農雖舊業(yè),其命維新。以5年為一個周期,觀察中國農業(yè),更容易得出這一結論。近5年來,各地圍繞建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系3個重點,堅持生產、生活、生態(tài)協(xié)同推進,堅持優(yōu)產能、調結構統(tǒng)籌兼顧,妥善處理好農業(yè)生產、農民增收與環(huán)境治理、生態(tài)修復的關系,現(xiàn)代農業(yè)取得長足發(fā)展,總體實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃所要求的目標。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局加快建立,為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供強勁動力。“十三五”期間,我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)三大特征。一是轉型基礎更堅實。農業(yè)基礎設施加快改善,農產品供給充裕,農民發(fā)展規(guī)模經營主動性不斷增強,為現(xiàn)代農業(yè)提供不竭原動力。二是市場空間更廣闊。人口數量繼續(xù)增長,多樣化、優(yōu)質化農產品和農業(yè)多種功能需求潛力巨大,為農業(yè)發(fā)展增添了空間。三是創(chuàng)新驅動更有力。農村改革持續(xù)推進,新一輪科技革命和產業(yè)革命蓄勢待發(fā),新技術、新產品、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),為農業(yè)升級注入強勁驅動力。
展望“十四五”,農業(yè)現(xiàn)代化的內外部環(huán)境更加錯綜復雜。在居民消費結構升級的背景下,部分農產品供求結構性失衡問題日益凸顯。優(yōu)質化、專用化農產品發(fā)展相對滯后,確保供給總量與結構平衡的難度加大。在資源環(huán)境約束趨緊背景下,農業(yè)發(fā)展方式粗放問題日益凸顯。污染向農業(yè)農村擴散,耕地數量減少質量下降、地下水超采、投入品過量使用。在國內外農產品市場深度融合背景下,農業(yè)競爭力不強的問題日益凸顯。勞動力、土地等生產成本持續(xù)攀升,主要農產品國內外市場價格倒掛,我國農業(yè)面臨大而不強、多而不優(yōu)問題。
繼續(xù)推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展,需要增強三大動力,就是要深化農村改革、推進科技創(chuàng)新、培育新型主體,進一步釋放改革紅利、挖掘科技潛力、激發(fā)主體活力。當前,農村改革的主線仍然是處理好農民與土地的關系,要深化以所有權、承包權、經營權“三權分置”為重點的農村土地制度改革。要把科技創(chuàng)新作為農業(yè)發(fā)展的根本動力,圍繞技術創(chuàng)新和體制創(chuàng)新兩個方面,盡快突破一批具有自主知識產權的重大技術和模式。要加快培育新型農業(yè)經營主體,使其成為推進農業(yè)現(xiàn)代化的生力軍和引領力量。(本文來源:經濟日報-中國經濟網 作者:喬金亮)