《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》已正式發(fā)布，這是指導(dǎo)做好“三農(nóng)”工作的一份重要文件。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是新的起點(diǎn)，要再接再厲，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。這是今年乃至整個(gè)“十四五”時(shí)期“三農(nóng)”工作第一位的任務(wù)，要確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧，確保脫貧地區(qū)順利轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
經(jīng)過(guò)接續(xù)奮斗，新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)已如期完成。但是，要清醒看到，雖然脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活條件比以前有了很大改善，但發(fā)展基礎(chǔ)總體仍然比較薄弱，特別是產(chǎn)業(yè)和就業(yè)還不穩(wěn)定，部分脫貧人口存在返貧風(fēng)險(xiǎn)。
基于此，中央決定，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期，做到扶上馬送一程。過(guò)渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡，推動(dòng)“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移。各地區(qū)各部門(mén)要圍繞有效銜接推進(jìn)工作，推動(dòng)工作機(jī)制、政策舉措、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍等整個(gè)體系從脫貧攻堅(jiān)全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興。
要建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是實(shí)現(xiàn)有效銜接的基礎(chǔ)?，F(xiàn)有幫扶政策該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調(diào)整的調(diào)整，確保政策連續(xù)性。具體來(lái)說(shuō)，兜底類(lèi)政策要繼續(xù)保持穩(wěn)定，民生保障普惠性政策要落實(shí)好，產(chǎn)業(yè)就業(yè)等發(fā)展類(lèi)政策要優(yōu)化。同時(shí)，加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶是從制度上預(yù)防解決返貧問(wèn)題的有效舉措。對(duì)不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣戶(hù)要開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)易返貧致貧人口的快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)，做到動(dòng)態(tài)清零。
要做好有效銜接重點(diǎn)工作。產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)既是關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是脫貧地區(qū)需要加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。要根據(jù)形勢(shì)變化，做好過(guò)渡期內(nèi)發(fā)展規(guī)劃、政策舉措等有效銜接，從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。尤其做好財(cái)政投入、金融服務(wù)、土地支持、人才支持的政策銜接，持續(xù)促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，繼續(xù)支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平。
要健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制。當(dāng)前，農(nóng)村仍有一部分低收入人口，包括農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員、因病因?yàn)?zāi)困難人口。實(shí)現(xiàn)有效銜接，就要立足國(guó)情農(nóng)情，分層分類(lèi)對(duì)這部分人群做好幫扶救助。對(duì)有勞動(dòng)能力的低收入人口，要有針對(duì)性做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶措施。對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的低收入人口，要以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，進(jìn)行兜底保障，并逐步提高保障水平。為此要合理確定農(nóng)村醫(yī)療保障待遇水平，完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)。
推進(jìn)有效銜接是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。必須把工作做實(shí)做細(xì)，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果上下更大功夫，在增強(qiáng)脫貧穩(wěn)定性上想更多辦法，避免出現(xiàn)急轉(zhuǎn)彎等情況。各地區(qū)各部門(mén)要按照有序銜接平穩(wěn)過(guò)渡的原則，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，把握好調(diào)整的節(jié)奏、力度和時(shí)限，確保銜接過(guò)程順利。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)評(píng)論員)
