比較效益低下，種糧收入在農(nóng)民家庭總收入中所占的比例低下。廣東省調(diào)查組在高要市白諸鎮(zhèn)穩(wěn)裕村農(nóng)民張卓炎家中算賬，張卓炎種有水稻45畝，去年1畝水稻一季的成本大概如下：耕田、插秧人工費用200元、種子80元、農(nóng)藥50元、化肥123元、收割100元、田租175元、田間管理人工100元，合計每畝成本828元。按照一年種兩季水稻算，全年每畝水稻種植成本為1656元。每季水稻平均產(chǎn)量800斤/畝，按每斤1.2元計算，全年每畝水稻種植收入為1920元，算下來每畝水稻種植年收入1920－1656元＝264元，加上種糧補貼102元，也就366元。一邊算賬，張卓炎一邊感嘆種稻賺頭不多，又辛苦。吉林調(diào)查組來到農(nóng)安縣高家店鎮(zhèn)永安堡村村民王忠才家中，老王擔憂地說：“種糧收益本來就不高，我現(xiàn)在最擔心的就是玉米價格下跌。”浙江長興縣和平鎮(zhèn)長城村村民徐美仁家中有10畝地，可是辛苦種稻的收入還不足全家總收入的10%。“現(xiàn)在隨隨便便打打工，一年也有幾萬塊的收入，要是光靠種糧生活，是養(yǎng)不活家的。”徐美仁說。
二是農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，尤其是有知識有文化的青壯年勞動力紛紛轉(zhuǎn)移，“靠誰來種糧”問題逐漸顯現(xiàn)。2月20日，陜西調(diào)查組到乾縣周城鄉(xiāng)新莊村開展入戶調(diào)查，村會計范明達介紹說，婦女和老人是村里農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主勞力。新莊村共有3900多畝耕地，623戶，2600多人，其中留在村里務農(nóng)的約1000人，全村超過1000人在外打工，平均每戶至少有一人在外打工，在外省打工的約700人。全村務農(nóng)勞力中，婦女占65%；50歲以上的占75%。他不無擔憂地說：“農(nóng)村留守人員年齡逐漸增長，外出打工的兒女不愿回來管地，這樣怎么搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？”
三是農(nóng)民反映比較多的一個重要問題是農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱。江蘇調(diào)查組在興化市海南鎮(zhèn)老舍村召開村民代表座談會，當問到當前最需要解決的困難時，大家紛紛提出了整修田間機耕道、架設農(nóng)橋等問題。村支書李潮勇向調(diào)查組介紹：村里農(nóng)田基礎設施已經(jīng)幾十年沒有進行改造整修，防災抗災的能力很低，遇到不好的天氣，需要搶收搶種時，大型收割機、拖拉機進不來，影響一季糧食生產(chǎn)。路、橋、電滯后已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的攔路虎。63歲的李大益老漢接著說：“最好在田里建個用電的排灌站。近幾年柴油價格不斷漲，用柴油機灌溉成本比用電灌溉成本高三分之二。”湖北調(diào)查組在團風縣發(fā)現(xiàn)，溝渠塘堰閘站等農(nóng)田微型水利設施年久失修，20年來基本未對下游溝渠進行清淤疏通，導致目前有效灌溉面積只有原來的四分之一，大江大河和水庫的水不能到達田間地頭，“毛細血管”的堵塞嚴重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。河南調(diào)查組在滑縣八里營鄉(xiāng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電管線連接存在安全隱患，另外電力改造時地埋線、變壓器房等相關施工、毀苗賠青等費用由村民承擔，負擔較重。#p#分頁標題#e#
四是農(nóng)資價格猛漲，差不多抵銷了國家的“四補貼”?；蕛r格漲幅明顯，廣西調(diào)查組在北流市調(diào)研發(fā)現(xiàn)，尿素100斤價格由85元增加到115元，漲幅35%。調(diào)查組在遼寧省昌圖縣發(fā)現(xiàn)化肥價格漲幅過大，已經(jīng)影響到農(nóng)民的春耕備播，當?shù)匾话阍?月10日左右開始春播，但是，不少農(nóng)民抱有希望化肥價格回落的心理，還沒有購買化肥。種子成本高企，重慶調(diào)查組在渝北區(qū)大灣鎮(zhèn)鳳龍村、高興村調(diào)查發(fā)現(xiàn)當?shù)嘏从衩追N子和雜交水稻種子價格都由去年每公斤80元漲到120元，漲幅多達50%。柴油漲勢明顯，甘肅調(diào)查組反映，定西農(nóng)民玉米平均每畝的種植成本中，去年柴油價格是10元，今年已經(jīng)漲到了15元。雖然柴油漲價厲害，但據(jù)江蘇調(diào)查組調(diào)查，溧陽市、興化市農(nóng)機大戶最擔心的是在農(nóng)忙季節(jié)根本就買不到柴油。另外，土地成本和人工成本也很高，海南
三亞市崖城鎮(zhèn)、田獨鎮(zhèn)不少農(nóng)戶向調(diào)查組反映，土地的年租金已達到每畝1700～2700元不等，用工費用由去年的每天70元提升到100元。
干部們接受了一次心靈的洗禮
113名農(nóng)業(yè)部機關干部在一個月的時間里扎扎實實地貼近農(nóng)民，貼近了這片熾熱的土地，對他們來說，也是難得的經(jīng)歷，并且無論在能力、還是思想境界上都獲得了提升和凈化。
在“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”中，這些機關干部們對“三農(nóng)”情況有了更深入的了解。現(xiàn)在，干部尤其是年輕干部，不少都是從學校直接到機關，沒有經(jīng)過基層工作和艱苦環(huán)境的鍛煉，對農(nóng)村農(nóng)民缺乏足夠了解，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏親身體驗，與農(nóng)民深入接觸不多。而農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)民群眾關系最密切，與農(nóng)民群眾打交道最直接，為農(nóng)民群眾服務最具體，承擔著推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的繁重任務。通過這20多天的走村串戶，他們對農(nóng)村有了最直觀的認識。他們白天調(diào)研，晚上總結，除了及時上報動態(tài)信息，部分調(diào)研組已經(jīng)發(fā)回了調(diào)研報告，如安徽調(diào)查組撰寫的《今后靠誰來種糧》、福建調(diào)查組撰寫的《新農(nóng)村建設中的十一個問題》、甘肅調(diào)查組撰寫的《甘肅現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功之路》、云南調(diào)查組撰寫的《一個少數(shù)民族村的農(nóng)業(yè)結構變化》等。據(jù)了解，截至目前，共編寫《“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”情況反映》129期，共計40多萬字。
在調(diào)查中，農(nóng)民群眾對他們的熱情接待，對他們寄托的莫大期盼深深地震撼了他們，讓他們在思想上受到一次洗禮。一位年輕干部每天在博客里記錄下自己的調(diào)研體會，2月28日，干涸的麥苗久旱逢瑞雪，當?shù)乩习傩障残斡谏．斕焖麑懙溃簺]在農(nóng)村待過，就不知道農(nóng)民對莊稼的感情到底有多深；沒在干旱時節(jié)的農(nóng)村待過，就不知道下場雪究竟有多寶貴。這場調(diào)研徹底改變了我對“三農(nóng)”的認識，身心都好像在這場雪中受到了洗禮。湖南調(diào)查組的干部在受到農(nóng)民熱情接待以后，感慨地說：村民們把我們的調(diào)查活動視為黨中央對農(nóng)民的關懷。每個調(diào)查組成員在走訪過程中，都受到一次深刻的教育，加深了對農(nóng)民的感情，感受到所肩負的責任和從事“三農(nóng)”工作的光榮。廣西調(diào)查組的干部在調(diào)研中深深體會到了農(nóng)民的不易，他們說，當前農(nóng)民群眾在發(fā)展生產(chǎn)、增加收入方面還有不少困難和問題，他們迫切需要各級政府采取更加有力的措施，這使我們覺得肩上的擔子更重了。
服務“三農(nóng)”的重要啟示
機關干部深入農(nóng)村、深入地頭、深入農(nóng)戶，是對我們黨優(yōu)良傳統(tǒng)的發(fā)揚光大，是當前服務“三農(nóng)”、服務群眾的良好形式，給我們進一步做好“三農(nóng)”工作留下了一些重要啟示：
首先，服務“三農(nóng)”必須了解“三農(nóng)”，怎樣才能了解“三農(nóng)”？“坐在車里轉(zhuǎn)、隔著玻璃看”顯然是不行的。做好“三農(nóng)”工作，必須帶著對農(nóng)民群眾的深厚感情。農(nóng)民群眾是“三農(nóng)”干部的服務對象，要帶著感情、滿懷熱情、充滿激情，才能做好“三農(nóng)”工作，用韓長賦部長一句話，服務“三農(nóng)”要接地氣。要真正了解“三農(nóng)”就必須深入到農(nóng)村中，放下架子、撲下身子，與農(nóng)民群眾面對面、手拉手、心連心。只有這樣才能讓農(nóng)民實打?qū)嵉卣f出掏心窩子的話，了解到最基層的農(nóng)村情況和最真實的農(nóng)民想法，獲得可靠、有效的第一手資料，才能不說外行話、不做外行事，把工作扎扎實實做到農(nóng)民心坎里，為農(nóng)民搞好服務。
其次，對機關干部自身來說，通過這樣的活動切實強化了服務“三農(nóng)”的使命感和責任感。參加調(diào)研的干部經(jīng)過這一段較長時間、近距離地貼近農(nóng)民，親眼目睹、親耳聆聽了農(nóng)民的喜樂疾苦，對農(nóng)民的所思所想、所憂所盼有了感同身受的理解。這種“體驗式”調(diào)研，給他們上了一堂最生動的思想課，使他們受到了心靈上的震撼，天然地拉近了干部與農(nóng)民兄弟的距離，這對“三農(nóng)”工作更貼近農(nóng)村實際、更契合農(nóng)民需求有不可估量的作用。
第三，深入農(nóng)村必須常態(tài)化、制度化。當前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)村經(jīng)濟結構正在發(fā)生深刻變動，鄉(xiāng)村治理機制正在發(fā)生深刻變革，農(nóng)民思想觀念正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。一次兩次調(diào)研不能準確地反映出瞬息萬變的“三農(nóng)”形勢，必須把深入農(nóng)村做調(diào)研當作一種常態(tài)、作為一種制度固定下來，要定期下去、定點下去，在時代潮流變化中掌握農(nóng)村的動態(tài)情況，這將為我們黨“三農(nóng)”的大政方針始終沿著正確方向順勢而為提供科學依據(jù)。#p#分頁標題#e#
用腳丈量祖國廣袤熱土，用筆記載“三農(nóng)”風起云涌，用心體會農(nóng)民悲歡喜樂。在歷時1個月與農(nóng)民貼心交流的“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”中，113名干部給農(nóng)民帶去了很多，他們也將從農(nóng)民這個偉大的群體中獲得更多。
