為加強和改進全國農(nóng)村改革試驗區(qū)（以下簡稱“試驗區(qū)”）工作，規(guī)范試驗區(qū)運行管理。近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)全國農(nóng)村改革試驗區(qū)運行管理辦法，全文內(nèi)容如下：
第一章總則
第一條為加強和改進全國農(nóng)村改革試驗區(qū)（以下簡稱“試驗區(qū)”）工作，規(guī)范試驗區(qū)運行管理，切實發(fā)揮試驗區(qū)探索示范、服務(wù)大局的作用，助力全面推進鄉(xiāng)村振興，特制定本辦法。
第二條本辦法中的試驗區(qū)，是指經(jīng)全國農(nóng)村改革試驗區(qū)工作聯(lián)席會議成員單位審議并報中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門批復(fù)的試驗區(qū)。本辦法中的試驗任務(wù)，是指經(jīng)全國農(nóng)村改革試驗區(qū)工作聯(lián)席會議成員單位審議，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門批復(fù)的試驗任務(wù)。
第三條各試驗區(qū)要根據(jù)全國農(nóng)村改革試驗區(qū)工作的總體部署和要求，圍繞所承擔(dān)的試驗任務(wù)，在農(nóng)村改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展探索試驗和制度創(chuàng)新，為全國深化農(nóng)村改革探索路子，為促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展注入活力，為制定完善有關(guān)政策法規(guī)提供依據(jù)。
第四條開展農(nóng)村改革試驗，要堅持超前探索、創(chuàng)新制度，重點突破、配套推進，統(tǒng)一指導(dǎo)、地方為主，先行先試、封閉運行的原則，突出示范性、代表性，強化針對性、可操作性，科學(xué)規(guī)劃、合理布局。
第二章組織領(lǐng)導(dǎo)
第五條建立由中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，中央組織部、中央政研室、國家發(fā)展改革委、公安部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、商務(wù)部、中國人民銀行、國研室、中國銀保監(jiān)會、全國供銷總社、國家林草局、國家鄉(xiāng)村振興局等部門和單位參加的全國農(nóng)村改革試驗區(qū)工作聯(lián)席會議制度，在中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國農(nóng)村改革試驗區(qū)工作。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，具體工作由全國農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室承擔(dān)。
第六條聯(lián)席會議的主要職責(zé)是：
1．研究提出農(nóng)村改革重大試驗主題和重要試驗內(nèi)容；
2．審議試驗區(qū)設(shè)立和試驗任務(wù)安排有關(guān)事宜；
3．負責(zé)全國農(nóng)村改革試驗區(qū)工作中有關(guān)部門協(xié)調(diào)事宜；
4．提請中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論有關(guān)重大問題；
5．完成黨中央、國務(wù)院，以及中央全面深化改革委員會、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
第七條聯(lián)席會議成員單位的主要職責(zé)是：
1．牽頭負責(zé)主要涉及本部門職責(zé)的試驗任務(wù)，確定試驗內(nèi)容、審核試驗方案、提出選點建議、指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作、總結(jié)成效經(jīng)驗、推動成果轉(zhuǎn)化等；
2．根據(jù)批復(fù)的試驗方案，對相關(guān)試驗區(qū)給予改革放權(quán)，必要時按有關(guān)程序爭取法律授權(quán)；
3．優(yōu)先在試驗區(qū)安排中央部署的農(nóng)村改革試點試驗任務(wù)和其他農(nóng)村改革試點試驗重要事項；
4．在符合規(guī)劃、符合程序的前提下，對試驗區(qū)有關(guān)項目建設(shè)優(yōu)先給予支持；
5．將本部門牽頭負責(zé)試驗任務(wù)的工作部署、進展情況等事項，通報全國農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室。
第八條全國農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室的主要職責(zé)是：
1．承擔(dān)全國農(nóng)村改革試驗區(qū)工作聯(lián)席會議辦公室的日常工作；
2．做好與聯(lián)席會議各成員單位的溝通協(xié)調(diào)、情況匯總和通報工作；
3．研究擬定試驗區(qū)的設(shè)立和運行管理有關(guān)制度、試驗任務(wù)管理有關(guān)辦法；
4．具體承擔(dān)試驗區(qū)和試驗任務(wù)申報受理工作；
5．組織試驗區(qū)工作指導(dǎo)、試驗任務(wù)中期評估和總結(jié)驗收工作等；
6．組織開展試驗區(qū)干部培訓(xùn)和研討交流工作；
7．協(xié)助相關(guān)成員單位開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、成效總結(jié)、經(jīng)驗提煉等；
8．及時向中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央全面深化改革委員會辦公室和專項小組報告農(nóng)村改革試驗工作的重大事項；
9．負責(zé)與地方和試驗區(qū)的日常聯(lián)系工作；
10．完成中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央全面深化改革委員會辦公室、聯(lián)席會議交辦的其他工作。
第九條全國農(nóng)村改革試驗區(qū)工作省級（含計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，下同）農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政管理部門（以下簡稱“省級主管部門”）要會同有關(guān)部門，在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強對本地區(qū)全國農(nóng)村改革試驗區(qū)工作的組織協(xié)調(diào)。主要職責(zé)是：
1．組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門指導(dǎo)和支持試驗區(qū)工作；
2．組織開展試驗區(qū)和試驗任務(wù)申報工作；
3．組織開展試驗區(qū)運行管理和試驗任務(wù)監(jiān)測工作；
4．組織開展試驗經(jīng)驗總結(jié)、成果報送、成果轉(zhuǎn)化工作；
5．及時向全國農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室報送本地農(nóng)村改革試驗重要信息；
6．完成全國農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室安排的其他工作。
第十條各試驗區(qū)要建立農(nóng)村改革試驗區(qū)工作機制，明確責(zé)任部門，承擔(dān)并落實好試驗任務(wù)。主要職責(zé)是：
1．?dāng)M定試驗工作方案；
2．按批準(zhǔn)的試驗方案組織實施試驗任務(wù)；
3．健全工作推進機制，加強監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險管控；
4．做好經(jīng)驗總結(jié)工作；
5．配合完成試驗任務(wù)評估、驗收等工作；
6．及時向上級主管部門和全國農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室報送工作計劃、進展情況、改革試驗成果、重要改革工作信息和工作總結(jié)；
7．完成上級交辦的其他工作。
第三章申報審批
第十一條申報試驗區(qū)需符合以下基本要求：
1．有較強的改革創(chuàng)新意識和工作積極性；
2．有明確的試驗?zāi)康暮鸵欢ǖ母母镌囼灩ぷ骰A(chǔ)；
3．有開展相關(guān)農(nóng)村改革試點試驗任務(wù)的實際需要；
4．承諾改革試驗期間工作要有連續(xù)性、隊伍要有穩(wěn)定性、措施要有持續(xù)性。
第十二條申報試驗區(qū)需同時申請承擔(dān)試驗任務(wù)，履行以下程序：
1．由所在地人民政府或國有農(nóng)（林）場向省級主管部門提出申請。材料包括申請文件和改革試驗方案。
2．省級主管部門征求試驗任務(wù)涉及的省級業(yè)務(wù)主管部門（以下簡稱“省級業(yè)務(wù)主管部門”）意見，對申報材料進行審核，并報經(jīng)省級人民政府審核同意后送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。報送材料包括地方申請文件、改革試驗方案和省級審核意見。
3．農(nóng)業(yè)農(nóng)村部商成員單位提出初步意見，經(jīng)聯(lián)席會議成員單位審議并報中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同相關(guān)成員單位批復(fù)試驗區(qū)和試驗任務(wù)。
第十三條已有試驗區(qū)申請拓展試驗任務(wù)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同相關(guān)成員單位批復(fù)試驗方案。
第十四條列入擬提請中央全面深化改革委員會審議的農(nóng)村改革試點試驗事項，按照審議通過的方案和程序安排試點。
第四章評估與驗收
第十五條對承擔(dān)試驗任務(wù)一年以上的試驗區(qū)進行至少一次中期評估。中期評估方式為試驗區(qū)自評和第三方評估相結(jié)合。
第十六條中期評估具體程序為：
1．全國農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室制定實施方案，并印發(fā)通知。
2．試驗區(qū)開展自評并向省級主管部門提交自評報告。
3．省級主管部門會同省級業(yè)務(wù)主管部門審核試驗區(qū)自評報告后，報送全國農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室。
4．全國農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室組織開展第三方評估，完成中期評估任務(wù)。
第十七條對到期試驗任務(wù)進行驗收。驗收方式為書面驗收和現(xiàn)場驗收相結(jié)合。
第十八條驗收具體程序為：
1.全國農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室制定實施方案，并印發(fā)通知。
2.試驗區(qū)向省級主管部門提交各項到期試驗任務(wù)驗收材料。
3.省級主管部門會同省級業(yè)務(wù)主管部門審核驗收材料后，報送全國農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室。
4.全國農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室組織開展第三方驗收評估。
5.全國農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室會同相關(guān)成員單位組織開展驗收，形成驗收意見。
第十九條對已終止的試驗任務(wù)不再進行驗收。
第二十條第三方評估專家組由全國農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室確定，并根據(jù)試驗任務(wù)類型和評估、驗收工作質(zhì)量實行動態(tài)調(diào)整。
第二十一條無法按時完成的試驗任務(wù)可申請延期。試驗區(qū)應(yīng)在距試驗任務(wù)到期日前半年以上向全國農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室提交試驗任務(wù)延期申請，試驗任務(wù)只可延期1次，延期不超過1年。
第二十二條改革試驗成果宣傳推廣須按以下要求進行：
1．對于做法成熟、各方認可、具有普遍適用性的試驗成果，應(yīng)大力宣傳推廣。
2．對于在地方取得顯著成效、具有重要參考價值的試點經(jīng)驗，可以組織宣傳報道。
3．對于尚不具備推廣條件或各方認識尚不一致、容易引起誤讀曲解的改革做法，不組織公開宣傳。
第二十三條全國農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室適時對工作積極性高、改革成效顯著、示范帶動作用強的先進集體和先進個人給予表揚；對工作不積極的試驗區(qū)予以通報，問題嚴重的取消試驗區(qū)資格。
第五章試驗任務(wù)終止
第二十四條試驗任務(wù)出現(xiàn)下列情形之一，須予終止：
1．因形勢變化不再具有試驗價值的；
2．產(chǎn)生重大不可控風(fēng)險的；
3．工作不努力、措施不到位的；
4．試驗區(qū)提出終止的。
第二十五條符合第二十四條1、2情形的，由全國農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室會同相關(guān)成員單位認定終止。
第二十六條試驗區(qū)提出終止試驗任務(wù)的，履行以下程序：
1．由所在地人民政府、國有農(nóng)（林）場向省級主管部門提出終止申請。
2．省級主管部門會同省級業(yè)務(wù)主管部門審核終止申請，并報全國農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室。
3．全國農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室商相關(guān)成員單位審核同意后予以通報終止。
第六章試驗區(qū)退出
第二十七條試驗區(qū)運行出現(xiàn)下列情形之一，不再保留“全國農(nóng)村改革試驗區(qū)”資格：
1．所承擔(dān)試驗任務(wù)到期驗收或終止后，不再承擔(dān)新的試驗任務(wù)的；
2．試驗任務(wù)均未通過驗收的；
3．主動提出退出的。
第二十八條符合第二十七條1、2情形的，由全國農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室通報不再保留資格。
第二十九條試驗區(qū)主動提出退出的，履行以下程序：
1．由所在地人民政府、國有農(nóng)（林）場向省級主管部門提出退出申請。
2．省級主管部門會同省級業(yè)務(wù)主管部門審核退出申請，報經(jīng)省級人民政府審核同意后報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。
3．全國農(nóng)村改革試驗區(qū)辦公室報聯(lián)席會議成員單位審議通過后，通報不再保留資格。
第三十條所承擔(dān)試驗任務(wù)到期驗收通過且未承擔(dān)新的試驗任務(wù)、但原有試驗任務(wù)確有必要進一步深化探索的試驗區(qū)，可申請保留“全國農(nóng)村改革試驗區(qū)”資格。保留資格原則上每次不超過1年。
