全面推行河長(zhǎng)制5年來(lái)，每條河流都有了健康守護(hù)人。作為河長(zhǎng)制體系的重要組成部分，全國(guó)90萬(wàn)名村級(jí)河湖長(zhǎng)(含巡、護(hù)河員)上崗擔(dān)責(zé)，履職盡責(zé)，完善了上下貫通、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條。
守好“責(zé)任田”，有效解決河湖治理末梢難題
一大早，任建忠打開手機(jī)軟件，刷臉簽到、設(shè)定路線。作為四川成都崇州市隆興鎮(zhèn)青橋村的村級(jí)河長(zhǎng)，他又開始了巡河，“每周兩次，每次不少于一小時(shí)，守好家門口的河，這是咱分內(nèi)的事。”
任建忠沿著蜿蜒的榿木河前行，林深路幽，水流轟鳴，他仔細(xì)掃視四周：“巡河要眼疾手快，水里、岸邊、排水口、井蓋下，犄角旮旯都不能放過(guò)。”
說(shuō)話間，急流裹挾一團(tuán)垃圾漂下來(lái)，任建忠一個(gè)健步?jīng)_過(guò)去，俯身打撈。走著走著，聽到排水口傳來(lái)水流聲，他撥開茂密草叢，看顏色、嗅味道;看到雜草在河中央打著旋，他又拍照上傳，聯(lián)系保潔……一趟下來(lái)，任建忠操心的事真不少，“水質(zhì)好不好，堤防牢不牢，都要巡查到位。”
村級(jí)河長(zhǎng)干什么?2017年3月，擔(dān)任村黨支部書記的任建忠有了“河長(zhǎng)”新身份，他坦言，剛上任就感到壓力：“當(dāng)時(shí)的榿木河，河水黑臭，泛著油花，村民怨氣不小。”
“既然當(dāng)上河長(zhǎng)，就要守好‘責(zé)任田’。”任建忠不僅定期巡河，還組織村民成立了保潔隊(duì)，與養(yǎng)殖戶謀劃轉(zhuǎn)型，“垃圾不落地，污水不入河，幾年下來(lái)，榿木河變清變美了。”
榿木河的變化，大家伙兒看在眼里。村民郭瓊琪說(shuō)：“以前這里是爛泥潭、醬油河，大家繞道走?，F(xiàn)在有了人行步道、觀景臺(tái)，我們沒(méi)事就來(lái)河邊散步。”目前榿木河水質(zhì)恢復(fù)到地表水Ⅲ類。
村級(jí)河長(zhǎng)上崗，發(fā)揮積極作用。“鄉(xiāng)村河湖就像是‘毛細(xì)血管’，點(diǎn)多面廣。過(guò)去因投入不足、管理不到位等原因，一些河流存在水體萎縮、水質(zhì)退化等問(wèn)題。村級(jí)河長(zhǎng)巡河護(hù)河，有效解決了河湖治理的末梢難題。”水利部河湖管理司二級(jí)巡視員荊茂濤介紹。截至目前，全國(guó)村級(jí)河湖長(zhǎng)(含巡、護(hù)河員)已有90萬(wàn)名。
鄉(xiāng)村河湖有人管，更要管得好。隨著河長(zhǎng)制全面推行，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記抓治河，一條上下貫通、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條逐步形成。
“河上漂來(lái)一條污水帶!”不久前，江蘇泗陽(yáng)縣裴圩鎮(zhèn)東高居委會(huì)黨支部書記劉剛發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立馬溯流而上，排查污染源。作為村級(jí)河長(zhǎng)，他負(fù)責(zé)巡護(hù)5公里長(zhǎng)的黃碼河。
“排污管破損，污水直往外冒。”劉剛查明原因，立馬向鎮(zhèn)里報(bào)告。不到一小時(shí)，鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)、水利技術(shù)人員和施工隊(duì)趕到現(xiàn)場(chǎng)“緊急會(huì)診”，及時(shí)更換管道，并實(shí)施雨污分流。
“小事不出村，大事有著落，村巡查、縣鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，有啥問(wèn)題都能及時(shí)解決。”劉剛說(shuō)起巡河底氣足。
目前泗陽(yáng)有縣級(jí)河長(zhǎng)15名，鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)167名，村級(jí)河長(zhǎng)、河段長(zhǎng)210名。三級(jí)河長(zhǎng)形成治理合力，建設(shè)污水處理廠、整治河道、綠化環(huán)境，一系列舉措讓黃碼河重?zé)ㄉ鷻C(jī)。
看全國(guó)，各級(jí)河湖長(zhǎng)層層壓實(shí)責(zé)任。31個(gè)省份已全部建立起河湖長(zhǎng)制，各省級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任雙總河長(zhǎng)，明確省、市、縣、鄉(xiāng)級(jí)河湖長(zhǎng)30多萬(wàn)名，省、市、縣全部設(shè)立河長(zhǎng)制辦公室，專職人員超1.6萬(wàn)名。
天上看、“云”里巡、網(wǎng)上管，推動(dòng)治河向“智”河轉(zhuǎn)變
青山碧水間，龍伏溪蜿蜒流淌。浙江桐廬縣橫村鎮(zhèn)杜預(yù)村的村級(jí)河長(zhǎng)姚興軍手持遙控器，操作無(wú)人機(jī)穩(wěn)穩(wěn)升空，從幾米高的地方俯瞰，河面一覽無(wú)余。
無(wú)人機(jī)巡查，讓姚興軍有了“千里眼”，他感嘆：“高清鏡頭掃描，畫面清晰地顯示在遙控器屏幕上。躲在旮旯里的枯葉、生活垃圾都逃不掉電子眼的監(jiān)控。以前來(lái)回巡河一趟要一個(gè)小時(shí)，如今無(wú)人機(jī)二十來(lái)分鐘就能搞定，畫面還能反復(fù)回看。”
手機(jī)也成了巡河新工具。打開“智慧河道云平臺(tái)”，姚興軍介紹，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，直接線上報(bào)，第一時(shí)間處理。排放口水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，一旦出現(xiàn)異常，及時(shí)預(yù)警。
一張網(wǎng)，從河里延伸到岸上。“過(guò)去村民亂往河里扔垃圾，實(shí)在令人頭疼。”姚興軍說(shuō)，智慧管理，改變了村民的習(xí)慣。目前，11個(gè)村民集居點(diǎn)安裝了攝像頭，督促垃圾入桶。易腐垃圾桶上還裝了智能芯片，實(shí)現(xiàn)易腐垃圾自動(dòng)稱重、拍照、識(shí)別。
治河手段多了，治理效果好了。“如今的龍伏溪既是風(fēng)景線，更是親水走廊。兩岸綠樹成蔭，步行道干干凈凈。”姚興軍在巡河中，時(shí)不時(shí)就會(huì)遇到散步的村民。
“河長(zhǎng)巡河點(diǎn)一點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題拍一拍，信息上報(bào)掃一掃”，浙江已經(jīng)實(shí)現(xiàn)覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的河長(zhǎng)制信息化平臺(tái)。浙江省河長(zhǎng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新技術(shù)讓河湖管理更科學(xué)高效。目前浙江河長(zhǎng)制信息化平臺(tái)已接入河長(zhǎng)、河道、河湖等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)13萬(wàn)多條，巡河、水質(zhì)、考核等業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)247萬(wàn)多條。
新技術(shù)賦能，不僅讓治河有“數(shù)”，更為加強(qiáng)河長(zhǎng)制監(jiān)督考核提供了支撐。
“請(qǐng)各位村級(jí)河長(zhǎng)抓緊完成本周巡河任務(wù)。”在崇州市白頭鎮(zhèn)高筧村黨支部書記王宇的微信群里，鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦工作人員及時(shí)提醒，“巡河情況錄入后臺(tái)，上級(jí)河長(zhǎng)可及時(shí)監(jiān)督履職情況。”
“河長(zhǎng)全市聯(lián)網(wǎng)，問(wèn)題在線跟蹤，發(fā)現(xiàn)一起，解決一起。”今年7月，榿木河河堤出現(xiàn)險(xiǎn)情，王宇上報(bào)后，一個(gè)小時(shí)左右，鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦協(xié)調(diào)機(jī)器進(jìn)場(chǎng)，及時(shí)搶修，確保了村民安全度汛。
成都市依托“成都e河長(zhǎng)”平臺(tái)，構(gòu)建問(wèn)題整改閉環(huán)、智慧化考核等機(jī)制。目前全市河長(zhǎng)累計(jì)巡河332.25萬(wàn)人次，上傳問(wèn)題7.8萬(wàn)多個(gè)，整改率達(dá)到97.9%。
據(jù)了解，目前水利部初步建成“衛(wèi)星遙感+無(wú)人機(jī)+視頻監(jiān)控+手機(jī)APP”河湖監(jiān)督檢查系統(tǒng)，支持各地積極建設(shè)“河長(zhǎng)+”體系，打造“天、空、地、人”立體化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“智慧河長(zhǎng)”“數(shù)字河長(zhǎng)”。
治水治岸，景美村美，為鄉(xiāng)村振興引來(lái)源源“活水”
問(wèn)題在河里，根子在岸上。村級(jí)河長(zhǎng)將巡河與推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，為鄉(xiāng)村振興注入活力。
滏陽(yáng)河迤邐繞村流，垂柳依依、河水盈盈，把河北磁縣磁州鎮(zhèn)南開河村裝扮得格外美麗。
變化來(lái)之不易。過(guò)去，滏陽(yáng)河水環(huán)境差，村民怨聲載道。村巡河員楊龍回憶，“生活污水亂排、垃圾亂倒，河道淤積嚴(yán)重，都是‘老大難’的問(wèn)題。”
在相關(guān)部門支持下，南開河村統(tǒng)籌推進(jìn)治河與農(nóng)村人居環(huán)境整治。治污水、清垃圾、修河道，從治水到治岸，一系列硬舉措推出。村里95%的農(nóng)戶完成廁所改造，污水管網(wǎng)和處理廠建好了，河道進(jìn)行清淤拓寬，16名保潔員定期清掃，從根子上解決水環(huán)境問(wèn)題。
在磁縣，縣鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)共有244人，其中滏陽(yáng)河磁縣段設(shè)立26名村級(jí)河長(zhǎng)，并成立巡河員隊(duì)伍。全縣以河長(zhǎng)制為抓手，堅(jiān)持水岸同治、標(biāo)本兼治，大力實(shí)施滏陽(yáng)河生態(tài)修復(fù)工程，封堵排污口81處、清理垃圾9萬(wàn)多立方米，綠化面積2600多畝，滏陽(yáng)河水質(zhì)從Ⅳ類改善到Ⅲ類。
水清景美，促進(jìn)興業(yè)富民。滏陽(yáng)河是風(fēng)景線，更是文化線。依托磁州窯、漕運(yùn)碼頭等傳統(tǒng)文化，當(dāng)?shù)卮蛟扉_河水鎮(zhèn)。“來(lái)我們這的客人真不少，每天忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。”村民程萬(wàn)春擺起了攤，土特產(chǎn)品銷量不錯(cuò)，每月能收入3000多元。在南開河村，1000多名村民發(fā)展民宿餐飲、特產(chǎn)銷售，吃上了“生態(tài)飯”。
放眼全國(guó)，河湖添新顏，發(fā)展增活力。海南省圍繞鄉(xiāng)村振興、文化傳承、旅游提升等任務(wù)，以水網(wǎng)串聯(lián)景點(diǎn)，今年計(jì)劃完成196條以上幸福河湖建設(shè)。青海省6723名河湖長(zhǎng)以開展農(nóng)村人居環(huán)境整治等專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，統(tǒng)籌解決水資源保護(hù)、水環(huán)境治理等問(wèn)題。全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治成效顯著，水美鄉(xiāng)村、水生態(tài)文明村試點(diǎn)建設(shè)不斷推進(jìn)，全國(guó)地表水Ⅰ—Ⅲ類水水質(zhì)斷面比例從2016年的67.8%上升至2020年的83.4%。
“鄉(xiāng)村河湖承載鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承、生態(tài)保護(hù)等功能。作為河長(zhǎng)制的重要組成部分，各地村級(jí)河長(zhǎng)應(yīng)繼續(xù)履職盡責(zé)，發(fā)揮溝通上下級(jí)、聯(lián)通上下游的作用，堅(jiān)持綜合施策、系統(tǒng)治理，將河湖治理與鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。”荊茂濤說(shuō)。
