“這是俺上山一顆顆摘下來、攤到房頂上曬的，一斤才賣30元錢，您再聞聞這味兒……”山東省濟南市章丘區(qū)文祖街道石子口村村民王桂花在高興地推銷自家的花椒。
這是記者在石子口村村口見到的情形?；ń?、紅豆、綠豆、大棗……王桂花這個家門口的小攤，如今每個周末都能收入兩三百元。很難想象，這個山區(qū)小村，在2018年以前是遠(yuǎn)近聞名的“臟亂”村，別說在家門口擺攤，村內(nèi)進出車輛都費勁。
“變化始于2018年的人居環(huán)境整治，咱從清理‘三大堆’、打通進村路入手，贏得了民心。很快，改水改廁、污水治理、‘出彩人家’創(chuàng)建……咱村現(xiàn)在已是省級美麗鄉(xiāng)村示范村，今年單靠民宿收入就超過了300萬元。”村黨支部書記王化偉自豪地說。
采訪發(fā)現(xiàn)，類似石子口村這樣的“三年巨變”，在濟南不是個例，其背后發(fā)揮推動作用的是濟南高標(biāo)準(zhǔn)推進的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。“為堅決打贏農(nóng)村人居環(huán)境整治這一鄉(xiāng)村振興‘首場硬仗’，濟南制定25條‘清潔村莊’標(biāo)準(zhǔn)，通過‘五級書記齊抓、部門整合協(xié)同、農(nóng)民主體參與、考核激勵推動’，取得了顯著效果，不僅補上了農(nóng)村人居環(huán)境的短板，還通過放大‘美麗效應(yīng)’，全面助推了鄉(xiāng)村生態(tài)振興、產(chǎn)業(yè)振興、組織振興和人才振興等。”濟南市委副書記邊祥慧說。
健全合力推進機制，解決“如何抓”的問題
濟南市長清區(qū)委副書記王友進，每周用一兩天進村入戶，已成為工作慣例。“今年以來，已進行了近30次走訪督導(dǎo)。不僅是我，咱區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)都這么做。”王友進說。
而每月一次的全市排名，也成了長清區(qū)雙泉鎮(zhèn)黨委書記李偉最關(guān)心的事：“由第三方公司評估，結(jié)果在媒體上公布，咱要是排到了后10位，就會被區(qū)里取消參與評先創(chuàng)優(yōu)的資格。”
一股凝心聚力推進人居環(huán)境整治的大潮，正在這片熱土上涌動著。
濟南的“合力”是如何凝聚的?
——堅持高位推進。嚴(yán)格落實“五級書記”抓農(nóng)村人居環(huán)境整治，山東省委常委、濟南市委書記孫立成多次調(diào)研部署，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，一級抓一級、層層抓落實。
——強化部門協(xié)同。健全市縣兩級聯(lián)席會議制度，出臺《農(nóng)村人居環(huán)境整治工作分工方案》，黨委農(nóng)辦和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，住建、城管、交通、水務(wù)等部門各負(fù)其責(zé)，既分工明確，又形成合力。
——堅持考核推進。納入?yún)^(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核和鄉(xiāng)村振興工作績效考核，委托第三方每月進行評估排名，并在新聞媒體進行公布。
——強化績效引領(lǐng)。制定實施《工作績效與街村干部獎懲掛鉤的指導(dǎo)意見》，將農(nóng)村人居環(huán)境整治成效與鎮(zhèn)村干部工資掛鉤，并作為評先樹優(yōu)的首要依據(jù)。
激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力，解決“我要干”的問題
2018年至今，到鎮(zhèn)里領(lǐng)水泥、沙土等材料和綠化苗木，回村后發(fā)動村民投工投勞，修路、植樹、美化家園，成了章丘區(qū)官莊街道天尊院村黨支部書記王健的主要工作。3年下來，村莊變得很多返鄉(xiāng)村民“都不敢認(rèn)了”。
街道黨工委書記張景峰介紹：“從群眾最急迫最現(xiàn)實的需求出發(fā)，把人居環(huán)境整治項目的選擇權(quán)、建設(shè)權(quán)交給群眾，黨員示范帶頭，村民出工出勞，投入1500多萬元就完成了過去5000萬元的工程量，為41個村修壩打了井，為44個村硬化道路，種植各種綠化苗木200多萬株。”
平陰縣將農(nóng)村人居環(huán)境整治與村莊積分管理、量化考核相結(jié)合，采用“積分存折”“鄉(xiāng)風(fēng)文明銀行”等多種形式，調(diào)動農(nóng)民參與人居環(huán)境整治。這在縣委副書記趙治文看來，恰是找到了建設(shè)村莊和管理村莊的結(jié)合之處：“‘小積分’發(fā)揮了‘大作用’，農(nóng)民的積極性被充分調(diào)動，主體地位凸顯，再推進各項工作都事半功倍。”
“農(nóng)民是農(nóng)村人居環(huán)境的建設(shè)者、受益者和維護者，整治工作離不開農(nóng)民的深度參與。”濟南市委農(nóng)辦主任、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長曹軍說，“濟南在推進過程中，始終注重發(fā)揮農(nóng)民主體作用，與村規(guī)民約制定、積分制管理、新時代文明實踐志愿服務(wù)等相結(jié)合，走出了一條以政府為主導(dǎo)、以農(nóng)民為主體、全社會廣泛參與、花小錢辦大事的路子。”
健全長效運行機制，解決“管長遠(yuǎn)”的問題
“化糞池何時建的，戶主是誰，管護方是誰，上次是什么時間抽的……這些信息，咱一掃碼就能看見。”11月17日，在章丘區(qū)文祖街道青野村，村黨支部書記張剛拿著手機告訴記者。
據(jù)區(qū)委副書記孟學(xué)峰介紹，章丘為健全農(nóng)村廁所長效管護運行機制，創(chuàng)新采取智能化運營、常態(tài)化監(jiān)管、資源化處理“三化”模式，由政府買單和專業(yè)化公司運營，實現(xiàn)“隨滿隨清、及時抽運”，極大提高了廁改戶使用率、管護率和滿意率。
副市長王京文坦言，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，當(dāng)下抓是基礎(chǔ)，長久立是關(guān)鍵。濟南針對生活垃圾治理，出臺《垃圾分類技術(shù)規(guī)范》等21個制度標(biāo)準(zhǔn)，97個街鎮(zhèn)實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化運營，占比超90%;針對農(nóng)村“廁所革命”，完善廁具維修、糞污清運、資源化利用等管護長效機制，已建設(shè)服務(wù)站196個，配備抽糞車570余輛，管護人員970余人;針對生活污水治理，按照“先建機制、后建工程，建管一體、專業(yè)運維”的要求，運維費用市、區(qū)縣財政給予獎補。
3年來，濟南各級累計投入資金達(dá)99.31億元，為推進農(nóng)村人居環(huán)境整治和構(gòu)建長效運行機制提供了有力支撐。
順勢推進鄉(xiāng)村振興，放大村莊“美麗效應(yīng)”
有泉城美譽的濟南，“山、泉、湖、河、城、田”相融其間，有著得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢。
歷城區(qū)彩石街道玉河泉村恰是濟南山泉相依特色的縮影：三面環(huán)山，有8處泉眼，是濟南十大泉群之一。“觀水到此泉，耳聽呼嚕聲。目睹情與狀，名曰呼嚕泉。”這是北魏酈道元在此留下的感慨。
然而，在漫長的歷史長河里，這個村莊卻因土壤貧瘠和交通閉塞等原因，守著好山好水過著“窮日子”。
“人居環(huán)境整治大幕拉開，咱從清理殘垣斷壁和‘三大堆’入手，爭取各類項目資金約1500萬元，實現(xiàn)了山水綜合治理和村莊‘五化’，建成了生態(tài)公園，順勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，今年每個周末都能迎來1萬多名客人。”村委會主任郭景芝說。
街道黨委副書記楊飛介紹，彩石街道有山區(qū)面積85平方公里，是名副其實的“濟南后花園”。2018年以來，彩石以人居環(huán)境整治為抓手，推進生態(tài)和產(chǎn)業(yè)融合振興，綠水青山換來了“金山銀山”，將“兩山”理念寫到了大地上。
放大“美麗效應(yīng)”，實現(xiàn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)融合振興，吸引更多的資源要素下鄉(xiāng)，帶動人才回流;凝心聚力攻堅，鍛煉了農(nóng)村干部隊伍，提升了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，密切了黨群干群關(guān)系……一路走來，濟南市市長孫述濤頗有感觸：“我們可以自信地說，通過堅決打贏農(nóng)村人居環(huán)境整治這場硬仗，濟南鄉(xiāng)村‘美麗效應(yīng)’開始全面顯現(xiàn)，鄉(xiāng)村‘五大振興’已全面起勢。”
