2019年以來，浙江省建德市先后列入部省共建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)示范縣。建德市通過黨建引領(lǐng)、四治融合，傳承“建功立德”的“德文化”品牌、創(chuàng)新“德·治理”模式，形成鄉(xiāng)村治理的五個(gè)支柱，不斷提高鄉(xiāng)村善治水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
筑牢“組織支柱”。實(shí)施基層黨建“塔基”工程，落實(shí)資金進(jìn)鄉(xiāng)村、科技進(jìn)鄉(xiāng)村、青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村“兩進(jìn)兩回”行動(dòng)，推行“鎮(zhèn)考村聘”，強(qiáng)“頭雁”、引“歸雁”、育“雛雁”，實(shí)現(xiàn)村社組織換屆“三改五”“一肩挑”，村監(jiān)會(huì)和團(tuán)婦組織同步換屆，鄉(xiāng)賢組織覆蓋鎮(zhèn)村。全市村黨組織書記、村委會(huì)主任、村股份經(jīng)濟(jì)合作社社長“一肩挑”比例達(dá)99.6%，村監(jiān)會(huì)實(shí)現(xiàn)村社紀(jì)檢、監(jiān)察、村務(wù)監(jiān)督、社務(wù)監(jiān)督“四位一體”。組建鄉(xiāng)村治理服務(wù)隊(duì)1853支，村均8支。招錄農(nóng)村青年儲(chǔ)備人才200名，進(jìn)村“兩委”班子74人。同時(shí)，選派農(nóng)村工作指導(dǎo)員、第一書記、鄉(xiāng)村振興特派員、護(hù)航干警駐村，實(shí)行“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”“走村訪戶”“組團(tuán)包干”等制度，因村因人因事精準(zhǔn)指導(dǎo)。
筑牢“制度支柱”。發(fā)布《農(nóng)村黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)》《“德文化”村建設(shè)與評(píng)價(jià)規(guī)范》《強(qiáng)村引領(lǐng)強(qiáng)村善治十條》《鄉(xiāng)村善治指南》《“道德銀行”建設(shè)與運(yùn)行規(guī)范》《“走村不漏戶、戶戶見干部”基層干部走訪工作規(guī)范》，制定村級(jí)小微權(quán)力清單、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、村級(jí)債務(wù)管理、村級(jí)工程項(xiàng)目管理、農(nóng)村宅基地管理、積分制管理、社會(huì)治理網(wǎng)格化管理等系列制度，織密鄉(xiāng)村治理制度籠子。全市規(guī)范村級(jí)小微權(quán)力清單流程45條與負(fù)面清單20條，劃分網(wǎng)格705個(gè)，配備專職網(wǎng)格長(員)705名、兼職網(wǎng)格員2115名。
筑牢“共建支柱”。圍繞產(chǎn)業(yè)興不興、村莊美不美、治理優(yōu)不優(yōu)、實(shí)力強(qiáng)不強(qiáng)深入開展鄉(xiāng)村善治大比拼，形成“一鎮(zhèn)一特色”。圍繞抓兩頭促中間，開展互看互學(xué)互比，推動(dòng)提檔升級(jí)、爭先進(jìn)位、整體建強(qiáng)。深入開展善治村創(chuàng)建活動(dòng)，2020年，全市創(chuàng)建市級(jí)善治村121個(gè)、示范村62個(gè)，創(chuàng)建浙江省善治村3個(gè)、善治示范村54個(gè)。編印《建德市鄉(xiāng)村治理典型案例》50例，推廣一批身邊的典型做法，讓基層學(xué)有借鑒、提升水平，通過總結(jié)推廣一批可看、可學(xué)、可復(fù)制具有地方品牌特色的鄉(xiāng)村治理先進(jìn)典型，有效激活黨員群眾廣泛參與治理的內(nèi)生動(dòng)力，提升人人參與的積極性與主動(dòng)性，充分釋放鄉(xiāng)村善治活力。以點(diǎn)帶面，組織發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)村治理的多元化建設(shè)，發(fā)動(dòng)更多群眾參與鄉(xiāng)村治理，提高鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平和“德·治理”品牌影響力。
筑牢“數(shù)字支柱”。全面推行“鄉(xiāng)村釘”數(shù)字平臺(tái)，率先成為全國整縣落地第一站，搭建鄉(xiāng)村數(shù)字治理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)村戶全覆蓋，打造永不關(guān)門的“網(wǎng)上村民議事廳”，打通服務(wù)“最后一公里”，真正讓村民可議、村官可辦、市鎮(zhèn)可管。“鄉(xiāng)村釘”平臺(tái)入駐人口38.85萬人、激活12.73萬人、日活躍4.29萬人。全面推進(jìn)“一中心四平臺(tái)”建設(shè)為基礎(chǔ)，賦能鄉(xiāng)村智慧治理，實(shí)行“一碼解糾紛”，探索實(shí)踐“云上調(diào)解”，實(shí)現(xiàn)村社矛盾糾紛調(diào)解中心全覆蓋和當(dāng)事人足不出戶即可調(diào)解。2020年，全市矛盾糾紛就地化解率上升至96.8%，矛盾糾紛重復(fù)報(bào)案率下降23.5%;在線調(diào)處糾紛2189件，調(diào)解成功率98.2%。率先推出返鄉(xiāng)防疫通、全面啟用浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)數(shù)字管理系統(tǒng)，加快推動(dòng)農(nóng)村疫情防控“安心返”、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)數(shù)字管理、村級(jí)工程項(xiàng)目監(jiān)管、農(nóng)村宅基地審批監(jiān)管等平臺(tái)上線運(yùn)行，并與“鄉(xiāng)村釘”平臺(tái)聯(lián)通。
筑牢“監(jiān)督支柱”。以數(shù)字化改革破解基層公權(quán)力監(jiān)督難題，針對(duì)小微權(quán)力面廣量大、監(jiān)督難以覆蓋、監(jiān)督方式傳統(tǒng)單一、作用發(fā)揮滯后、信息公開手段陳舊、群眾參與不夠等問題，開發(fā)建設(shè)清廉建德智慧平臺(tái)，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段深化清廉鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，厘清監(jiān)督重點(diǎn)、采集運(yùn)行數(shù)據(jù)、搭建監(jiān)督體系，突出精準(zhǔn)高效，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)預(yù)警、深度甄別、便民惠民，注重結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化協(xié)同機(jī)制、統(tǒng)籌推進(jìn)、動(dòng)態(tài)完善。目前，全市25家部門、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、256個(gè)村社的行權(quán)數(shù)據(jù)全獲取，形成超過2億條的“數(shù)據(jù)池”，實(shí)現(xiàn)一卡通資金即時(shí)公開、資金發(fā)放一小時(shí)內(nèi)即可推送至群眾手機(jī)和村社一體機(jī)。同時(shí)，聚焦村級(jí)資產(chǎn)、民生資金等八大事項(xiàng)，探索清廉鄉(xiāng)村監(jiān)督模式，研發(fā)村級(jí)工程智慧監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)掌上訪問，讓人人成為小微權(quán)力監(jiān)督員。
