隨著家庭農場、農民合作社等各類新型農業(yè)經營主體的成長壯大，有著獨特優(yōu)勢的農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體也越來越受到來自國家層面的重視。
日前，農業(yè)部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務總局聯(lián)合印發(fā)《關于促進農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導意見》，鼓勵培育發(fā)展一批帶農作用突出、綜合競爭力強、穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。
農業(yè)部副部長葉貞琴稱，從理論和實踐來看，農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體依托“公司+農民合作社+家庭農場”“公司+家庭農場”，圍繞牽頭龍頭企業(yè)構建產業(yè)鏈，在合理分工基礎上開展一體化經營，可以發(fā)揮各類經營主體的獨特優(yōu)勢，有效配置各類資源要素，在降低內部交易成本和違約風險、提高綜合競爭力的同時，更有助于農戶獲得長期、穩(wěn)定、更多的經營收益。
應運而生的聯(lián)合體
近年來，我國農業(yè)產業(yè)化快速發(fā)展，龍頭企業(yè)實力穩(wěn)步增強，利益聯(lián)結機制日益完善，帶農惠農成效不斷凸顯，進入了推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的新階段。
到2016年底，全國各類農業(yè)產業(yè)化經營組織達41.7萬個(其中龍頭企業(yè)13萬家)，輻射帶動農戶1.27億戶，農戶參與產業(yè)化經營年戶均增收達3493元，對于促進現(xiàn)代農業(yè)建設和農民增收發(fā)揮了重要作用。
隨著家庭農場、農民合作社等各類新型農業(yè)經營主體的成長發(fā)展，農業(yè)產業(yè)化經營組織帶動農民發(fā)展、共同致富的模式也在不斷創(chuàng)新。安徽、河北等地探索形成了由一家龍頭企業(yè)牽頭、多個農民合作社和家庭農場參與、用服務和收益聯(lián)成一體的聯(lián)合體形態(tài)。
今年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加快構建政策體系培育新型農業(yè)經營主體的意見》明確提出，促進各類新型農業(yè)經營主體融合發(fā)展，培育和發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，鼓勵建立產業(yè)協(xié)會和產業(yè)聯(lián)盟。
什么是農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體?葉貞琴稱，農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體是龍頭企業(yè)、農民合作社和家庭農場等新型農業(yè)經營主體以分工協(xié)作為前提，以規(guī)模經營為依托，以利益聯(lián)結為紐帶的一體化農業(yè)經營組織聯(lián)盟。
值得關注的是，這一聯(lián)合體以龍頭企業(yè)為引領、家庭農場為基礎、農民合作社為紐帶，各成員具有明確的功能定位。多種組織形式的聯(lián)合互助共享，可以最大程度地實現(xiàn)共贏發(fā)展。
具體來說，與家庭農場相比，龍頭企業(yè)管理層級多，生產監(jiān)督成本較高，不宜直接從事農業(yè)生產，但在人才、技術、信息、資金等方面優(yōu)勢明顯，適宜負責研發(fā)、加工和市場開拓。與龍頭企業(yè)相比，合作社作為農民的互助性服務組織，在動員和組織農民生產方面具有天然的制度優(yōu)勢，而且在產中服務環(huán)節(jié)可以形成規(guī)模優(yōu)勢，主要負責農業(yè)社會化服務。家庭農場、種養(yǎng)大戶擁有土地、勞動力以及一定的農業(yè)技能，主要負責農業(yè)種養(yǎng)生產。
銜接小農戶和現(xiàn)代農業(yè)
由于長期穩(wěn)定的合作關系和多元要素的相互融通，聯(lián)合體與傳統(tǒng)的訂單農業(yè)或“公司+農戶”模式有著重要區(qū)別。葉貞琴稱，當今市場的競爭已不是單個主體、單個企業(yè)的競爭，而是整個產業(yè)鏈的競爭。
農業(yè)產業(yè)化從上世紀80年代初開始探索，90年代形成共識，再到新世紀后的快速發(fā)展，一直突出強調構建產業(yè)鏈，促進農產品(8.130, 0.01, 0.12%)供應與需求有效對接、農民與市場有效對接。在這一過程中，龍頭企業(yè)從最初的發(fā)展訂單農業(yè)、指導農戶種養(yǎng)，到自己建設基地、保障高品質原料供應，但受農業(yè)生產監(jiān)督成本較高的制約，難以快速擴大規(guī)模。
葉貞琴表示，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，能夠讓逐漸發(fā)育起來的家庭農場從事生產、農民合作社提供社會化服務，龍頭企業(yè)專注于農產品加工流通，從而形成一個緊密聯(lián)系的整體和完整的產業(yè)鏈條。市場信息經由龍頭企業(yè)判別轉化為生產決策，沿著產業(yè)鏈傳導至農業(yè)生產環(huán)節(jié)，引導農民合作社、家庭農場按需發(fā)展標準化生產，向市場供應優(yōu)質安全農產品。
十九大報告中提出，要實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。而農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體是實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接的有效形式。
葉貞琴認為，農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體正是農業(yè)產業(yè)化理念的最新實踐探索。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，通過龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場等緊密合作，打通從農業(yè)生產向加工、流通、銷售、旅游等二三產業(yè)環(huán)節(jié)連接的路徑，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。
更為重要的是通過提升農業(yè)產業(yè)價值鏈，完善訂單保底收購、二次利潤返還、股份分紅等利益聯(lián)結機制，示范帶動普通農戶共同發(fā)展，將其引入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道，同步分享農業(yè)現(xiàn)代化成果。
