3月16日，在湖北省襄陽市召開的“全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨農(nóng)業(yè)機械化轉型升級工作會議”上發(fā)布的信息：2019年國家繼續(xù)穩(wěn)定農(nóng)機購置補貼政策，中央財政擬安排180億元對農(nóng)機購置進行補貼。
至此，2019年中央財政農(nóng)機購置補貼資金大盤已基本敲定，與2018年相比，數(shù)額僅減少6億元，保持了政策的穩(wěn)定性。
除了補貼資金數(shù)額少量縮減外，在補貼品目上有哪些變化;以及隨著補貼政策邊際效應的遞減，未來農(nóng)機購置補貼該向哪些方面發(fā)力等問題，是業(yè)內(nèi)人士普遍關注的焦點。小編為大家梳理一下相關內(nèi)容，以期對行業(yè)發(fā)展有所借鑒。
注重補貼的有效性
2018年，受市場下滑的影響，一些傳統(tǒng)的農(nóng)機產(chǎn)品，尤其是拖拉機、收割機等，一些省份“補不下去”，資金沒有使用完;而市場熱銷的產(chǎn)品，如畜牧機械、秸稈處理設備、保護性耕作設備、智慧農(nóng)業(yè)裝備等，一些地方的補貼資金又有很大的缺口。
為了促進農(nóng)業(yè)機械化全程全面發(fā)展、農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級，并根據(jù)市場需求變化，2019年中央財政農(nóng)機購置補貼資金突出綠色、需求導向，對保護性耕作、殘膜回收、秸稈處理、畜禽糞污資源化利用等機械裝備，以及丘陵山區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)急需的農(nóng)機新產(chǎn)品，實現(xiàn)應補盡補。
進入3月以來，多地開始陸續(xù)發(fā)布2019年農(nóng)機補貼額一覽表，該表大多在各省(市、區(qū))《2018?2020年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》的基礎上，根據(jù)中央財政資金農(nóng)機購置補貼導向，以及各地的實際需求進行修改、調(diào)整，更新為2019年度補貼額一覽表。
一些省份下調(diào)拖拉機等動力機械的補貼額，增加市場急需產(chǎn)品補貼額。尤其是山東省，拖拉機的補貼額度調(diào)整較大，與2018年相比，同等功率段的產(chǎn)品，補貼額基本都下降25%左右，132.3kW(180hp)及以上四輪驅動拖拉機補貼額同比下調(diào)近50%。
甘肅省對于脫貧攻堅6大產(chǎn)業(yè)涉及的鋪膜機、玉米收獲專用割臺、薯類收獲機、藥材挖掘機、玉米脫粒機、果蔬烘干機、揉絲機、飼料制備(攪拌)機、清糞機、殘膜回收機10個品目，將根據(jù)市場需求變化進行調(diào)整。
云南省對于茶樹修剪機、采茶機、割草機、打(壓)捆機、果蔬烘干機、病死畜禽無害化處理設備6個品目的檔次名稱、基本配置和參數(shù)、補貼額將進一步研究確定。
廣東省2019年繼續(xù)開展植保無人機購置補貼試點工作，2019年1月1日及之后新購買的符合條件的植保無人飛機可以申請補貼。
江西省印發(fā)水稻育秧中心建設項目實施方案，安排1億多元對水稻育秧中心建設進行獎補。
注重補貼的便利性
農(nóng)機購置補貼政策自2004年實施以來，在程序上不斷規(guī)范、簡化流程，更加注重操作的便利性。目前已基本實現(xiàn)了“定額補貼、自主購機、先購后補、縣級結算、直補到卡”的操作方法。用戶在購機前，不需要申請補貼資格，購買以后按照程序申請補貼就可以了。
另外，信息化系統(tǒng)廣泛應用于各地的農(nóng)機購置補貼操作中。一些地方可以使用手機APP申辦補貼，一些地方上線了新版農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)。
手機APP可以申報農(nóng)機購置補貼的地方包括廣西壯族自治區(qū)、青島市、山東省、寧夏回族自治區(qū)、青海省、浙江省、福建省、甘肅省、江西省、廣東省、河北省、天津市和北京市。
上線新版農(nóng)機購置補貼系統(tǒng)的地方包括新疆生產(chǎn)建設兵團、內(nèi)蒙古自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、云南省、山東省、安徽省、湖南省、遼寧省、甘肅省、福建省、陜西省、江蘇省、湖北省、江西省和北京市。
注重補貼的開放性
新一輪的農(nóng)機購置補貼政策，更加注重開放性。
一是對納入補貼范圍的農(nóng)機產(chǎn)品實行普惠制敞開補貼。這樣更有利于集中資金保重點，促進市場公平競爭。優(yōu)先保證糧食等主要農(nóng)作物生產(chǎn)所需機具和支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要，逐步將區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術相對落后、需求量小的機具品目剔除出補貼范圍。
二是對納入補貼范圍的國內(nèi)外農(nóng)機產(chǎn)品一視同仁。無論國產(chǎn)還是進口產(chǎn)品，只要符合補貼資質條件，用戶購買后都可以申領補貼。這有利于深化對外開放，促進國內(nèi)外農(nóng)機企業(yè)公平競爭，讓消費者真正得到實惠。
注重補貼的安全性
近年來，在農(nóng)機購置補貼實施過程中，更加注重安全性。監(jiān)管力度不斷加大，提高政策的規(guī)范化、制度化和信息化水平，依法懲處失信違規(guī)行為，嚴格防控系統(tǒng)性風險。對于在政策執(zhí)行層面出現(xiàn)的跑冒滴漏情況加大查處力度，保障政策的廉潔高效實施，不斷提高政策的透明度和政策的實現(xiàn)度。
對于各地農(nóng)機管理部門在購置補貼操作過程中的監(jiān)管，專家建議，應該加大信息公開力度。
盡管目前全國絕大部分農(nóng)機化主管部門都在所轄部門網(wǎng)站上開設了農(nóng)機購置補貼政策信息公開專欄，但公開內(nèi)容仍以補貼政策實施方案、補貼對象姓名、補貼機具參數(shù)等信息為主，基本屬于“管理公開”和“結果公開”的范疇，離“五公開”(決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開)的要求還有很大差距。
尤其涉及“決策公開”的內(nèi)容最少，特別是省級以上農(nóng)機化管理部門，對于各地比較關心的分區(qū)域農(nóng)機購置補貼資金分配情況以及分配測算方法等，幾乎很少公開。
對于生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商的監(jiān)管，專家建議，應該提高違規(guī)門檻和違規(guī)成本。如某家企業(yè)的某個產(chǎn)品在某一地區(qū)因為違規(guī)被取消或暫停補貼，則在全國其他地區(qū)聯(lián)動都采取相應的處罰措施;某家企業(yè)某個型號的產(chǎn)品違規(guī)了，其所有納入補貼范圍的產(chǎn)品都受牽連，這樣企業(yè)才會有所忌憚。
同樣的懲處也適用于經(jīng)銷商，因為某個產(chǎn)品違規(guī)操作，則永久取消其銷售補貼產(chǎn)品的資格。
2019年1季度，各地公布了不少農(nóng)機產(chǎn)品被取消或者暫停補貼，涉及多家生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商，以及個人。
為探索更加安全、高效、便民的補貼機具核驗與補貼資金申領模式，進一步提升農(nóng)機購置補貼信息化和便利化水平，江西省對參與該省2019年購置補貼的輪式拖拉機、履帶式拖拉機、自走履帶式谷物聯(lián)合收割機、半喂入聯(lián)合收割機4類產(chǎn)品將實行二維碼管理，后續(xù)根據(jù)需要還會擴大實施范圍。
