“填信息、驗身份、簽合同……一鍵操作，遠程簽約，家里的3畝地，在手機上就承包給了合作社。”20多天前，雖然身在千里之外的湖南，紀恩超卻可用手機完成自家土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)?；叵肽呛啽憧旖莸牟僮髁鞒蹋浆F(xiàn)在還難以置信。
紀恩超是山東省德州市武城縣武城鎮(zhèn)肖邢王莊村村民，全家常年在外務(wù)工，自家的3畝地一直由親戚代為耕種。3月1日，由武城縣相關(guān)部門開發(fā)的“掌上農(nóng)經(jīng)”手機軟件上線后，紀恩超第一時間提交了土地流轉(zhuǎn)信息并成功交易，成為山東首筆通過手機端簽約的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。
土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營可解決農(nóng)民外出務(wù)工后“誰來種地”的問題，但信息不暢、辦理麻煩等問題在一定程度上制約了流轉(zhuǎn)效率。據(jù)統(tǒng)計，截至2020年底，武城縣農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)總面積為33萬畝，占耕地面積的一半左右。其中，農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)占比28%，流轉(zhuǎn)雙方權(quán)益難以得到保障，糾紛時常發(fā)生，不利于規(guī)模經(jīng)營和規(guī)范管理。
“掌上農(nóng)經(jīng)”軟件的上線，可有效解決這些問題。該軟件是依托縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息管理平臺匯聚的“三農(nóng)”數(shù)據(jù)資源而搭建的一款電子簽章公共服務(wù)移動終端，設(shè)有“土地流轉(zhuǎn)”“我要轉(zhuǎn)出”“我要承包”和“抵押貸款”等服務(wù)，可發(fā)布土地供求信息、在線簽訂合同，實現(xiàn)全流程不見面的土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營權(quán)抵(質(zhì))押。
早在2017年，肖邢王莊村便成立了武城縣第一個村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社，共有101戶的384畝耕地入社。“當時村廣播通知農(nóng)戶到村委會簽合同，一式五份文本簽完后，還要去鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)所蓋章，之后再到縣里備案。因為本縣是第一個嘗試，所以還需要部分入社農(nóng)戶到縣里當面確認，好一番折騰。”村黨支部書記高振河說。如今有了“掌上農(nóng)經(jīng)”軟件，土地流轉(zhuǎn)效率和農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地積極性大大提高，不少像紀恩超一樣在外務(wù)工的村里人最近都進行了簽約。
“大數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域是大勢所趨，但實現(xiàn)起來并不容易，需要匯總串聯(lián)，再以最方便實用的方式呈現(xiàn)給農(nóng)民。”剛剛調(diào)任縣鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心副主任的趙淑莉在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門工作了20余年，她說，從2014年12月縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心成立，并出臺一系列規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的文件，到2015年底完成農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證，建立起全縣農(nóng)村土地承包確權(quán)信息庫，再到2017年9月開發(fā)武城縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息管理平臺，與各鎮(zhèn)、街道和銀行通過專線聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)確權(quán)信息聯(lián)網(wǎng)共享，都是支撐“掌上農(nóng)經(jīng)”運行的前提條件。
趙淑莉認為，農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)仍會持續(xù)較長時間，但能簽訂正規(guī)流轉(zhuǎn)合同的卻不多，若“掌上農(nóng)經(jīng)”可以推廣開來，將很好地保障雙方權(quán)益，也有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門準確統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)。“現(xiàn)已有農(nóng)戶將土地供需信息發(fā)布到平臺，我們將不斷完善APP，希望未來能讓農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)像網(wǎng)上購物一樣簡便。”
“當前，我省土地流轉(zhuǎn)量逐年增加，這對土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)提出了更高的要求。手機軟件交易，方便了流轉(zhuǎn)雙方辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，緩解了流轉(zhuǎn)雙方信息不對稱問題，促進了土地流轉(zhuǎn)規(guī)范進場交易。”山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳政策與改革處一級主任科員張珂表示，“全流程不見面土地流轉(zhuǎn)”的實現(xiàn)，有利于進一步盤活農(nóng)村土地資源。
